索引號 | 01526035-8-/2020-0126001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2020-01-26 11:07:36 |
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一、2019年工作總結(jié)
2019年,市林業(yè)和草原局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設目標,穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革,嚴格實施森林、草原資源保護措施,加強自然保護地管理,加快林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,林業(yè)和草原生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益取得一定成效,完成了各項工作任務。實現(xiàn)林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值49.1億元,占全年計劃45億元的109%,同比增17 %。其中:第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.8億元,同比增12%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.8億元,同比增17%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.5億元,同比增21.3%。向上爭取資金實際到位9126.89萬元,營造林任務完成率100%。主要工作措施及成效有:
(一)穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。按照《騰沖市深化市級機構(gòu)改革實施方案》涉及林業(yè)部分逐項推進落實深化機構(gòu)改革工作,完成定職責、定機構(gòu)、定編制,掛牌成立騰沖市林業(yè)和草原局。內(nèi)設基層黨建辦公室、辦公室、政策法規(guī)和行政審批股、生態(tài)保護修復股、森林資源管理股、野生動植物和自然保護地管理股、草原和濕地管理股、林業(yè)草原改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、規(guī)劃財務股、森林和草原防火股、人事股11個股室。原騰沖市林業(yè)局所屬騰沖市林業(yè)有害生物防治檢疫站等19個事業(yè)單位交由騰沖市林業(yè)和草原局管理;原騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設局所屬熱海景區(qū)管理所、和順景區(qū)管理所、來鳳山風景名勝管理所、綺羅景區(qū)管理所、云峰山景區(qū)管理所、馬站火山群景區(qū)管理所和原騰沖市農(nóng)業(yè)局所屬草原生態(tài)保護管理所以及騰沖市環(huán)境保護局所屬地熱火山自然保護區(qū)管理所8個事業(yè)單位整建制劃歸騰沖市林業(yè)和草原局管理。原騰沖市林業(yè)局所屬的騰沖市林權(quán)管理服務中心整建制交由騰沖市自然資源管理局管理;原騰沖市林業(yè)局所屬的騰沖市應急救援大隊整建制交由騰沖市應急管理局管理。人員轉(zhuǎn)隸轉(zhuǎn)入13人、轉(zhuǎn)出17人。
(二)扎實開展保護管理。一是森林保護管理方面。扎實開展營造林,實施營造林15.13萬畝、義務植樹127萬株;加強資源管理,審批采伐活立木蓄積11.81萬立方米,審批和上報征占用林地89起,使用林地361.25公頃;開展270.52萬畝天然商品林停伐保護工作,爭取天然林停伐管護補助3759.2萬元;落實國家級公益林補償面積125.04萬畝,爭取中央財政森林生態(tài)效益補償資金1220.74萬元;落實省級公益林補償面積31.12萬畝,爭取省級森林生態(tài)效益補償資金493.39萬元;扎實開展森林防火工作,及時處置森林火情,今年以來全市未發(fā)生森林火災;穩(wěn)妥推進林業(yè)有害生物防治,組織無公害防治1.95萬畝。二是草原保護管理方面。開展草原普法活動,增強全民草原保護意識;組織實施退化草原人工種草試點項目,爭取中央資金補助1290萬元,計劃實施人工種草1.9萬畝,改良種草0.2萬畝,建設鄉(xiāng)土草種繁育基地0.1萬畝。三是濕地保護與修復方面。報請市人民政府印發(fā)了《騰沖市貫徹落實濕地保護修復制度工作方案》,建立健全濕地保護修復制度;開展《騰沖市濕地保護利用修復規(guī)劃》編制工作,確保自然濕地保護率提高到51%以上;開展一般濕地認定工作,完成了一般濕地名錄和保護小區(qū)建議名錄,一般濕地認定面積4295.81公頃,占濕地總面積的61.46%。四是自然保護地管理方面。完成騰沖市風景名勝區(qū)及地質(zhì)公園現(xiàn)狀自評估報告;完成《騰沖火山地熱國家地質(zhì)公園規(guī)劃(2019-2025)》,并通過省級評審;開展地熱火山縣級自然保護區(qū)人類活動變化遙感監(jiān)測圖斑調(diào)查工作。
(三)積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。一是有序開展特色經(jīng)濟林提質(zhì)增效。開展90畝核桃采穗圃和300畝紅花油茶采穗圃撫育管理和病蟲害防治工作,開展375畝核桃品種改良示范樣板的穗條補接和中耕撫育管理,促進全市核桃油茶提質(zhì)增效。截至目前,全市特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為166.04萬畝,其中:泡核桃103.71萬畝、油茶62.33萬畝。二是促進木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導、鼓勵和扶持木材加工企業(yè)引進先進生產(chǎn)技術(shù),提升對伐區(qū)剩余物、加工剩余物等原料的資源綜合利用率,實現(xiàn)加工產(chǎn)值16.5億元,同比增21.3%。三是積極發(fā)展林下經(jīng)濟。全市林下種植規(guī)模9.85萬畝,有種植戶3389戶,主要種植重樓、白芨、白術(shù)、白微、百合、草果等;林下養(yǎng)殖規(guī)模16.48萬頭(只、巢);有經(jīng)營主體2687戶,主要養(yǎng)殖果子貍、豪豬、胡蜂、黃蜂、蜜蜂、土蜂、牛、羊、雞、馬、毛驢、野豬、豬等。四是積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。實施南方草地建設項目和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全市有養(yǎng)殖肉牛奶水牛500頭以上的草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體55個,直接提供就業(yè)人員350余人,實現(xiàn)產(chǎn)值7937萬元。報請市人民政府與騰沖恒益東山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開展了1000戶建檔立卡戶草產(chǎn)業(yè)扶貧項目。五是不斷培育經(jīng)營主體。全市有林業(yè)企業(yè)712戶,其中龍頭企業(yè)19戶(國家級龍頭企業(yè)1戶,省級龍頭企業(yè)12戶,保山市級龍頭企業(yè)5戶,騰沖市級龍頭企業(yè)1戶),2018年龍頭企業(yè)產(chǎn)值8.74億元。全市林業(yè)專業(yè)合作社108戶,其中國家級示范社3戶,省級示范社22戶,保山市級示范社2戶,騰沖市級示范社3戶。
