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一年來(lái)，騰沖市林草局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和保山市林草局的安排部署，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，有序推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，有效抓實(shí)資源保護(hù)管理，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷弘揚(yáng)森林文化，加快開(kāi)展林草科技推廣，各項(xiàng)工作取得了較好成效。  

一、主要工作措施和成效  

（一）全面推行林長(zhǎng)制，主體責(zé)任有效落實(shí)    

一是抓實(shí)“林”這個(gè)主題。全面落實(shí)森林采伐限額管理、征占用林地審批、天然林停止商業(yè)性采伐、公益林管護(hù)、森林草原防滅火、林業(yè)和草原有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，全市森林覆蓋率達(dá)77.23%、草原綜合植被蓋度達(dá)87.96%，濕地保護(hù)率達(dá)53.88%、自然濕地保護(hù)率達(dá)53.31%。二是抓實(shí)“長(zhǎng)”這個(gè)關(guān)鍵。市級(jí)總林長(zhǎng)主持召開(kāi)了總林長(zhǎng)會(huì)議，調(diào)整充實(shí)了市級(jí)林長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系單位，加強(qiáng)對(duì)掛鉤點(diǎn)林長(zhǎng)制工作推進(jìn)的督促指導(dǎo)，劃定林草資源監(jiān)管責(zé)任區(qū)，并建立林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域分級(jí)名錄。設(shè)總林長(zhǎng)、市級(jí)林長(zhǎng)28名，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園為單位劃分責(zé)任區(qū)27個(gè)片區(qū)，包括19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、2個(gè)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家森林公園，并明確46個(gè)市級(jí)聯(lián)系部門(mén)；設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)225名，以村（社區(qū)）和保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等為單位劃分責(zé)任區(qū)225個(gè)；設(shè)村級(jí)林長(zhǎng)217個(gè)，結(jié)合村民小組轄區(qū)和日常管護(hù)需求等劃分責(zé)任區(qū)1930個(gè)。三級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員等信息已錄入云南省林長(zhǎng)制智慧管理系統(tǒng)，部分已完成綁定，待調(diào)試完善后全面運(yùn)行。三是抓實(shí)“制”這個(gè)保障。印發(fā)了騰沖市林長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林工作制度、信息工作制度、成員單位協(xié)作制度、市級(jí)督察制度、市級(jí)考評(píng)六項(xiàng)工作制度和“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制以及《騰沖市林長(zhǎng)巡林工作方案》《騰沖市林長(zhǎng)制工作宣傳計(jì)劃》等，明確和細(xì)化了工作措施和流程，促進(jìn)工作高效開(kāi)展。一年來(lái)，全面履行全市林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)布總林長(zhǎng)令1次，開(kāi)展市級(jí)督察2次，市級(jí)林長(zhǎng)巡林116次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)2772次、村組5208次，設(shè)置三級(jí)林長(zhǎng)制公示牌260塊，發(fā)放有關(guān)宣傳資料20余萬(wàn)份，有力推動(dòng)保護(hù)發(fā)展森林草原資源主體責(zé)任落實(shí)。  

（二）全面推進(jìn)國(guó)土綠化，生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步實(shí)施    

一是大力開(kāi)展綠化造林，完成12640個(gè)造林綠化圖斑調(diào)查評(píng)估，完成異地植被恢復(fù)造林0.251萬(wàn)畝，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)77萬(wàn)株，實(shí)施森林撫育3萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)家造林補(bǔ)助油茶改造1.2萬(wàn)畝。二是強(qiáng)化苗木培育。2022年全市苗木數(shù)量2753.01萬(wàn)株，雨季可出圃2508.91萬(wàn)株，良種使用率71%，并組織完成組織“騰沖1號(hào)披針葉杜英優(yōu)良家系、騰沖蘇江油麥吊云杉母樹(shù)林種子”良種申報(bào)工作待省級(jí)認(rèn)定。三是組織開(kāi)展公路綠化美化三年行動(dòng)。編制《騰沖市公路綠化美化三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）（送審稿）》，計(jì)劃于2022年至2024年在全市所有公路沿線適宜區(qū)域廣泛種植騰沖紅花油茶和白花油茶，造林綠化規(guī)模約1695.147公里，種植油茶64.92萬(wàn)株。組織開(kāi)展全市公路綠化美化示范路建設(shè)活動(dòng)，在熱海路公路兩側(cè)實(shí)施綠化5.2公里、種植紅花油茶大苗1153株。四是探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋全民義務(wù)植樹(shù)”，通過(guò)云南全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)站獲得網(wǎng)絡(luò)募捐27.260839萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成帶狀綠化4090米、塊狀綠化22.5畝、點(diǎn)狀綠化755個(gè)。  

