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一、2018年工作總結(jié)

2018年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在保山市林業(yè)局的關(guān)心指導(dǎo)下，林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的安排部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設(shè)目標(biāo)，深化林業(yè)改革，加大資源保護(hù)力度，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益取得一定成效，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值42億元，占上級下達(dá)任務(wù)38億元的110.5%，同比增20 % 。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.1億元，同比增12.8%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.3億元，同比增21.1 %；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13.6億元，同比增27.1%。向上爭取資金實際到位8254.47萬元，營造林任務(wù)完成率100%，國有林場改革通過省級驗收，森林防火考核獲得“優(yōu)秀”等次，獲得“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。主要工作措施及成效有：

（一）抓實森林保護(hù)和培育，森林生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。2018年全市森林覆蓋率73.91%，較上一年度增加0.47%，凈增森林面積0.84萬畝。一是扎實開展綠化造林，完成營造林15.38萬畝，其中：人工造林5.28萬畝（項目造林2.71萬畝、社會造林2.57萬畝），國家森林撫育7.5萬畝，低效林改造1萬畝，木本油料提質(zhì)增效項目1.5萬畝，國家特殊及珍稀林木培育0.1萬畝，完成義務(wù)植樹127萬株。做好種苗工作，培育造林用苗苗圃96戶，可供造林苗木2118萬株，縣內(nèi)調(diào)運使用造林苗木422萬株。加大林木良種培育，實施450畝騰沖紅花油茶林木種質(zhì)資源保存庫撫育管理，新建擴(kuò)繁圃40畝，開展騰沖紅花油茶14個自然類型37個優(yōu)良單株品種調(diào)查及苗木嫁接，開展500畝大河林場省級紅豆杉良種基地建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實保護(hù)措施。扎實開展森林防火工作，加大經(jīng)費投入、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、抓實火源管控措施，發(fā)生一般森林火災(zāi)2起，林木受害率為0.01‰，當(dāng)日撲滅率100%，撲救森林火災(zāi)無人員傷亡。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，審批采伐活立木蓄積32.23萬立方米，其中：限額采伐活立木蓄積23.87萬立方米，占下達(dá)指標(biāo)84.57萬立方米的28.22%；非林地采伐6.26萬立方米；征占用林地采伐蓄積2.09萬立方米。依法審核、審批征占用林地153起，使用林地279.57公頃，采伐林木17748立方米，保障了全市重點項目的順利實施；收取森林植被恢復(fù)費1703.89萬元，督促項目建設(shè)單位向林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費、林木補(bǔ)償費及安置補(bǔ)助費3363萬元，維護(hù)了林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)有害生物防治，林業(yè)有害生物發(fā)生面積31982.5畝，無公害防治率為100%，實際成災(zāi)16407.5畝，成災(zāi)率為2.6‰，控制在目標(biāo)管理責(zé)任4‰以內(nèi)。加強(qiáng)270.52萬畝天然林停伐保護(hù)工作，全面停止天然林商業(yè)性采伐，認(rèn)真落實停伐保護(hù)補(bǔ)償和加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體為：撥付2016年第五批管護(hù)補(bǔ)助資金625.6萬元用于36個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建森林防火通道28.25公里、維修190.9公里，新建護(hù)林點房8個、維修2個；撥付2017年天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金3759.2萬元，其中發(fā)放補(bǔ)償費2108萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1135.14萬元（新建防火通道24.60公里、維修90.23公里，新建護(hù)林點房51個、維修5個），支付管護(hù)人員勞務(wù)費81.34萬元，購置辦公設(shè)備12.27萬元，購置管護(hù)人員服裝23.75萬元，制作生態(tài)林管護(hù)宣傳牌39.6萬元，天然林防火經(jīng)費31.5萬元，森林資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)297.6萬元，林業(yè)有害生物防治30萬元；撥付2018年騰沖市天然林停伐保護(hù)管護(hù)補(bǔ)助資金3410.48萬元，用于發(fā)放補(bǔ)償費2108萬元，支出管護(hù)勞務(wù)費1302.48萬元。全面加強(qiáng)125.04萬畝國家公益林和31.12萬畝公益林的管護(hù)，兌現(xiàn)330.1萬元補(bǔ)償費到林權(quán)所有者，統(tǒng)籌使用管護(hù)補(bǔ)助和公共管護(hù)支出1287.66萬元，用于支付管護(hù)勞務(wù)費912.75萬元，購置護(hù)林員裝備10萬元，安排防火經(jīng)費72萬元，購置辦公設(shè)備88.71萬元，資源監(jiān)測調(diào)查費95萬元，新建點房4個、維修點房18個支出151.49萬元，建設(shè)森林防火通道15.15公里支出33萬元，檔案管理、檢查驗收等支出13.42萬元。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實施高黎貢山白眉長臂猿保護(hù)等項目，加大高黎貢山生態(tài)保護(hù)力度；開展古樹名木資源普查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已掛牌保護(hù)的5.43萬株古樹名木定期檢查和保護(hù)，開展全市古樹名木生長變化情況調(diào)查登記工作；開展“愛鳥周”及野生動植物保護(hù)宣傳活動，組織以“尋找鳥類蹤跡，關(guān)愛鳥類生存”為主題的愛鳥觀鳥攝影活動；加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)工作，推進(jìn)退耕還濕，建立保山市首個濕地保護(hù)小區(qū)，全市濕地面積6783.65公頃，其中自然濕地面積5044.82公頃，受保護(hù)濕地面積2322.08公頃，濕地保護(hù)率34.23 %，自然濕地保護(hù)率27.05%，均居保山市第一；實施野生動物公眾責(zé)任保險，收集完善審核公眾責(zé)任保險案件538起，定損66萬元，并督促保險公司按程序理賠。