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騰沖市財(cái)政局2016下半年財(cái)政工作重點(diǎn)和措施

（一）工作目標(biāo)

2016年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入比2015年增長(zhǎng)4.0％；公共財(cái)政預(yù)算支出比2015年增長(zhǎng)5.0％。

（二）主要工作重點(diǎn)和措施

1．全力抓好收入組織工作。一是做好“營(yíng)改增”過(guò)渡期的營(yíng)業(yè)稅欠稅催繳工作，將營(yíng)業(yè)稅欠稅全部催繳入庫(kù)。二是做好“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)銜接工作，確保全面實(shí)施營(yíng)改增后，納稅申報(bào)及繳納稅款入庫(kù)等各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。三是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)征管，嚴(yán)格依法治稅，依托征管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，細(xì)化征管措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管控，加大零散稅收管理，杜絕收入跑冒滴漏，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。四是加強(qiáng)非稅收入征管，努力增加非稅收入支撐。

2．全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。結(jié)合自身特點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究，及時(shí)捕捉新信息，盯緊中央、省級(jí)的政策動(dòng)向、項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排等，加強(qiáng)研判，提前謀劃，搶占先機(jī)；深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“十三五”時(shí)期發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，超前做好涉及項(xiàng)目的規(guī)劃和儲(chǔ)備；主動(dòng)向上匯報(bào)和對(duì)接，花更多的時(shí)間和精力用在向中央、省、保山市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持上，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)更多的資金和項(xiàng)目支持。

3．全力抓實(shí)固定資產(chǎn)投資。始終將項(xiàng)目工作列為重點(diǎn)，堅(jiān)持“大項(xiàng)目促成大投資、大投資帶動(dòng)大發(fā)展”的原則，千方百計(jì)抓固定資產(chǎn)投資工作。抓住國(guó)家大力支持棚戶(hù)區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)、扶貧易地搬遷及“全省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)5年大會(huì)戰(zhàn)”等重要政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上申報(bào)，保證固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)；抓實(shí)資金籌集，保證項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資掛鉤承包制度，加大綜合協(xié)調(diào)力度，著力破解影響項(xiàng)目進(jìn)展難題，全力加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，尤其是要增加可形成建安營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際投資，帶動(dòng)財(cái)政增收。

4．全力抓好財(cái)稅改革工作。一是有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)改革。二是加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。三是加大存量資金和專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合力度，進(jìn)一步盤(pán)活存量資金，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平。四是規(guī)范債務(wù)融資方式，著力強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，努力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。健全預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。六是全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步提高財(cái)政信息透明度。

5．全力抓好支出保障工作。圍繞擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，努力籌措和調(diào)度資金，組織好項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，加大社會(huì)保障和改善民生投入，提高財(cái)政應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件的能力。切實(shí)樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想和“節(jié)支也是增收”的理念，堅(jiān)持從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

6．全力抓好財(cái)政資金監(jiān)管工作。一是要嚴(yán)格財(cái)政資金分配使用的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)在管理、分配和監(jiān)管財(cái)政資金上，一定要謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度，不該給的錢(qián)一分都不給，絕不允許當(dāng)“老好人”、分“人情款”，更不允許公權(quán)私用、公私不分、化公為私。二是要加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。以績(jī)效為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高財(cái)政支出質(zhì)量，加快支出進(jìn)度，嚴(yán)控結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。三是要構(gòu)建資金全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金、社保資金等民生資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金的監(jiān)管，確保資金保值增值。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，建立健全“立項(xiàng)科學(xué)、管理規(guī)范、注重績(jī)效”的專(zhuān)項(xiàng)資金管理新機(jī)制。四是要進(jìn)一步鞏固“小金庫(kù)”治理成果，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，努力規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，堵塞管理漏洞，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

7．全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，認(rèn)真開(kāi)展“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)”“掛包幫”工作，創(chuàng)新扶貧方式，采用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，籌措和整合投入資金，支持扶貧易地搬遷和旅游扶貧工作，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

8．全力抓好債務(wù)管理和融資工作。規(guī)范創(chuàng)新債務(wù)融資方式，著力強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，努力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新財(cái)政資金補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財(cái)政資金放大效應(yīng)，不斷充實(shí)完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)PPP項(xiàng)目的落實(shí)，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)金融投資。繼續(xù)強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、包裝、推介工作，加快推進(jìn)企業(yè)債發(fā)行、土地收儲(chǔ)貸款、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、信用再擔(dān)保公司的組建和運(yùn)行等各項(xiàng)融資工作進(jìn)度。

9．全力做好國(guó)資監(jiān)管工作。要進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化建設(shè)；進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為投融資工作提供強(qiáng)有力的支撐；優(yōu)化績(jī)效考核制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

10．全力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下財(cái)政工作的地位和作用，加強(qiáng)政策、政治理論和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)掛鉤服務(wù)基層工作，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，勤儉節(jié)約、克己奉公、遵紀(jì)守法，不斷提高財(cái)政干部廉潔從政和依法行政能力。