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一、上半年工作總結(jié)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。上半年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值35.34億元（按現(xiàn)價計(jì)算），占全年計(jì)劃98.51億元的35.87%，同比增14.96%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.70億元，同比增10.48%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11.60億元，同比增10.26%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12.04億元，同比增25.02%。

（二）持續(xù)深化林長制運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化“一長兩員”體系設(shè)置，將市級林長調(diào)整為18人，明確16個市級聯(lián)系部門；制發(fā)《2024年林長制市級督察工作方案》《騰沖市2024年市級林長巡林方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林草原防滅火工作的令》，督促指導(dǎo)森林草原防滅火工作開展；整合森林草原防火、林草科技推廣、有害生物防治、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)等進(jìn)行綜合宣傳12次，發(fā)放宣傳材料2.5萬余份，持續(xù)營造林長制工作氛圍。

（三）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和國土綠化。一是扎實(shí)開展?fàn)I造林，完成2527畝異地植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)，正在組織實(shí)施1.35萬畝森林質(zhì)量提升項(xiàng)目。二是組織開展77萬株義務(wù)植樹準(zhǔn)備工作，在清水鎮(zhèn)完成機(jī)關(guān)義務(wù)植樹樣地放樣工作。三是完成公路綠化美化16.5公里。四是做好苗木保障，培育紅花油茶、紅花木蓮、馬蹄荷等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木100萬株。

（四）持續(xù)強(qiáng)化資源保護(hù)管理。一是森林保護(hù)方面。持續(xù)實(shí)行林草局領(lǐng)導(dǎo)和股站室負(fù)責(zé)人掛鉤工作制度，強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員監(jiān)管，督促各級簽訂防火責(zé)任狀（書）19.5萬份，發(fā)放戶主通知書、警示案例宣傳單等30萬余份，查處違規(guī)用火69次，森林火情得到有效處置，未發(fā)生森林火災(zāi)，同時積極做好308公里增發(fā)國債防火通道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，采伐活立木蓄積69850.3立方米。加強(qiáng)對林地保護(hù)利用的分類指導(dǎo)和調(diào)控，審批和上報(bào)審批林地項(xiàng)目46起，使用林地641.33公頃。落實(shí)國家級公益林118.07萬畝，爭取補(bǔ)償資金944.56萬元；落實(shí)省級公益林30.57萬畝，爭取補(bǔ)償資金395.53萬元；落實(shí)國有天然林停伐管護(hù)59.72萬畝，爭取管護(hù)補(bǔ)助資金477.76萬元。發(fā)現(xiàn)松葉蜂、榆毒蛾等受災(zāi)、金龜子、薇甘菊等受災(zāi)1.452萬畝，正在組織實(shí)施防治。加大對破壞森林資源違法違規(guī)行為查處，查處林業(yè)和草原行政案件8起，處罰違法行為人8人，移交刑事案件線索4條。二是草原生態(tài)建設(shè)方面。組織實(shí)施基本草原劃定工作，正在開展外業(yè)調(diào)查。組織實(shí)施1000畝林下種草試驗(yàn)示范。辦結(jié)草原征占用審核審批行政許可8起，涉及使用草地27.1224公頃。開展日常監(jiān)督檢查13次，正在調(diào)查處理2起疑似違法使用草原案件。三是濕地保護(hù)方面。加強(qiáng)濕地用途管控，開展日常濕地檢查巡查，配合相關(guān)部門對大盈江河流進(jìn)行整治。四是野生動物保護(hù)方面。開展打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)合行動，檢查監(jiān)督檢查場所945處，查處野生動植物案件19起，處理違法人員28人。五是自然保護(hù)地方面。持續(xù)推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建工作，編寫上報(bào)《騰沖市人民政府關(guān)于高黎貢山國家公園（騰沖段）范圍及功能分區(qū)的意見建議》。強(qiáng)化自然保護(hù)地日常監(jiān)管，上報(bào)人為活動及風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)41個，配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)管核查點(diǎn)位42個。六是制定《騰沖市林業(yè)和草原局迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，收到涉林草領(lǐng)域信訪舉報(bào)9件，牽頭處理3件，配合處理6件，均已按要求調(diào)查核實(shí)并提交相關(guān)材料。

（五）持續(xù)推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)油茶發(fā)展三年行動，組織開展7.5萬畝油茶培育前期調(diào)查規(guī)劃工作，開展騰沖紅花油茶低效林改造實(shí)驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目后續(xù)管理工作。二是有效促進(jìn)木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在采伐消耗逐年減少的前提下，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)中有增。上半年，全市完成木材生產(chǎn)50562立方米，完成人造板生產(chǎn)54196立方米，生產(chǎn)實(shí)木門2679扇，生產(chǎn)鋸材18277立方米，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值6.97億元，同比增13.3%。三是有序推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作。組織編制了《云南省騰沖市林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（2024—2026年），3月被確定為云南省林草碳匯試點(diǎn)縣。四是加大招商引資和項(xiàng)目儲備工作。計(jì)劃與云南潤垚農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作在騰沖市沙壩國有林場開展騰沖市沙壩國有林場林下種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目（一期）建設(shè)，擬實(shí)施森林質(zhì)量提升1500畝，建設(shè)林下天麻種植基地1000畝，菌種繁育廠1個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3845萬元。申報(bào)古永國有林場森林康養(yǎng)項(xiàng)目、大河國有林場森林康養(yǎng)項(xiàng)目、蘇江國有林場大坡腳、照壁潭森林溫泉SP康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目等3個招商儲備項(xiàng)目。

