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2021年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的壓力，國內(nèi)外疫情形勢(shì)和境外政局的復(fù)雜多變，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、保山、騰沖四級(jí)疫情防控工作相關(guān)文件和會(huì)議精神，堅(jiān)持以深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作、完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全內(nèi)貿(mào)流通體系建設(shè)、培育壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為抓手，統(tǒng)籌做好商務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作，確保全市商務(wù)工作有序開展。    

一、工作開展情況  

（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭較好。一是充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看，進(jìn)口商品主要是農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品（鐵礦、硅石、稀土），出口商品主要是建筑材料、紡織品、工程機(jī)械、日用百貨，其中礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額約占進(jìn)出口總額的85%以上。2021年1—6月，全市完成進(jìn)出口總額4.01億美元，同比增64.99。二是積極培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全市備案企業(yè)388戶，實(shí)際開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)70余戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)百萬以上的企業(yè)19戶（含6戶千萬美元以上企業(yè)）。  

（二）口岸營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。 一是啟動(dòng)猴橋口岸疫情防控綜合業(yè)務(wù)用房、自治通道查驗(yàn)用房加固維修及道路修復(fù)等一批建設(shè)項(xiàng)目，做好滇灘通道聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目、自治查驗(yàn)貨場(chǎng)前期規(guī)劃。二是中國（云南）國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)順利推進(jìn)，“5+2”工作制、預(yù)約通關(guān)等創(chuàng)新通關(guān)模式順利實(shí)施，口岸聯(lián)席會(huì)議制度全面落實(shí)，口岸綜合效能不斷增強(qiáng)。  

（三）社會(huì)消費(fèi)體系日益完善。一是用活用好各級(jí)促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用節(jié)假日開展新型促消費(fèi)活動(dòng)，有效拓展消費(fèi)熱點(diǎn)、搭建消費(fèi)平臺(tái)，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年1—5月累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元、同比增26.8％，排保山市第三，高于全市增幅持0.3個(gè)百分點(diǎn)（全市增26.5%）。二是積極培育限上企業(yè)。目前，全市有批零住餐企業(yè)125戶（企業(yè)60戶、個(gè)體65戶），其中：批發(fā)企業(yè)16戶，以糧油、農(nóng)用物資、藥品為主。今年1—5月完成批發(fā)業(yè)商品銷售額12.66億元，同比增18.5%；零售企業(yè)及個(gè)體44戶，以汽車、家電、翡翠珠寶、文具、酒類銷售為主，今年1—5月完成零售業(yè)商品銷售額32.77億元，同比增32.1%；住宿企業(yè)及個(gè)體27戶，今年1—5月完成住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額2.21億元，同比增72.2%；餐飲企業(yè)及個(gè)體38戶，今年1—5月完成餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額5.66億元，同比增51.8%。  

（四）電商發(fā)展氛圍日益濃厚。一是積極整合騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，電商公共基礎(chǔ)功能和服務(wù)支撐得到進(jìn)一步完善。目前，已入駐農(nóng)產(chǎn)品電商及相關(guān)服務(wù)企業(yè)11戶。騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)良好，目前有科技、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的80余家企業(yè)順利入駐。騰沖翡翠城抖音直播基地和和順里樣樣好快手直播基地正式掛牌，為吸引市外直播商家和培育孵化本土直播創(chuàng)業(yè)主體提供了條件。二是實(shí)施2020年農(nóng)村電商發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，通過組織申報(bào)和評(píng)審，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)符合條件的12戶涉農(nóng)電商企業(yè)累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。三是進(jìn)一步加大電子商務(wù)主體培育力度，根據(jù)第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2020年全市活躍網(wǎng)店2427個(gè)，從業(yè)人員2808個(gè)。目前全市涉農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年電商交易額1000萬元以上的有3戶。根據(jù)測(cè)算，2021年1-5月份網(wǎng)絡(luò)交易額8.01億元，網(wǎng)絡(luò)零售額2.16億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2905萬元。  

二、存在問題  

（一）外貿(mào)進(jìn)出口受外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，投資環(huán)境有待提高。一是當(dāng)前我市生產(chǎn)性加工業(yè)落后，出口商品多數(shù)市外產(chǎn)品，造成全市進(jìn)出口發(fā)展不平衡，外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后。二是境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，種植結(jié)構(gòu)不合理（如香蕉所占比重較大），產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，境外農(nóng)業(yè)合作所形成的輻射帶動(dòng)作用還沒有達(dá)到預(yù)期效果。三是緬方的投資環(huán)境不穩(wěn)定，外匯體制未與國際接軌，影響到對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的正常開展。  

（二）擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)的支持體系還不完善。一是目前我市商貿(mào)流通企業(yè)“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮流通領(lǐng)域示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是市場(chǎng)流通體系不健全，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系未建成。三是新型消費(fèi)業(yè)態(tài)沒有形成，缺乏電商、家政、旅游服務(wù)、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多數(shù)屬傳統(tǒng)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受市場(chǎng)沖擊較大。  