繼續(xù)實施“誰使用、誰補(bǔ)償”的景區(qū)長效生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極開展農(nóng)村能源建設(shè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳，落實專項補(bǔ)助資金175萬元，新建農(nóng)村太陽能2900臺、節(jié)柴改灶2000戶，有效促進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化各類破壞森林生態(tài)資源違法行為查處，查處案件424起，其中刑事案件25起、林政案件399起、公安行政案件2起，共為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，有效地保護(hù)了轄區(qū)森林生態(tài)資源安全。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。一是抓好特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。實施木本油料提質(zhì)增效項目1.5萬畝，新建兩個騰沖細(xì)香核桃品種改良樣板，完成3000株核桃1.5萬個嫁接頭的高頭換接改良工作，全市生產(chǎn)良種核桃穗條2.86萬條，穗芽11.2萬個，推進(jìn)全市核桃油茶提質(zhì)增效。新建2座核桃烤房，累計建設(shè)核桃無煙烤窯148座，有效解決核桃烘烤難問題。截至目前，全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為166.04萬畝，其中：泡核桃103.71萬畝、油茶62.33萬畝。核桃產(chǎn)量8323.2噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元；油茶產(chǎn)量1336噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.17億元。二是積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展石斛、草果、重樓、續(xù)斷、草烏、桔梗、龍膽草、紅花等林下種植面積16.5萬畝；開展豪豬、竹鼠、野豬等野生動物馴養(yǎng)及牛、羊、雞、蜜蜂、胡蜂等林下養(yǎng)殖22161戶，產(chǎn)量28萬頭（只、羽、窩）；開發(fā)森林公園、林下莊園、林家樂等林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員5.8萬人；發(fā)展林下產(chǎn)品采集規(guī)模31.6萬畝。全市林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)165.86萬畝，產(chǎn)值12.13億元。林農(nóng)從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中得到了實惠，人均林下經(jīng)濟(jì)收入1650元，林下經(jīng)濟(jì)成為林農(nóng)增收致富的重要渠道。三是促進(jìn)木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)、鼓勵和扶持木材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提升對伐區(qū)剩余物、加工剩余物等原料的資源綜合利用率，在森林消耗量減少的前提下，實現(xiàn)加工產(chǎn)值9億元，同比增32.4%。四是發(fā)展林業(yè)健康產(chǎn)業(yè)。依托我市紅豆杉、銀杏種質(zhì)資源和原料林基地建設(shè)優(yōu)勢，發(fā)展銀杏一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)，2018年完成投資4001萬元，種植銀杏、紅豆杉2.4萬畝，建設(shè)銀杏葉及提取物深加工生產(chǎn)線1條，打造萬畝銀杏葉用林觀光園，配套生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑體驗園，示范帶動全市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）全面深化林業(yè)改革，林區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步激活。一是不斷完善集體林權(quán)制度改革。報請市人民政府印發(fā)了《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》，逐步建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)金融服務(wù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、森林資源資產(chǎn)評估，進(jìn)一步激活林區(qū)發(fā)展活力。繼續(xù)開展林木確權(quán)發(fā)證和林權(quán)宗地屬性完善工作，完成林權(quán)登記業(yè)務(wù)671宗，25840.75畝，271本證。截至目前，全市集體林權(quán)登記面積399.79萬畝，確權(quán)率99.7%，確權(quán)宗地數(shù)41.31萬宗，核發(fā)林權(quán)證12.80萬本，發(fā)證戶數(shù)11.93萬戶。推進(jìn)林木林地流轉(zhuǎn)工作，審核林權(quán)流轉(zhuǎn)登記44宗、15865.86畝、34本證、流轉(zhuǎn)金額4395.5752萬元。截至目前全市共流轉(zhuǎn) 1023宗地，流轉(zhuǎn)面積13.9萬畝，流轉(zhuǎn)金額20415.82萬元。做好林權(quán)抵押貸款登記工作，辦理林權(quán)抵押貸款4起、4宗、0.41萬畝、貸款1000萬元；注銷抵押登記59起、249宗、1.277萬畝、2850.5萬元。截至目前，全市共辦理林權(quán)抵押登記364起，抵押面積24.53萬畝；貸款金額達(dá)3.614億元，抵押貸款余額達(dá)1.053億元。開展林業(yè)貼息貸款，收集整理林業(yè)小額貸款貼息相關(guān)資料151戶，累計林業(yè)貼息貸款總額8921萬元，實際貼息資金243.15萬元。加大糾紛調(diào)解力度，受理資源類爭議24起，作出處理決定1起，已調(diào)解2起，參加行政訴訟5起。完成沙壩林場、明光林場、古永林場、大河林場界線勘查，簽署初查確認(rèn)書200余份，排查糾紛57起，已達(dá)成協(xié)議27起。加大林農(nóng)專業(yè)合作社扶持力度，引導(dǎo)新建林農(nóng)專業(yè)合作社6家。開展專業(yè)合作社認(rèn)定工作，認(rèn)定騰沖市級專業(yè)合作社3家、市級示范社2家，正在申報國家級示范社1家，省級示范社6家。全市發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社108家（省級示范合作社22家、國家級示范社3家），有社員2.2萬余人，帶動農(nóng)戶7864余戶，連接基地約35萬畝，其中林地31萬畝。二是不斷深化國有林場改革。國有林場改革通過省級驗收，將63名技能崗職工轉(zhuǎn)為技術(shù)崗，報請市委、市政府研究解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的國有林場機(jī)構(gòu)人員尚未落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所待遇”問題。三是報請市政府印發(fā)了《騰沖市生態(tài)林管護(hù)實施方案》，對全市國有生態(tài)林區(qū)管護(hù)人員，實行購買社會化服務(wù)統(tǒng)一招聘，提升招聘人員素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)林區(qū)的管護(hù)工作。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，認(rèn)真落實“一網(wǎng)通辦”，“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”。