(四)加快建設森林城市。注重融入騰沖特色文化,彰顯地方特色,報請市委、市政府確定,市人大認定銀杏樹為市樹、山茶花為市花。截至目前,整合住建、交通、林業(yè)等項目累計投入9.76億元,扎實推進森林城市創(chuàng)建工作,全市森林覆蓋率達73.91%,城市建成區(qū)綠地率達41.4%,綠化覆蓋率達46.97%,人均公園綠地達18.05平方米,城市新增綠地面積270.16萬平方米。對照《國家森林城市評價指標》40項評價指標,目前已有31項指標達到評價指標要求。
二、困難和問題
(一)生態(tài)修復難度增加。目前,全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難地域,同時國家造林投資標準較低,造林成果鞏固難度增加。
(二)林業(yè)投入壓力增大。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)基礎設施建設等方面投入持續(xù)增加,林業(yè)發(fā)展資金缺口較大,林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。特別是當前國家森林城市創(chuàng)建工作進入項目落地的緊要時期,項目和經(jīng)費不足的問題尤為突出。
(三)自然保護地管理存在困難。一是管理難度較大。騰沖自然保護地區(qū)域分散,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,約2.1萬人生活在保護區(qū)內(nèi),至今尚未建立補償機制,因土地所有權(quán)屬問題,破壞保護區(qū)資源的行為時有發(fā)生且監(jiān)管困難。二是管理受多重限制。各類保護地交叉重疊,比如我市風景名勝區(qū)與火山國家地質(zhì)公園重疊,熱海、火山群景區(qū)部分區(qū)域與騰沖市級自然保護區(qū)重疊,和順景區(qū)部分區(qū)域與國家森林公園和經(jīng)濟園區(qū)重疊,北海濕地省級自然保護區(qū)整體與地質(zhì)公園重疊,涉及重疊區(qū)域的建設項目必須符合相關(guān)保護區(qū)的政策規(guī)定及保護地法定規(guī)劃,存在因法規(guī)政策限制影響項目實施的問題。
(四)草原管理存在困難。一是林地、草地面積重疊比較普遍。2011年制發(fā)的草原所有權(quán)證和使用權(quán)證近90%與林權(quán)證重疊。二是鄉(xiāng)村兩級草原監(jiān)督管理機制不健全。鄉(xiāng)村兩級草原監(jiān)督管理職責尚未明確。三是草原征占用審核審批程序不明確。
三、2020年工作計劃
(一)總體目標
到2020年末,加快森林、草原、濕地、保護地管理、保護和發(fā)展的全面融合,全市林地、草原總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡,并略有增加,重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效,活立木總蓄積量凈增長100萬立方米以上,林業(yè)和草原總產(chǎn)值達53億元以上。
(二)工作措施
1. 進一步抓實保護管理。一是嚴格落實森林保護管理。結(jié)合綠化造林工作任務,繼續(xù)堅持實施全民義務植樹活動,進一步推進國土綠化工作;抓好森林防火工作,最大限度減少森林火災的發(fā)生和損失,確保受災率在1‰以下;嚴格森林采伐限額管理,嚴格征占用林地的審批,活立木年消耗量控制在84.57萬立方米以內(nèi);加強天然林和公益林保護,全面停止天然林商品性采伐,進一步加強生態(tài)林區(qū)基礎設施建設和管護人員隊伍建設;開展森林資源違法違規(guī)行為整治等行動,加大對林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的規(guī)范整治力度和違法使用林地案件的查處;抓好林業(yè)有害生物防治工作,確保受災率在4‰以下;實施好農(nóng)村能源建設工作,促進節(jié)能減排。二是嚴格落實草原保護管理。嚴格開展草原征占用審核審批工作;抓好草原監(jiān)測工作,完成枯黃期、返青期、茂盛期監(jiān)測任務;組織實施退化草原人工種草試點項目,建立試點區(qū)退化草原人工種草生態(tài)修復監(jiān)測管理平臺,探索建立退化草地生態(tài)修復成效評價指標體系。三是嚴格落實保護地管理。完成騰沖地熱火山風景名勝區(qū)馬站火山群景區(qū)詳細規(guī)劃編制的后續(xù)工作;完成地質(zhì)公園規(guī)劃的備案工作;做好騰沖地熱火山國家級風景名勝區(qū)保護設施建設項目工程資料整理,確保通過驗收;加強保護地日常監(jiān)管和巡查。
2. 進一步抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是扎實開展核桃、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度,開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴繁及推廣種植項目建設,加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā),推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展以紫杉醇、銀杏酮提取為主的涉林生物制藥業(yè),積極發(fā)展集原料基地、提取生產(chǎn)線、針劑藥劑企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)化項目。四是發(fā)展森林旅游森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),著力增加森林旅游景點,引進森林療養(yǎng)項目,發(fā)展森林旅游業(yè)。
3. 進一步抓實森林城市建設。一是對照國家森林城市40項指標,開展完成情況評估分析,分析、評估、歸類、總結(jié)各項指標檔案資料,完成工作報告、規(guī)劃實施報告和指標自查報告。二是進一步加大森林城市建設宣傳工作,全力營造迎檢氛圍。