（三）通關(guān)便利化水平有待進(jìn)一步提升。一是口岸建設(shè)資金不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是口岸開放不對(duì)等，甘拜地口岸因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和功能配置不足，在口岸通關(guān)管理中還存在不能對(duì)等開展口岸監(jiān)管和通關(guān)服務(wù)的情況。三是由于中緬雙邊未簽訂國際道路運(yùn)輸管理協(xié)定，致使雙邊貿(mào)易運(yùn)輸過程問題較多。四是騰密路境外段目前的通行能力已難以滿足通行需求。  

（四）電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段。一是電子商務(wù)深層次培訓(xùn)組織難度大，短期內(nèi)難以形成支撐電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系。二是農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，再轉(zhuǎn)化為網(wǎng)銷產(chǎn)品進(jìn)程亟待加強(qiáng)。三是農(nóng)村電商公共服務(wù)體系持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力不足。四是由于缺少實(shí)際的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，大部分電商經(jīng)營(yíng)主體小散弱，難以壯大。五是由于我市地處西部地區(qū)，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，而適合電商的產(chǎn)品線基本在東部，電子商務(wù)購銷比較大差距還將持續(xù)存在。  

三、下一步工作計(jì)劃  

（一）抓轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)跨境運(yùn)輸疫情防控各項(xiàng)工作要求，統(tǒng)籌疫情防控及貿(mào)易商品運(yùn)輸工作，確保跨境運(yùn)輸?shù)挠行蜷_展。二是在繼續(xù)抓好礦產(chǎn)等傳統(tǒng)資源性商品進(jìn)口工作的同時(shí)，結(jié)合境外市場(chǎng)需求實(shí)際及疫情形勢(shì)，不斷擴(kuò)大工程機(jī)械、建筑材料、日用消費(fèi)品等商品的出口規(guī)模。三是進(jìn)一步規(guī)范境外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。繼續(xù)推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多元化的種植體系，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展互市產(chǎn)品落地加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)合作質(zhì)量。四是指導(dǎo)并幫助企業(yè)開展境外投資工作，發(fā)展機(jī)械零配件組裝加工，帶動(dòng)機(jī)械、電器產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)用具出口。五是積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外的各類經(jīng)貿(mào)洽談及展銷會(huì)，幫助企業(yè)擴(kuò)大商品交流渠道，進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)。  

（二）抓落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是加大限額以上企業(yè)培育力度，2021年計(jì)劃培育限額以上批零住餐企業(yè)和個(gè)體30戶以上。二是不斷完善市場(chǎng)流通體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建三級(jí)物流體系，逐步建設(shè)市級(jí)冷鏈物流中心、鄉(xiāng)級(jí)分中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施口岸國際物流園、下街保稅物流中心等項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；在抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造和規(guī)范管理同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)和改造22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合“大健康”產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方式改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)層次，發(fā)揮騰沖旅游、康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。四是繼續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作，做好生活必需品供應(yīng)保障，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，督促商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全責(zé)任，確保不發(fā)生各類事故。  

（三）抓建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建大口岸開放格局。一是繼續(xù)實(shí)施好猴橋口岸疫情防控綜合業(yè)務(wù)用房、自治通道查驗(yàn)用房加固維修及道路修復(fù)等一批建設(shè)項(xiàng)目，加快滇灘通道聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目、自治查驗(yàn)貨場(chǎng)前期規(guī)劃，進(jìn)一步提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)口岸的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新口岸管理模式，不斷優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，提高通關(guān)效率。三是配合相關(guān)部門加快口岸機(jī)場(chǎng)申報(bào)，推動(dòng)騰沖機(jī)場(chǎng)航空口岸列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃對(duì)外開放審理計(jì)劃。四是配合邊合區(qū)推進(jìn)中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸功能提升及黑泥塘—下街物流園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好邊民互市監(jiān)管場(chǎng)、貨運(yùn)通道等項(xiàng)目。五是積極申報(bào)建設(shè)中草藥、水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸和跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理監(jiān)管場(chǎng)，進(jìn)一步拓展口岸功能，六是繼續(xù)發(fā)揮口岸聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，提升口岸營(yíng)商環(huán)境。  

（四）抓培育，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)開展“三品一標(biāo)”注冊(cè)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)打造升級(jí)產(chǎn)品，培育產(chǎn)品供應(yīng)鏈。二是鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)廣泛應(yīng)用傳統(tǒng)電商、直播電商等電商模式應(yīng)用，形成線上線下融合發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是充分發(fā)揮已建市電子商務(wù)服務(wù)公共服務(wù)中心的樞紐作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。鼓勵(lì)和支持有條件的物流企業(yè)整合各方物流資源，建設(shè)農(nóng)村電商快遞服務(wù)體系。四是引導(dǎo)本地電商平臺(tái)和電商企業(yè)發(fā)展社區(qū)電商業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)電商主體利用微信、直播、抖音等新興自媒體平臺(tái)做好產(chǎn)品營(yíng)銷的線上引流，不斷降低企業(yè)流量成本，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)提質(zhì)增效。五是復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展跨境電商。  

騰沖市商務(wù)局          

2021年7月9日