| 索引號 | 01526048-9-/2020-0723001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市商務局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2020-03-31 10:52:12 |
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騰沖市商務局2019年工作總結暨2020年工作計劃
2019年，在市委、市政府的堅強領導下，面對嚴峻的宏觀經濟形勢和復雜多變的境外局勢，我局堅持以加快內外貿轉型升級、優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境、提升口岸功能為主線，奮發(fā)進取，努力拼搏，扎實推進各項工作。
一、2019年工作開展情況
（一）經濟指標完成情況
1.外貿指標完成情況。2019年，實現(xiàn)進出口額65370萬美元，同比增75.65%。其中：市內企業(yè)進出口額23592萬美元，同比增36.77%；邊民互市進出口額41778萬美元，同比增109.24%。2019年，返銷進口農產品123.7萬噸，實現(xiàn)進口金額3.77億美元，其中：香蕉返銷進口數(shù)量116.4萬噸，實現(xiàn)進口金額3.4億美元。
2.內貿指標完成情況。2019年，騰沖市實現(xiàn)社會消費品零售總額51.3億元，同比增12.5%；批發(fā)業(yè)商品銷售額11.1億元，同比增19.9%；零售業(yè)商品銷售額67.9億元，同比增15.5%；住宿業(yè)營業(yè)額6.1億元，同比增13.5%；餐飲業(yè)營業(yè)額18.7億元，同比增17.3%。
（二）主要工作措施
1.對外貿易發(fā)展勢頭良好。一是積極調整優(yōu)化進出口貿易結構，進出口商品拓展到農產品、礦產品、工程機械、建筑材料、日用百貨等多種產品，貿易方式發(fā)展為集一般貿易、邊境貿易、邊民互市全面發(fā)展的新格局。二是外貿經營主體進一步擴大。2019年全市擁有備案登記外經貿企業(yè)320戶，其中：今年新增備案登記外經貿企業(yè)51戶。實際開展外貿業(yè)務的企業(yè)有55戶，進出口額達到100萬美元以上的企業(yè)有26戶。三是境外農業(yè)合作規(guī)模蓬勃發(fā)展。2019年，我市共有21戶外經貿企業(yè)在緬北地區(qū)從事農業(yè)合作種養(yǎng)殖業(yè)務，種植面積已達62萬畝。其中，香蕉種植面積達40萬畝。四是境外園區(qū)建設項目穩(wěn)步推進。其中：密支那工業(yè)園建設項目，中緬雙方正在針對項目合作協(xié)議關注條款進行溝通；中國猴橋—緬甸甘拜地邊境經濟合作區(qū)甘拜地片區(qū)已啟動建設，正在積極向緬甸聯(lián)邦政府及聯(lián)邦投資委員會申請投資許可（MIC）及有關批文，同步開展項目總體規(guī)劃、可行性研究報告編制等前期工作。五是對外交流平臺建設更加完善。成功舉辦第七屆騰沖邊境貿易交易會，實現(xiàn)交易金額4810.63萬元，意向簽約金額5645.49萬元；積極組織市內企業(yè)參加“第二屆中國國際進口博覽會”、“2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會”、“中俄邊境城市展覽會”等國內外展會和推介活動，從更深層次、更大范圍推動騰沖企業(yè)走出云南，走向世界