（三）全面抓實(shí)保護(hù)管理，底線紅線守緊抓牢    

1. 持之以恒抓實(shí)森林保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度，審核審批采伐申報(bào)材料6936份，采伐活立木蓄積26.19萬(wàn)立方米。其中占限額辦證蓄積22.92萬(wàn)立方米，占上級(jí)下達(dá)年度采伐限額101.82萬(wàn)立方米的22.51%。二是認(rèn)真落實(shí)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償、云南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然商品林停伐保護(hù)等制度，落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積125.04萬(wàn)畝，爭(zhēng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1037.45萬(wàn)元；落實(shí)省級(jí)公益林補(bǔ)償面積30.57萬(wàn)畝，爭(zhēng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金428.5萬(wàn)元；落實(shí)騰沖市天然林停伐保護(hù)面積270.52萬(wàn)畝，爭(zhēng)取天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助3597.6萬(wàn)元；開(kāi)展天然林優(yōu)化工作，擬優(yōu)化調(diào)出16877畝，待上級(jí)審批。三是全面加強(qiáng)林地管理并強(qiáng)化重大項(xiàng)目使用林地保障，審批和上報(bào)審批林地項(xiàng)目109起，使用林地533.9802公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)4190.8369萬(wàn)元，采伐林木蓄積33658立方米，督促項(xiàng)目建設(shè)單位向林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)8642.621067萬(wàn)元。其中：上報(bào)審批永久性占用林地45起，審批使用林地面積270.5682公頃，涉及采伐林木蓄積20679.2立方米，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)3482.2054萬(wàn)元，督促項(xiàng)目建設(shè)單位向林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)7011.582792萬(wàn)元；審批和上報(bào)審批臨時(shí)占用林地15起，涉及臨時(shí)占用林地61.2006公頃，涉及采伐林木蓄積5154.7立方米，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)708.6315萬(wàn)元，督促項(xiàng)目建設(shè)單位向林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)1631.038275萬(wàn)元；審批和上報(bào)審批森林防火通道、運(yùn)材道等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程使用林地項(xiàng)目49起，涉及占用林地面積202.2114公頃，涉及采伐林木蓄積7824.1立方米。審批項(xiàng)目主要涉及鞏固脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、民生保障、養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，基本保障了我市各領(lǐng)域項(xiàng)目使用林地。四是高效開(kāi)展森林草原火災(zāi)防控工作，層層落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化全民防火氛圍營(yíng)造，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防滅火工作措施，森林火情得到有效處置，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)年度零發(fā)生。五是有序組織林業(yè)和草原有害生物防治。持續(xù)開(kāi)展林業(yè)植物檢疫，調(diào)運(yùn)檢疫木材5.39萬(wàn)立方米、苗木138.88萬(wàn)株、竹材21096噸、其它林產(chǎn)品135噸，復(fù)檢木材8400立方米、苗木5100株，實(shí)施產(chǎn)地檢疫苗圃764畝。組織松材線蟲(chóng)病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)13次，辦理檢疫違法案件1起。林業(yè)有害生物發(fā)生面積為63400畝，成災(zāi)面積2000畝，成災(zāi)率0.32‰，低于控制指標(biāo)4‰。草原有害生物共發(fā)生90000畝，成災(zāi)2400畝，成災(zāi)率為2.9%，低于控制指標(biāo)5.5%。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，累計(jì)核查圖斑1081個(gè)，查處林業(yè)和草原行政案件413起，處罰違法行為人405人，移交公安機(jī)關(guān)達(dá)刑事立案線索17條。  

