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    根據(jù)《關(guān)于印發(fā)騰沖市2021年度法治建設成效考評細則的通知》（騰治市辦〔2022〕1號），我局對法治建設工作認真進行了自查，現(xiàn)將情況匯報如下：  

一、主要工作開展情況  

（一）加強組織領導。調(diào)整充實了由局長擔任組長、其他班子成員為副組長、各股站室和局屬各單位負責人為成員的工作領導小組，領導干部帶頭遵法守法用法，切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任職責，用法治思維、法治理念認真履行崗位職責，抓實年度工作部署、帶頭做好依法決策、述職述法等工作，層層壓實責任。  

（二）制度建設逐步健全和完善。一是出臺了《騰沖市林業(yè)和草原局全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案》，明確目標任務、工作措施和責任分工。二是制定了行業(yè)三項制度。包括《騰沖市林業(yè)和草原局行政執(zhí)法公示實施辦法（試行）》、《騰沖市林業(yè)和草原局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》、《騰沖市林業(yè)和草原局重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》三項制度。三是梳理編制權(quán)責清單實行動態(tài)管理。對權(quán)責清單、重大行政執(zhí)法決定事項等一系列規(guī)范性清單進行調(diào)整充實，并在政府門戶網(wǎng)站進行了公示。四是印制了《林業(yè)和草原重點法律法規(guī)匯編》，其中收錄了森林法、草原法、野生動物保護法等涉林草法律法規(guī)。做到行政執(zhí)法人員人手一冊，并向涉林草企業(yè)及群眾發(fā)放。五是加強組織領導推動森林督查林地變更年度出數(shù)森林資源執(zhí)法工作。截至12月31日，審批和上報已獲審批項目76個，使用林地面積278.9071公頃，督促項目建設單位繳納森林植被恢復費3011.3809萬元，向林權(quán)權(quán)利人支付林地補償費、林木補償費及安置補助費8938.3543萬元。辦理林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可2件、林木采伐許可9519件、森林植物調(diào)運檢疫4689件，辦理行政處罰案件173件。全部重要行政執(zhí)法事項均進行了法制審核，全部執(zhí)法案件均做到了全過程記錄。機構(gòu)改革后，認真梳理本部門權(quán)責清單，建立健全責任體系，調(diào)整確認后，已公布承擔權(quán)責249項，其中：行政許可20項，行政處罰171項，行政強制14項，行政征收2項，行政給付8項，行政檢查18項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政職權(quán)3項，政府內(nèi)部審批事項9項，公共服務１項。一年來，行政執(zhí)法工作未被提起行政復議，涉及林草局為被告的行政訴訟案件2件，行政領導都出庭參加應訴，其中1件經(jīng)兩審終審均駁回了原告訴訟請求，1件正處應訴階段。梳理了重大行政決策清單目錄，在嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定時，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，規(guī)范決策檔案歸檔。發(fā)揮專家學者、法律顧問在重大行政決策中的積極作用，推進重大行政決策科學化、民主化、法治化。健全法律顧問工作規(guī)則和管理考核機制，保證法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查中發(fā)揮積極作用。  

（三）開展專項整治行動，執(zhí)法能力得到提升。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，把“三項制度”全面實施作為常態(tài)化工作，通過開展以執(zhí)法檢查、案卷評查、依法行政考核為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查專項行動，加強監(jiān)督指導，重點檢查植被限期整改恢復、“三項制度”落實不到位等問題，督促指導局屬單位及相關(guān)部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)予以具體化，規(guī)范行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。提高對行政執(zhí)法信息化建設重要性的認識，配合司法局做好全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，并完成云南省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)的管理運用，完善行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的信息錄入和更新。2021年騰沖司法局組織的全市案件評查，對2020年我局辦結(jié)的卷宗進行隨機抽查，抽取行政許可卷宗件6件、5件被評為優(yōu)秀1件合格，抽取行政處罰卷宗5件，全部被評為優(yōu)秀。  