2.內貿流通體系更加健全。一是積極培育限上商貿流通企業(yè)，指導企業(yè)以“春節(jié)、中秋、國慶”等節(jié)日為契機，開展促銷活動，培育新的消費熱點，有效滿足了廣大群眾的消費需求，進一步拉動了全市消費增長。二是及時完成成品油市場網上注冊建檔，督促加油站做好油氣回收和防滲池改造。三是針對加油站、農集貿市場等人員密集場所，以及物流企業(yè)、二手車交易市場等重點場所，扎實開展了排查整治活動。全年共出動35人次，開展8次集中檢查，做到了行業(yè)領域全覆蓋、重點對象全覆蓋，切實消除了安全隱患，確保商務領域未發(fā)生重大安全事故。全年累計開展現(xiàn)場咨詢30余次，免費發(fā)放宣傳資料2000份。四是以“創(chuàng)文”和“美麗縣城”建設為契機，完成城區(qū)農貿市場改造和明光鎮(zhèn)自治農貿市場建設，農貿市場布局得到完善，管理秩序得到規(guī)范。五是認真落實商務領域信用體系建設。前三季度，共錄入各類企業(yè)信息266條；對15戶市場主體進行“雙隨機”檢查并對檢查結果進行公示。
3.口岸功能明顯提升。一是先后實施騰沖猴橋口岸聯(lián)檢樓海關監(jiān)控指揮中心、猴橋口岸邊檢旅客自助查驗通道等一批口岸建設項目，口岸基礎設施得到進一步加強。二是中國（云南）國際貿易單一窗口建設順利推進，“5+2”工作制、預約通關、綠色通關、直通放行等創(chuàng)新通關模式順利實施，口岸綜合效能不斷增強。2019年，騰沖市口岸通道出入境人員流量129.44萬人次，同比增17%；交通工具流量39.84萬輛，同比增1%；貨運量472.04萬噸，同比增35.7%；貨運值7.91億美元，同比增65.3%。三是組織召開市內口岸聯(lián)席會議3次，口岸通道建設、通關服務水平提升和監(jiān)管過程中遇到的困難和問題得到有效解決。四是邊民互市貿易發(fā)展成效顯著。2019年，猴橋口岸邊民互市業(yè)務共辦理39.52萬票，同比增長113%；貨運量140.86萬噸，同比增長90%；貨運值29.27億元，同比增長111.1%；邊民互市車輛9.08萬輛次，同比增長75.5%；參貿邊民39.85萬人次，同比增長109.2%。
4. 電子商務發(fā)展更加濃厚。一是全市建成運營縣級電子商務公共服務中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站17個，村級電商服務站143個，農村電商服務覆蓋全市66%以上的行政村（其中貧困村電商服務站52個，覆蓋率達54%）。2019年，全市有電商企業(yè)368戶，電商網店數(shù)4711個，電商及相關從業(yè)人員9521人。二是電商培訓深入推進，目前共開展電商培訓15期，1011人次。三是針對騰沖市農村產品小、散、弱等特點，引導企業(yè)采用線上主流電商平臺及線下實體體驗店相融合的模式，為城區(qū)提供生鮮農產品銷售和配送。四是積極組織電商企業(yè)參加2019年保山端陽花市、騰沖市邊交會等展會，通過線下體驗展示促進線上引流，提高了品牌知曉率，促進本地農特產品上行。五是引導茶產業(yè)龍頭企業(yè)通過實施“產業(yè)帶動、土地流動、整村幫扶、培訓就業(yè)、愛心幫扶”等多種脫貧幫扶模式，帶動1510戶建檔立卡貧困戶增收。六是組織申報2018年云南省穩(wěn)增長電子商務獎勵資金170萬元；組織實施農產品上行供應鏈體系品牌建設項目，對合豐食品、高黎貢山茶業(yè)、放寧電商3戶企業(yè)給予項目實施補助126萬元。
二、存在問題
（一）外貿進出口受外向型產業(yè)發(fā)展滯后及互聯(lián)互通程度不高的制約較大。主要表現(xiàn)在：一是全市進口和出口發(fā)展不平衡；二是各境外園區(qū)還沒有成為大開放帶動大發(fā)展的產業(yè)基地；三是境外農業(yè)合作項目缺乏長期規(guī)劃，種植結構不合理（如香蕉所占比重較大），產業(yè)鏈短，抗風險能力弱，境外農業(yè)合作所形成的輻射帶動作用還沒有達到預期效果。同時，由于香蕉準入目錄問題將影響我市境外香蕉產業(yè)，下一步進出口將受到較大的影響。四是騰密路通行還不夠順暢，緬方甘拜地口岸開放程度低且功能設置不對等，國內出境人員辦證速度較慢的問題仍然沒有徹底解決，這些因素導致中緬雙方互聯(lián)互通的程度不高，影響到口岸物流、人流規(guī)模的擴大，給進出口貿易帶來極大制約。