（四）扎實推進(jìn)森林城市建設(shè)，森林生態(tài)文化進(jìn)一步弘揚。一是報請市委、市政府印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)分解方案》，明確了工作任務(wù)、細(xì)化了責(zé)任分解，全面推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作。同時印發(fā)了《騰沖市林業(yè)局創(chuàng)建國家森林城市工作任務(wù)分解方案》，將工作任務(wù)細(xì)化到局屬各單位。二是積極對接協(xié)調(diào)住建、交通等部門，整合項目累計投資35177.8萬元，實施環(huán)城慢行觀光綠道綠化、騰梁路城市景觀林帶、熱海路帶狀公園等13個城市綠化項目，開展人工造林、公益林和天然林保護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林防火體系建設(shè)、核桃油茶提質(zhì)增效、珍貴用材林基地建設(shè)、中幼林定向培育、現(xiàn)有林改造等林業(yè)項目，推進(jìn)各項國家森林城市建設(shè)指標(biāo)。2018年，新增綠地面積22.5萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)43.1%，綠化覆蓋率達(dá)44.96%，人均公園綠地達(dá)14.7平方米。三是開展村屯綠化、水岸綠化、道路綠化調(diào)查，全市村屯綠化率達(dá)40.92%，水岸綠化率達(dá)83.72、道路綠化率81.99%。四是指導(dǎo)開展全國生態(tài)文化村申報工作，界頭鎮(zhèn)大塘社區(qū)獲得我市第4個“全國生態(tài)文化村”稱號。五是印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市宣傳工作方案》，方案緊緊圍繞創(chuàng)建工作層層分解任務(wù)和壓實責(zé)任，針對重點、難點和社會關(guān)心的熱點、焦點問題，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等媒介全方位、多形式開展創(chuàng)建森林城市宣傳工作，開展“市樹”、“市花”征集工作，不斷提高全社會的生態(tài)文明和生態(tài)安全意識，努力營造全民參與的社會氛圍。