2. 持之以恒抓實(shí)草原生態(tài)建設(shè)。一是有序開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)，投入中央資金1120萬(wàn)元，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目2批，累計(jì)實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理1.5萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)草種質(zhì)資源圃建設(shè)，建成云南亞熱帶騰沖草種質(zhì)資源圃23.6畝，建成規(guī)范化草種質(zhì)資源收集區(qū)7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格125個(gè)，可收集保存草種質(zhì)資源750余份，現(xiàn)有保有量145份，其中騰越類地毯草被云南省草品種審定委員會(huì)審定為地方品種，品種登記號(hào)（云S-LV-AF-003-2021）。三是在完成年度重點(diǎn)草原常規(guī)監(jiān)測(cè)樣地1個(gè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣地8個(gè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展草原基況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)小班調(diào)查5303個(gè)，調(diào)查面積5544.56公頃、完成率100%；完成樣地基況監(jiān)測(cè)20個(gè)、完成率100%。四是依法加強(qiáng)草原監(jiān)督管理，開(kāi)展草原監(jiān)督檢查47次，發(fā)現(xiàn)并依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)違法使用草原案件1起。五是廣泛開(kāi)展草原普法宣傳工作，制定《騰沖市2022年草原普法宣傳活動(dòng)工作方案》，開(kāi)展“鏡頭中的騰沖東山草原”活動(dòng)，有11張作品選送國(guó)家“鏡頭中的國(guó)家公園”攝影大賽，開(kāi)展“依法保護(hù)草原，建設(shè)生態(tài)文明”為主題的草原普法宣傳月、“6.18草原保護(hù)日”等現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，舉辦草原生態(tài)保護(hù)知識(shí)講座1場(chǎng)，進(jìn)一步提升全面保護(hù)草原意識(shí)。六是加強(qiáng)智慧草原建設(shè)，通過(guò)草地物候自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和草地環(huán)境微氣象監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有芹菜塘牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)草原資源物候長(zhǎng)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境變化及草地環(huán)境微氣象的全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。  

3. 持之以恒抓實(shí)濕地保護(hù)與修復(fù)。一是累計(jì)建立古永河等25塊濕地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)小區(qū)面積1775.33公頃。二是完成第一批一般濕地名錄和保護(hù)小區(qū)建議名錄，認(rèn)定一般濕地1852.02公頃。三是配合做好北海濕地申報(bào)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地工作。四是開(kāi)展重要濕地和濕地公園范圍內(nèi)福壽螺防控工作，北海濕地范圍內(nèi)存在少量福壽螺，未成災(zāi)害。五是加強(qiáng)濕地監(jiān)管，組織開(kāi)展?jié)竦匕邏K現(xiàn)地檢查，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。  

4. 持之以恒抓實(shí)自然保護(hù)地保護(hù)管理。一是建立全市分類科學(xué)、布局合理、管理高效的自然保護(hù)地體系。啟動(dòng)了騰沖市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，結(jié)合國(guó)土三區(qū)三線區(qū)劃，對(duì)照技術(shù)規(guī)程，再次對(duì)騰沖6個(gè)自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化技術(shù)處理。二是不斷完善系統(tǒng)內(nèi)自然保護(hù)地基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新本地?cái)?shù)據(jù)，通過(guò)云南省自然保護(hù)地綜合管理信息系統(tǒng)不斷理清家底。三是啟動(dòng)自然保護(hù)地勘界立界工作，完成《云南騰沖火山地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園勘界報(bào)告》等4個(gè)勘界報(bào)告待上級(jí)審批實(shí)施。四是切實(shí)加強(qiáng)高黎貢山國(guó)家生物生態(tài)安全保護(hù)工作，開(kāi)展邊界巡護(hù)49次，開(kāi)展高黎貢山生物生態(tài)安全宣傳月活動(dòng)，配合省、市有序推進(jìn)高黎貢山國(guó)家公園創(chuàng)建工作，不斷筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全防線。五是強(qiáng)化日常監(jiān)督，結(jié)合各級(jí)歷次生態(tài)環(huán)境督察、檢查、巡察反饋問(wèn)題整改，有效牽頭組織開(kāi)展整改事項(xiàng)36個(gè)并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，全面推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)管理。  