（二）擴大社會消費的支持體系還不完善。一是目前我市商貿流通企業(yè)“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮流通領域先進生產力的示范和帶動效應。二是市場競爭激烈，經營規(guī)模小的行業(yè)受市場沖擊較大，銷售量成下滑趨勢。
（三）通關便利化水平有待進一步提升。一是口岸建設資金不足，口岸基礎設施建設滯后；二是口岸人力資源不足導致通關效率不高，特別是境外農業(yè)合作種植收獲季節(jié)，大量貨物返境導致口岸擁堵的問題仍然存在；三是甘拜地口岸因基礎設施薄弱和功能配置不足，在口岸通關管理中還存在不能對等開展口岸監(jiān)管和通關服務的情況；四是由于中緬雙邊未簽訂國際道路運輸管理協(xié)定，致使雙邊貿易運輸過程問題較多。
（四）電子商務發(fā)展仍處于起步階段。一是電子商務深層次培訓組織難度大，短期內難以形成支撐電商產業(yè)發(fā)展的人才體系。二是農產品加工標準化程度低，農產品轉化為商品，再轉化為網銷產品進程亟待加強。三是公共服務中心的服務能力還不足，對于整個電商產業(yè)發(fā)展促進明顯不夠。同時，電商服務站運營支撐不足，部分服務站難以維持正常的運行。四是由于缺少實際的產業(yè)引導，大部分電商經營主體小散弱，難以壯大。五是由于我市地處西部地區(qū)，工業(yè)相對欠發(fā)達，而適合電商的產品線基本上在東部，電子商務購銷逆差還將長期存在。
三、2020年商務工作發(fā)展思路
綜合分析形勢，2020年我市商務發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢，積極服務和融入國家“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊、中緬經濟走廊建設，全面推進“開放活市”戰(zhàn)略，聚焦“大健康”“大物流”兩大產業(yè)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌國內國外兩個市場和兩種資源，同步推進“走出去”和“引進來”，以擴貿易、促流通、活口岸、興電商為著力點，以擴大規(guī)模總量和提升發(fā)展質量為主線，促進進出口貿易規(guī)模和社會消費規(guī)模的不斷擴大，努力建設大通道、大市場、大物流、大基地，打造面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸。
四、發(fā)展目標
2020年具體工作目標為：實現(xiàn)進出口總額增10%以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額增10%以上，其中：批發(fā)業(yè)商品銷售額增9%以上；零售業(yè)銷售額增11%以上；住宿業(yè)營業(yè)額增10%以上；餐飲業(yè)營業(yè)額增11%以上。
五、2020年主要任務與工作措施
我們將圍繞工作目標，堅持以“打基礎、調結構、擴規(guī)模、建平臺”為主線，著力抓好對外貿易、內貿流通、口岸管理、電商發(fā)展四項重點工作：
（一）調整優(yōu)化進出口結構，擴大對外貿易規(guī)模。一是充分挖掘境外商品資源，督促企業(yè)依法依規(guī)開展業(yè)務的基礎上，抓好礦產、硅石等傳統(tǒng)資源性商品進口工作。同時，結合境外市場需求實際，不斷擴大工程機械、建筑材料、日用消費品紡織品等商品的出口規(guī)模。二是繼續(xù)加強境外農業(yè)合作的行業(yè)管理，進一步規(guī)范境外農業(yè)合作經營秩序，強化溝通協(xié)調，有效消除境外農業(yè)合作的各種制約因素，努力擴大農產品進口數(shù)量。三是繼續(xù)規(guī)范邊民互市貿易經營秩序，提升管理服務水平，鼓勵雙方邊民開展互市業(yè)務，不斷擴大邊民互市貿易規(guī)模。四是加快推動“走出去”發(fā)展步伐，指導并幫助企業(yè)開展境外投資工作，帶動電器產品、農機用具及各類生活日用品出口。五是積極組織企業(yè)參加境內外的各類經貿洽談及展銷會，組織實施好第八屆騰沖邊境貿易交易會，幫助企業(yè)擴大商品交流渠道，進一步開拓國際市場。六是大力宣傳商務法律法規(guī)，鼓勵和督促企業(yè)誠信經商、依法依規(guī)開展業(yè)務，營造良好的商務發(fā)展環(huán)境。七是繼續(xù)服務好密支那經濟開發(fā)區(qū)和中國猴橋—緬甸甘拜地邊境經濟合作區(qū)建設，進一步完善對外經貿交易平臺。