（五）精準(zhǔn)實施“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，林業(yè)促脫貧進(jìn)一步發(fā)力。一是調(diào)整充實了騰沖市林業(yè)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成脫貧攻堅工作長效機(jī)制，并抽調(diào)6名駐村工作隊員。二是制定了《騰沖市林業(yè)局2018年脫貧攻堅工作方案》及《騰沖市林業(yè)局脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實項目支撐。三是扎實推進(jìn)林業(yè)項目扶貧，整合有關(guān)項目資金6465.74萬元，實施公益林補(bǔ)償項目151.16萬畝、天然林停伐補(bǔ)助270.52萬畝、森林撫育7.5萬畝、木本油料提質(zhì)增效1.5萬畝、中央財政造林補(bǔ)助低效林改造1萬畝、用材林基地建設(shè)1.5萬畝、建設(shè)太陽能2900臺、節(jié)能改灶2000戶。四是在4個掛鉤村實施了造林補(bǔ)貼、低效林改造、木本油料提質(zhì)增效、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、天然林補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助、太陽能、節(jié)能灶、管護(hù)房建設(shè)、森林防火通道建設(shè)、森林防火工作經(jīng)費等林業(yè)項目，共計投入資金550多萬元。為新山社區(qū)茶葉合作社協(xié)調(diào)3萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展肥料，為新山社區(qū)建檔立卡戶捐款0.57萬元，為建檔立卡貧困戶協(xié)調(diào)救助資金2萬余元，為新山社區(qū)2名困難大學(xué)生爭取了補(bǔ)助資金。五是做好建檔立卡貧困人口勞動力轉(zhuǎn)移工作，協(xié)調(diào)聘用建檔立卡貧困人口96人。