（四）深入推進“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境得到推進。一是嚴格貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，根據(jù)省、市要求，認真梳理下放的行政許可事項和行政處罰事項，規(guī)范下放事項權(quán)限、流程，印發(fā)辦事指南，進一步推進證明事項清理工作，對保留的證明事項進行再清理，堅決杜絕繼續(xù)索要已取消的證明材料。二是按照一網(wǎng)通辦要求，我局全面梳理并組織進駐政務服務事項，行政許可全部入駐網(wǎng)上大廳，目前行政許可事項已100%入駐政務大廳實行窗口辦理，并嚴格落實“兩集中、兩到位”和“四進中心”要求，認真落實領導帶班制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、承諾代辦服務制、投訴制度和責任追究制度。對進駐事項授權(quán)到位，進一步簡化審批程序，切實提高審批效率，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批、“一個窗口”受理、“一站式”服務、“一個窗口”取件，真正做到為群眾提供無差別服務，實現(xiàn)陽光高效審批。三是根據(jù)“一部手機辦事通”相關(guān)工作要求，在單位微信群轉(zhuǎn)發(fā)通知及二維碼，全體干部職工已安裝辦事通并實名注冊，帶頭在平臺辦理相關(guān)事項，推動線上線下融合服務，不斷推進平臺辦件率提升。  

（五）加強學習教育培訓，法治隊伍建設得到加強。一是認真學習貫徹習近平法治思想。年初制定了《騰沖市林業(yè)和草原局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想進一步加強全民普法工作方案》，通過參加局黨組召開培訓會、微信公眾號、工作群轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)放學習書籍、舉辦讀書活動等形式，深刻學習習近平法治思想，在微信公眾號和有關(guān)工作群開展無火清明、世界濕地日、世界野生動物宣傳日、民法典、優(yōu)化營商環(huán)境、黨史學習等專題宣傳中將習近平法治思想貫穿始終。二是大力組織開展學習培訓，一方面積極參加各級各部門組織的執(zhí)法培訓，另一方面邀請了法院和檢察院到我局進行依法行政業(yè)務培訓，自行組織法律知識專題講座，開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務培訓，做到了領導帶頭學、干部互相競賽學，增強了法治觀念，提高了依法決策、依法行政的水平，提高林草系統(tǒng)全體干部職工，特別是執(zhí)法工作人員學法、知法、守法、用法的熱情和工作水平。  

二、主要工作成效  

（一）及時回應群眾訴求的熱點難點。一是鞏固優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力推進核桃、油茶、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力破解核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，實施品種改良、豐產(chǎn)栽培，著力開展綠色產(chǎn)品標準和質(zhì)量認證，增強林產(chǎn)品市場競爭力。二是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持經(jīng)濟林、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是培育新業(yè)態(tài)。依托騰沖豐富的林草生態(tài)資源、景觀資源，加快發(fā)展森林康養(yǎng)，打造國家森林步道、特色森林生態(tài)旅游線路和森林生態(tài)旅游地知名品牌，推進森林康養(yǎng)與旅游、度假、休閑、運動、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜，加大滇重樓、天麻、草果等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴繁及推廣種植項目建設，加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，探索實施越南人參種植等，大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進林農(nóng)增收。  

（二）進一步壓實主體責任。一是以推行林長制工作為抓手，加快森林、草原、濕地、保護地保護和發(fā)展的全面融合，進一步強化落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，全面落實森林采伐限額管理、征占用林地審批、天然商品林停伐保護、公益林管護、森林草原防火、有害生物防治、野生動植物保護、草原生態(tài)修復、濕地保護等工作措施，確保生態(tài)資源安全。二是以申報建設高黎貢山國家公園為抓手，對各類自然保護地進行優(yōu)化整合，實施統(tǒng)一管理、全面保護、系統(tǒng)治理，逐步形成以高黎貢山國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，構(gòu)建“天地空一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡體系，強化生物多樣性和自然資源監(jiān)測，著力提升自然保護地生態(tài)功能，守好生態(tài)文明建設最前沿陣地。  