二、存在的主要困難問題

（一）保護(hù)壓力劇增。全市城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生領(lǐng)域、文旅康養(yǎng)等項(xiàng)目發(fā)展對林地需求較大，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，破壞林草資源違法行為仍有發(fā)生。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫。一是用地矛盾突出。隨著耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”推進(jìn)，油茶培育、森林康養(yǎng)等項(xiàng)目用地難以落實(shí)，產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展困難。二是投入資金不足。由于林草產(chǎn)業(yè)周期相對較長，上級扶持資金有限，特別是近幾年部分項(xiàng)目資金難以及時兌付，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性受挫，多數(shù)群眾不愿意投入或無能力投入資金持續(xù)撫育管理，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（三）修復(fù)難度增加。全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難區(qū)域，同時國家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，造林成果鞏固難度增加。

三、下半年工作計(jì)劃

下半年，以“持續(xù)抓好森林、草原、濕地、自然保護(hù)地保護(hù)發(fā)展，全市林地、草原總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量凈增長100萬立方米以上，林草總產(chǎn)值達(dá)98.51億元以上”為工作目標(biāo)，持續(xù)抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨，著力解決資源保護(hù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等方面突出困難問題，全力抓實(shí)林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)管理。一是抓實(shí)林長制工作推進(jìn)，籌備召開總林長會議，牽頭制定2024年林長制考評細(xì)則，加快推進(jìn)2024年林長制工作重點(diǎn)和市級林長推動重點(diǎn)工作任務(wù)清單落實(shí)，完成全年巡林和林長制工作督察任務(wù)，全面落實(shí)林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任。二是抓實(shí)森林采伐限額管理，確保活立木年消耗量控制在101.82萬立方米以內(nèi)。三是抓實(shí)林地保護(hù)工作，加大林地管理力度，堅(jiān)決杜絕林地流失，嚴(yán)把審核審批關(guān)，全面落實(shí)占一補(bǔ)一。四是抓實(shí)林業(yè)和草原防災(zāi)減災(zāi)工作。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保林木受災(zāi)率在1‰以下、林業(yè)有害生物受災(zāi)率控制在4‰以下、草原有害生物受災(zāi)率控制在5.5‰以下。五是抓實(shí)圖斑核查工作，結(jié)合森林督查等涉林圖斑核查，有效查處各類破壞森林草原資源違法犯罪行為，確保案件查處到位、林地回收到位、植被恢復(fù)到位、執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位，營造全民保護(hù)氛圍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和國土綠化。圍繞“點(diǎn)上綠化成園、線上綠化成蔭、面上綠化成林、村寨周邊綠化成環(huán)”的總體思路，宜封則封、宜造則造、封造結(jié)合，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，積極爭取扶持政策推廣鄉(xiāng)土樹種良種壯苗，確保完成異地植被恢復(fù)造林0.2527萬畝、森林撫育1.35萬畝、義務(wù)植樹77萬株。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造7萬畝、油茶新植0.5萬畝，進(jìn)一步鞏固油茶發(fā)展面積，同時探索林旅融合新思路，將油茶融入全市各項(xiàng)文旅活動，延伸到以油茶文化為主題的觀光、體驗(yàn)、休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)油茶一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各林區(qū)特點(diǎn)，加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴(kuò)繁及推廣種植項(xiàng)目建設(shè)，加大天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是有序開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，加快建立健全碳匯開發(fā)項(xiàng)目機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)社會資金和技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。四是強(qiáng)化涉林企業(yè)及專業(yè)合作社監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)其建章立制、規(guī)范運(yùn)行，及時完成專業(yè)合作社示范社申報(bào)及監(jiān)測工作，充分發(fā)揮其對林農(nóng)的示范帶動作用，不斷增加林農(nóng)收入，鞏固推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五是做好國家森林城市迎檢工作，爭取盡快獲得國家命名，并以森林康養(yǎng)基地、森林鄉(xiāng)村、森林社區(qū)等創(chuàng)建為抓手，助力全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是積極推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資入統(tǒng)工作。通過實(shí)施騰沖市森林火災(zāi)高危區(qū)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目、騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園保護(hù)展示設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、騰沖市森林火災(zāi)高危綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目、大盈江流域生態(tài)恢復(fù)治理森林防火建設(shè)項(xiàng)目、騰沖來鳳山國家森林公園保護(hù)展示設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)年度投資入庫任務(wù)3億元以上，完成投資任務(wù)2億元以上。

（四）進(jìn)一步抓好項(xiàng)目使用林地要素保障。建立重大項(xiàng)目“1對1”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提前介入、主動服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要和項(xiàng)目業(yè)主使用林地申請，及時組件上報(bào)，做好要素保障工作。同時持續(xù)加強(qiáng)向上級林草部門的匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，爭取上級對騰沖項(xiàng)目使用林地給予更大的支持。