（六）不斷推進(jìn)重點項目和基本建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實。一是推進(jìn)重點項目實施。完成騰沖市2018年森林防火通道建設(shè)項目，新修防火通道20公里，維修擴(kuò)建150公里，完成投資600萬元；完成2018年國有林場點房建設(shè)項目，完成投資624萬元。二是加強(qiáng)林業(yè)基本建設(shè)。完成蘇江林場掛尖山管護(hù)點房建設(shè)，蘇江林場勐新管護(hù)點房建設(shè)，蘇江林場勐蚌管護(hù)點房建設(shè)，蘇江林場彩鋼房改造項目，蘇江林場掛尖山瞭望臺進(jìn)行維修翻新及新建點房安裝避雷網(wǎng)，蘇江林場大坡腳營林點業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，古永林場輪馬河管護(hù)點房建設(shè)，大河林場鳳地管護(hù)點房建設(shè)，大河林場菜子地林區(qū)點房維修，大河林場大籠蓯管護(hù)房建設(shè)，大河林場姊妹山管護(hù)房建設(shè)，明光林場小塘河管護(hù)點房建設(shè)，明光林場兩岔河管護(hù)點房建設(shè)，明光林場東營、沙河、自治點房維修，沙壩林場尖山管護(hù)點房建設(shè)，沙壩林場2017年盈河林區(qū)點房改造工程，沙壩林場場部管護(hù)房維修項目，防火辦三期項目建設(shè)，防火辦辦公室維修，累計完成投資835.1萬元。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)站基本建設(shè)。積極爭取蒲川、北海、猴橋、明光4個林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，蒲川林業(yè)站建設(shè)項目投資117萬元，北海林業(yè)站建設(shè)項目投資20萬元，猴橋林業(yè)站建設(shè)項目投資350萬元，明光林業(yè)站建設(shè)項目投資207.5萬元。并完成蒲川林業(yè)站建設(shè)、北海林業(yè)站建設(shè)的竣工驗收。

（七）切實加強(qiáng)基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落實。一是認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“基層黨建鞏固深化年”為抓手，深入推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，努力提升黨員干部隊伍理論水平，提高黨員服務(wù)意識，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化職工理想信念教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)主體責(zé)任，形成科學(xué)規(guī)范的責(zé)任體系、務(wù)實有效的落實機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，切實做到了守林有責(zé)、守林盡責(zé)，不斷增強(qiáng)黨的活力和工作實效，為全市林業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、紀(jì)律和思想保障。

二、存在的主要困難和問題

（一）生態(tài)環(huán)境修復(fù)難度增加。目前，全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難地域，同時國家造林投資標(biāo)準(zhǔn)較低，造林成果鞏固難度增加。

（二）林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入持續(xù)增加，林業(yè)發(fā)展資金缺口較大，林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。特別是當(dāng)前國家森林城市創(chuàng)建工作進(jìn)入項目落地的緊要時期，項目和經(jīng)費不足的問題尤為突出。

三、2019年工作計劃

2019年，將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，明確“到2019年末，全市林地總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，并略有增加，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量凈增長100萬立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45億元以上”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)林業(yè)跨越發(fā)展。主要措施有：

（一）抓實全面從嚴(yán)治黨“強(qiáng)隊伍”。全面落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹立“四個意識”理念，切實抓好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提升黨員干部隊伍素質(zhì)；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成新常態(tài)；三是加強(qiáng)警示案例教育，加強(qiáng)后進(jìn)人員的教育管理；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。通過加強(qiáng)基層黨建和黨風(fēng)廉政，切實增強(qiáng)林業(yè)隊伍戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)于全市林業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)森林保護(hù)“守底線”。一是抓好森林和草原防火工作，嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，確保受災(zāi)率在1‰以下。二是嚴(yán)格森林采伐限額管理，嚴(yán)格征占用林地的審批，活立木年消耗量控制在84.57萬立方米以內(nèi)。三是加強(qiáng)270.52萬畝天然林和159.96萬畝公益林保護(hù)，全面停止天然林商品性采伐，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人員隊伍建設(shè)。四是持續(xù)開展森林資源違法違規(guī)行為整治工作，加大對涉林工業(yè)企業(yè)的規(guī)范整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞林木林地采石、采沙、毀林開墾、亂砍濫伐、破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。五是抓好林業(yè)有害生物防治工作，確保受災(zāi)率在4‰以下。六是實施好農(nóng)村能源建設(shè)工作，促進(jìn)節(jié)能減排。七是抓好林區(qū)矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建和諧平安林區(qū)。