（三）落實法治建設第一責任人職責。充分發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，及時研究法治問題，堅持全面從嚴治黨、依法治黨，嚴格依法決策。落實法律顧問制度，加強重大決策合法性審查，確保科學決策，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)、法治能力。深入推進法治宣傳，把黨內(nèi)法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境列入黨組理論學習中心組集體學法領域，推動開展法治學習。加強普法宣傳工作，積極推進法治創(chuàng)建、依法治理活動，推動弘揚法治精神形成濃厚法治氛圍。對重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要任務進行安排部署，加強督促檢查，為推進法治建設提供保障。  

（四）落實誰執(zhí)法、誰普法責任。我局積極開展涉林草法律法規(guī)學習宣傳，切實履行“誰執(zhí)法、誰普法”責任。以黨委理論學習中心組學習、職工例會、法律法規(guī)培訓會、手機APP學習、黨風廉政建設基地現(xiàn)場教育、觀看電影及視頻、法宣在線學習、執(zhí)法證資格培訓及考試、專項談話等形式，對干部職工加強法治教育，使干部職工熟悉法律法規(guī)，養(yǎng)成依法行政、廉潔從政意識。準備宣講資料，深入全市18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及重點項目建設村和4個扶貧掛鉤村，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導、村社干部宣講森林采伐、林地使用、野生動植物資源保護、森林防火、涉林犯罪、林業(yè)基金收取等知識，向企業(yè)發(fā)放涉林草法律法規(guī)匯編，切實使大家了解發(fā)展林草經(jīng)濟不該做什么，應該怎么做，違法將依法受到懲罰，使遵法守法觀念深入人心，依法治林治草成為自覺行為。深入校園，開展森林保護、防火、濕地草原法律法規(guī)學習競賽活動，使生態(tài)文明建設、遵守法律法規(guī)的意識在青少年中樹立起來。加強誠信體系建設，由專人負責信用平臺建設，將我局辦理的行政許可及行政處罰業(yè)務按時錄入信用保山、信用中國政務網(wǎng)進行公示，選取多發(fā)類型的典型案件，在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站公示，促進行政相對人依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。  

三、下一步工作打算  

（一）進一步加強制度建設。推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，深化職能轉(zhuǎn)變，進一步完善權(quán)力清單和責任清單，嚴格執(zhí)行 “三定”規(guī)定，避免政出多門、推諉扯皮。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，把“三項制度”全面實施作為常態(tài)化工作，深入開展執(zhí)法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作。  

（二）進一步加強宣傳教育。加強學習型機關(guān)建設，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，采取“引進來”和“走出去”方式，開展有針對性的法治建設相關(guān)業(yè)務培訓，開拓干部視野，提高法治專業(yè)素養(yǎng)和工作能力水平。 

（三）進一步加強隊伍建設。全面加強行政機關(guān)法治工作機構(gòu)和法治工作隊伍建設，建立健全常態(tài)化培訓、分級分類培訓機制，健全落實初任培訓、在職培訓、崗位培訓和技能培訓體系。優(yōu)化職能職責，加強基層一線執(zhí)法人員力量，不斷充實執(zhí)法隊伍。落實財政保障制度，改善基層基礎設施和裝備條件。調(diào)動社會資源，采取政府購買服務、招募公益性崗位、勞務派遣等方式解決人員不足問題。加大專業(yè)人才補充力度，妥善解決部分基層執(zhí)法單位人員力量不足的問題。  

（四）進一步加強協(xié)調(diào)配合。加強調(diào)查研究和分析研判，及時主動向市委、市政府、市依法治市辦報告重要工作，工作中的具體問題及時主動與有關(guān)部門對接，妥善處置，形成工作合力，切實推進法治政府建設。  

五、自評分  

經(jīng)認真自查，對照考評細則逐項打分，我局自評分為96.8分。扣分原因分別是：2021年未受到國家和省、市通報表揚和肯定性批示，未獲加分扣3分；未及時反饋2020年度依法治市考評存在問題整改情況1次扣0.2分。  

騰沖市林業(yè)和草原局  

 2022年1月12日