5. 持之以恒抓實(shí)生物多樣性保護(hù)。一是建立騰沖市野生動(dòng)植物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和明確單位工作職責(zé)。二是開(kāi)展“騰沖市2022清風(fēng)行動(dòng)”以及“騰沖市依法打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，共清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息12條、處置輿情4次。檢查野生動(dòng)植物分布區(qū)域10處（次），檢查重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、市場(chǎng)60處（次），檢查野生動(dòng)植物人工繁育場(chǎng)所21家（次），開(kāi)展普法教育29次。辦理野生動(dòng)物肇事案件59起，理賠金額6.3萬(wàn)元。收容救護(hù)野生動(dòng)物4只、接收公安局移交涉案野生動(dòng)物36只（其中移交保山動(dòng)物園1只、放生35只）。三是積極開(kāi)展天行長(zhǎng)臂猿、朱紅大杜鵑等珍稀瀕危特有物種和極小種群物種的拯救保護(hù)。四是編制《騰沖市森林、草原、濕地外來(lái)入侵物種普查項(xiàng)目實(shí)施方案》，已完成踏查面積348.5萬(wàn)畝、踏查點(diǎn)位1304個(gè)。  

（四）全面籌備創(chuàng)森迎檢，森林文化不斷弘揚(yáng)    

一是對(duì)照新老評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面儲(chǔ)備創(chuàng)建國(guó)家森林城市迎檢工作，并多次向上匯報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家早日驗(yàn)收、命名。二是積極開(kāi)展森林文化建設(shè)，火山熱海景區(qū)獲得國(guó)家青少年綠色營(yíng)地稱號(hào)，來(lái)鳳山國(guó)家森林公園等3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明教育基地獲準(zhǔn)省級(jí)創(chuàng)建，完成清水鎮(zhèn)清水社區(qū)中國(guó)慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)、歸云莊中國(guó)森林體驗(yàn)基地、荷花溫泉中國(guó)森林養(yǎng)生基地、火山熱海國(guó)家森林康養(yǎng)基地申報(bào)，完成滇灘鎮(zhèn)聯(lián)族社區(qū)等51個(gè)社區(qū)申報(bào)第三批省級(jí)森林鄉(xiāng)村工作。三是協(xié)調(diào)配合住建、水務(wù)、交通等部門(mén)，加強(qiáng)城市生態(tài)空間保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)49%，村莊平均林木綠化率達(dá)46.27%，道路林木綠化率達(dá)93.68 %，城市重要水源地植被覆蓋率73.24%，江河湖畔水岸林木綠化率83.29%。  

（五）全面實(shí)施提質(zhì)增效，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大    

2022年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值67.96億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占全年計(jì)劃60.81億元的111.76%，同比增20.03%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23.31億元，同比增18.09%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.41億元，同比增21.2%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.24億元，同比增20.94%。主要支撐有：一是積極整合資源，在森林采伐消耗逐年減少的前提下，優(yōu)先保障規(guī)模以上企業(yè)的木材原料供應(yīng)，推進(jìn)林木加工能力及林產(chǎn)品附加值不斷提升，完成木材生產(chǎn)17.7萬(wàn)立方米，完成人造板生產(chǎn)5.3萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值12.84億元。二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積142.72萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.02億元。其中：林下種植21.39萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.79億元，林下養(yǎng)殖73.33萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.17億元，林產(chǎn)品采集加工48萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.96億元，森林景觀利用60.6萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.1億元。三是全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為120萬(wàn)畝，其中：泡核桃100萬(wàn)畝、產(chǎn)值1.96億元，油茶20萬(wàn)畝、產(chǎn)值0.6212億元。實(shí)施油茶改造1.2萬(wàn)畝，完成騰沖紅花油茶國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)撫育管理658畝，完成核桃初加工機(jī)械一體化示范項(xiàng)目生產(chǎn)成效監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及申報(bào)，儲(chǔ)備大地茶海森林康養(yǎng)基地（騰沖清水勞動(dòng)研學(xué)營(yíng)地）等云南省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林康養(yǎng)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資11.98億元。儲(chǔ)備申報(bào)騰沖來(lái)鳳山國(guó)家森林公園保護(hù)展示設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)前期儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資0.3億元。五是做好固定資產(chǎn)投資，實(shí)施騰沖市珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用示范建設(shè)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目3個(gè)，完成投資1.01億元、完成率101%。六是加強(qiáng)儲(chǔ)備林建設(shè)，指導(dǎo)實(shí)施騰沖市國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家木材儲(chǔ)備林3.8萬(wàn)畝，完成林地收儲(chǔ)3.2萬(wàn)畝。七是加大招商引資。引進(jìn)企業(yè)在騰沖市沙壩國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，2022年種植越南人參2000畝，完成投資1.1億元。八是加強(qiáng)涉林組織管理，完成12戶省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)信息線上申報(bào)工作。  