（三）推進(jìn)國土綠化“添美麗”。一是繼續(xù)堅持開展全民義務(wù)植樹活動，實施義務(wù)植樹127萬株。二是扎實開展?fàn)I造林，實施人工造林、中央財政造林補(bǔ)貼（低效林改造）、陡坡地生態(tài)治理、異地植被恢復(fù)等項目，結(jié)合鄉(xiāng)村綠化、重點工程綠化、生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)，積極申報營造林項目，多渠道籌措資金，加強(qiáng)技術(shù)科技服務(wù)，確保營造林任務(wù)圓滿完成，為建設(shè)“森林騰沖”、“美麗騰沖”打牢生態(tài)基礎(chǔ)。

（四）抓實森林培育“提質(zhì)量”。一是繼續(xù)實施植樹造林方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)種苗繁育工作，建立健全林木種苗管理體系，實施林木種質(zhì)資源保護(hù)工程，編制鄉(xiāng)土樹種種源保護(hù)規(guī)劃方案，開展鄉(xiāng)土樹種種源保護(hù)及良種申報，加大禿杉、馬蹄荷、紅花木蓮、騰沖紅花油茶等優(yōu)良母樹、優(yōu)良單株的保護(hù)，開展烏梨種質(zhì)資源調(diào)查，探索對培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗圃的扶持措施，大力培育和推廣珍貴鄉(xiāng)土樹種苗木。三是抓好森林撫育、封山育林、林業(yè)碳匯、國家儲備林基地建設(shè)、林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、木本油料提質(zhì)增效等項目的實施，科學(xué)推進(jìn)林分質(zhì)量提升。

（五）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)“促脫貧”。圍繞“大健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)林農(nóng)增收脫貧。一是促進(jìn)木材加工、林木種苗、竹材、野生動物馴養(yǎng)繁殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)附加值。二是促進(jìn)木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴(kuò)繁及推廣種植項目建設(shè)，加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，實施核桃、油茶提質(zhì)增效項目，提升原料品質(zhì)，大力扶持林下生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及基地建設(shè)，加大招商引資、龍頭企業(yè)扶持和專業(yè)合作社建設(shè)力度，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)品深加工、市場創(chuàng)建和社會化服務(wù)水平。三是促進(jìn)生態(tài)休閑服務(wù)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)落地生根。以“森林觀光、文化體驗、休閑度假、康體保健”為主題，以自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園、國有林場、濕地、林區(qū)特色風(fēng)光等為載體，引進(jìn)森林療養(yǎng)項目，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托紅豆杉、銀杏種質(zhì)資源和原料林基地建設(shè)優(yōu)勢，發(fā)展以紫杉醇、銀杏酮提取為主的涉林生物制藥業(yè)，建設(shè)原料林基地，引進(jìn)加工提取生產(chǎn)線，發(fā)展集原料基地、藥物成分提取生產(chǎn)線、針劑藥劑企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)化項目。

（六）深化林業(yè)改革“增活力”。一是進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革。貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，保障森林生態(tài)安全，發(fā)展健康林產(chǎn)業(yè)，確保林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定受益。二是進(jìn)一步深化國有林場改革。抓好國有林場改革驗收存在問題的整改落實。完成國有林勘界核權(quán)換證工作，理清明確國有林權(quán)屬，落實管理經(jīng)營責(zé)任制。鼓勵發(fā)展國有林場多種經(jīng)營，探索發(fā)展“森林旅游+林下經(jīng)濟(jì)”的非木質(zhì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，推動林場生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（七）弘揚森林文化“凝共識”。扎實開展國家森林城市創(chuàng)建工作，做好市樹市花評選工作，開展野生動植物保護(hù)宣傳主題活動，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地為主要載體，建設(shè)生態(tài)科普教育基地、走廊和標(biāo)識標(biāo)牌，設(shè)立參與式、體驗式的生態(tài)課堂，普及森林文化知識，構(gòu)建森林生態(tài)文化體系，實現(xiàn)城市、森林、文化的相互融合，全面促進(jìn)森林生態(tài)保護(hù)意識不斷提升。