（二）健全完善市場流通體系，推動社會消費穩(wěn)步增長。一是繼續(xù)實施好省、市有關穩(wěn)增長政策，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，增強發(fā)展后勁，促進全市經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。二是鼓勵商貿流通企業(yè)在重大節(jié)假日和自身節(jié)慶期間舉辦形式多樣、內容豐富、誠信規(guī)范的促銷活動，進一步活躍消費市場，推動社會消費。三是加大新興消費業(yè)態(tài)培育力度，重點推進家政、健康、養(yǎng)老、文化、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)發(fā)展。四是逐步完善商業(yè)網點，合理布局城鄉(xiāng)公共服務功能。督促相關企業(yè)落實好市場運行監(jiān)測統(tǒng)計上報工作，為各級決策提供客觀數(shù)據(jù)支撐。五是緊盯重點領域、重點行業(yè)，以“雙隨機、一公開”為抓手，抓好安全隱患排查，著力營造平安、健康的商務發(fā)展環(huán)境。
（三）抓好口岸通道升級改造工作，促進通關便捷。一是根據(jù)口岸需求，繼續(xù)實施猴橋口岸下街查驗貨場熏蒸庫、保鮮庫及附屬設施等一批項目建設。二是加快推進騰沖機場航空口岸城區(qū)聯(lián)檢機關綜合保障用房建設項目，做好航空口岸臨開申請前期準備工作。三是認真學習借鑒先進口岸的好經驗、好做法，創(chuàng)新口岸管理模式，不斷優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，促進口岸通關便捷，提高通關效率。四是繼續(xù)發(fā)揮口岸聯(lián)席會議機制的作用，通過不斷解決通關過程中出現(xiàn)的新問題，服務好口岸經濟發(fā)展。五是加快推進猴橋口岸下街邊民互市市場建設，解決黑泥塘邊民互市市場場地限制，無法拓展的難題。
（四）推進電商平臺建設，擴大電子商務工作覆蓋面。一是加強對電商公共服務中心和鄉(xiāng)村電商服務站的動態(tài)管理，充分發(fā)揮電商服務中心對電商服務站的運營指導作用，通過整合相關資源，進一步提升電商服務站的可持續(xù)運行能力。二是支持和引導電商企業(yè)直接與農產品種養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社、村社區(qū)、電商服務站合作，形成“電商企業(yè)+合作社（種養(yǎng)大戶、村社區(qū)、服務站）+農戶”的模式，促進農產品上行，切實帶動當?shù)剞r戶增收。三是引導企業(yè)開展新產品開發(fā)、生產線改造、外包裝升級、電商推廣營銷、標準化生產、質量認證等，培育農產品電商品牌，促進農產品標準化生產和質量提升。四是引導市內有條件的物流企業(yè)通過市場化運作方式整合現(xiàn)有資源，形成“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通、統(tǒng)一配送”的配送網絡，最大程度的實現(xiàn)降低“農產品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動的物流成本。五是繼續(xù)開展電商技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓。鼓勵市內電商實體企業(yè)與發(fā)達地區(qū)電商企業(yè)對接聯(lián)系，通過跟班學習，邀請指導等方式，帶動電商實體企業(yè)的發(fā)展。