（六）全面抓實(shí)試驗(yàn)研究，科技推廣不斷深入    

一是開(kāi)展騰沖市騰沖紅花油茶國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)主要種質(zhì)資源觀察與測(cè)定，摸清95份種質(zhì)的開(kāi)花坐果情況。二是實(shí)施“油茶生態(tài)經(jīng)濟(jì)型品種篩選及配套栽培技術(shù)研究”和“傳統(tǒng)木本油料樹(shù)種種質(zhì)資源調(diào)查收集”兩個(gè)研究課題，開(kāi)展了新增品種種苗繁育、性狀測(cè)定和物候觀測(cè)工作，入庫(kù)種質(zhì)184份，其中：原有種質(zhì)134份、新增種質(zhì)48份。三是完成騰沖紅花油茶良種培育及栽培技術(shù)創(chuàng)新集成與應(yīng)用成果申報(bào)，登記號(hào)1122022Y0008。四是開(kāi)展大黑山騰沖紅花油茶子代測(cè)定基地優(yōu)株后代物候觀測(cè)、經(jīng)濟(jì)性狀檢測(cè)及測(cè)產(chǎn)工作，初選良種20個(gè)，正在組織省級(jí)良種申報(bào)。五是完成中央財(cái)政林草專項(xiàng)《騰沖紅花油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣項(xiàng)目》申報(bào)已經(jīng)順利進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)。六是認(rèn)真開(kāi)展林草科技推廣工作，針對(duì)全市林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)急點(diǎn)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，組織和參與林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要、“三下鄉(xiāng)”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果和科學(xué)普及活動(dòng)惠及于民。  

二、存在的問(wèn)題和不足  

（一）保護(hù)管理壓力劇增。一是高黎貢山生物生態(tài)安全舉國(guó)關(guān)注，加之森林公安轉(zhuǎn)隸、全市林草系統(tǒng)人員老化等因素，全市執(zhí)法力量不足，執(zhí)法辦案的效率和水平亟待提高。二是全市城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生領(lǐng)域、文旅康養(yǎng)等項(xiàng)目發(fā)展對(duì)林地需求較大，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，破壞林草資源違法行為仍時(shí)有發(fā)生。  

（二）生態(tài)修復(fù)難度增加。一是全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難區(qū)域，同時(shí)國(guó)家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，造林成果鞏固難度增加。二是耕地“非糧化”政策實(shí)施后，新造林和林木種苗用地選擇困難，苗木培育規(guī)模普遍較小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全市苗木培育產(chǎn)業(yè)仍處于“小、散、弱”現(xiàn)狀。  

（三）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。林業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比例相對(duì)較低，林業(yè)收益在農(nóng)民收入中份額較小。具體表現(xiàn)為：一是林產(chǎn)品加工業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，多數(shù)林產(chǎn)品加工企業(yè)仍是小打小鬧，經(jīng)營(yíng)管理粗放，企業(yè)研發(fā)能力不足，整體科技水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短。二是森林旅游開(kāi)發(fā)滯后，全市旅游資源、森林旅游景觀多，但森林旅游收入少，森林景觀的開(kāi)發(fā)仍有巨大空間。三是林業(yè)投資周期較長(zhǎng)，融資困難，加之林業(yè)貼息貸款周期較短，未能發(fā)揮最大效益。四是林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。近年來(lái)雖積極探索開(kāi)展了天麻、石斛、吳茱萸、越南人參等林下種植，但受資金、技術(shù)、市場(chǎng)等因素限制，發(fā)展緩慢。全市林草產(chǎn)業(yè)總體上還未擺脫“大資源、小產(chǎn)業(yè)，大市場(chǎng)、小生產(chǎn)”的局面。  

三、2023年工作計(jì)劃  

以“加快森林、草原、濕地、保護(hù)地管理、保護(hù)和發(fā)展的全面融合，全市林地、草原總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，并略有增加，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量?jī)粼鲩L(zhǎng)100萬(wàn)立方米以上，林草總產(chǎn)值達(dá)74.77億元以上”為工作目標(biāo)，持續(xù)抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“破題”，提振精神抓落實(shí)，著力解決資源保護(hù)管理、綠化造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面突出困難問(wèn)題，全力推進(jìn)林業(yè)和草原跨越發(fā)展。  

（一）破解保護(hù)管理難題，力促生態(tài)更加和諧。以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，全面夯實(shí)各級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，堅(jiān)決打擊各類破壞林草資源違法違規(guī)行為，有效處置保護(hù)與發(fā)展空間沖突的矛盾問(wèn)題，確保全市生態(tài)資源安全，讓騰沖的山更綠、水更清、天更藍(lán)。同時(shí)持續(xù)抓好項(xiàng)目使用林地要素保障，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)向上級(jí)林草部門(mén)的匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)騰沖項(xiàng)目使用林地給予更大的支持，促進(jìn)林草資源保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)。  

（二）破除常規(guī)綠化禁錮，力促景觀更加和美。一是大力實(shí)施“增色添彩”工程，與交通等部門(mén)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)公路綠化美化三年行動(dòng)，在公路沿線種植以紅花油茶和白花油茶為主的鄉(xiāng)土綠化樹(shù)木660公里，打造公路綠化美化精品線、生態(tài)線、產(chǎn)業(yè)線，著力改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公路綠化美化的深度融合，為綠水青山的騰沖增添一抹熱情的紅、生態(tài)的紅、幸福的紅。二是持續(xù)有序推進(jìn)國(guó)土綠化工程，以沿路、沿河湖、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化和生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)為重點(diǎn)，圍繞“點(diǎn)上綠化成園、線上綠化成蔭、面上綠化成林、村寨周邊綠化成環(huán)”的總體思路，宜封則封、宜造則造、封造結(jié)合，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極爭(zhēng)取扶持政策推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種良種壯苗，大力開(kāi)展?fàn)I造林和義務(wù)植樹(shù)，確保全市森林覆蓋率持續(xù)保持在77%以上，織牢騰沖綠色本底。  

    （三）打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，力促人民更加富裕。一是緊緊圍繞將騰沖建設(shè)成為云南省乃至全國(guó)油茶重點(diǎn)縣的工作目標(biāo)，大力爭(zhēng)取油茶新植和撫育項(xiàng)目，并通過(guò)實(shí)施品種改良、豐產(chǎn)栽培等措施，增強(qiáng)騰沖紅花油茶茶油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增加群眾直接經(jīng)濟(jì)收入。二是積極向上申報(bào)爭(zhēng)取將騰沖列入全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣，有序開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，加快建立健全碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資金和技術(shù)，率先走出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑，激活人民群眾潛在的生態(tài)紅利。三是以國(guó)家森林康養(yǎng)基地、國(guó)家森林康養(yǎng)養(yǎng)生基地、國(guó)家森林康養(yǎng)體驗(yàn)基地、全國(guó)生態(tài)文化示范村、森林文化小鎮(zhèn)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)森林鄉(xiāng)村、森林社區(qū)等創(chuàng)建為抓手，助力休閑旅游、運(yùn)動(dòng)旅游、體驗(yàn)旅游、探險(xiǎn)旅游等大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富和提升騰沖旅游品牌，助推全域旅游發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)涉林企業(yè)和專業(yè)合作社的監(jiān)督、指導(dǎo)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮其對(duì)林農(nóng)的示范帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)林農(nóng)收入，鞏固推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。