| 索引號 | 01526035-8-/2018-1108005 | 發(fā)布機構 | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2018-07-27 17:20:12 |
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2018年上半年，市林業(yè)局以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設目標，加大資源保護力度，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，完善林業(yè)制度改革，林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益取得一定成效，較好的完成了各項工作任務。
一、上半年工作開展情況
（一）主要經濟指標完成情況
1-6月，全市實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值20.1億元（按現(xiàn)價計算），占全年計劃42億元的47.8%，同比增32.5 %。其中：第一產業(yè)產值6.4億元，同比增11.5%；第二產業(yè)產值7.7億元，同比增32.1 %；第三產業(yè)產值5.9億元，同比增67.5%。全市林業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，預計可實現(xiàn)年初預定目標42億元。
（二）主要工作措施及成效
1．扎實開展森林保護。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。辦理林木采伐許可證1733份，采伐活立木蓄積9.18萬立方米，其中：占限額1104份、蓄積7.11萬立方米，占下達指標84.57萬立方米的8.4%；不占限額629份，蓄積2.07萬立方米，主要用于農地森林和項目使用林地上的林木采伐。二是嚴格征占用林地審核、審批。辦結征占用林地40起，征占林地面積81.5671公頃，采伐蓄積0.4719萬立方米。三是扎實開展森林防火工作。發(fā)生一般森林火災2起，林木受害率為0.01‰，當日撲滅率100%，撲救森林火災無人員傷亡。四是穩(wěn)妥推進林業(yè)有害生物防治。組織實施核桃油茶病蟲害及薇甘菊無公害防治6485畝，防治率100%，成災率為0.012‰。五是加強天然林和公益林保護工作。全面停止天然商品林商業(yè)性采伐，切實加強270.52萬畝天然商品林停伐保護工作；撥付2016年第五批管護補助資金625.6萬元用于36個基礎設施項目建設；編制《騰沖市天然林停伐保護原則方案（2017年）》，規(guī)范使用2017年天然林停伐管護補助資金3759.2萬元，主要用于發(fā)放補償費2108萬元，基礎設施建設1113.4936萬元；撥付2018年騰沖市天然林停伐保護管護補助資金607.1萬元，用于管護勞務費開支。全面加強125.04萬畝國家公益林和31.12萬畝公益林的管護，兌現(xiàn)330.1萬元補償費到林權所有者，統(tǒng)籌使用管護補助和公共管護支出1287.66萬元，主要用于公益林區(qū)基礎設施建設和保護工作支出。六是加強生物多樣性保護。實施高黎貢山白眉長臂猿保護項目等項目，加大高黎貢山生態(tài)保護力度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已掛牌保護的5.43萬株古樹名木定期檢查和保護，開展古樹名木資源普查工作，做好名木古樹保護工作。組織“愛鳥周”及野生動植物保護宣傳活動，開展以“尋找鳥類蹤跡，關愛鳥類生存”為主題的愛鳥觀鳥攝影活動，提升全民保護意識。開展退耕還濕和濕地保護小區(qū)劃定初期工作，加大濕地保護力度。實施野生動物公眾責任保險，收集完善公眾責任保險案件材料88起。繼續(xù)實施“誰使用、誰補償”的景區(qū)長效生態(tài)效益補償機制。七是加強農村能源建設。積極開展農村能源建設指導、培訓和宣傳，促進節(jié)能減排。八是強化違法行為的預防和查處。變事后打擊為事前預防，加強宣傳和警示教育，同時加大非法破壞林地行為打擊力度，上半年查處林業(yè)行政案件50起，處罰違法人員50人次（含3個企業(yè)法人），收繳罰款45.309萬元。
2．大力開展營造林。組織開展2.31萬畝人工造林項目和7.5萬畝森林撫育。完成2017年度低產林改造1萬畝、木本油料提質增效1.5萬畝的騰沖市級檢查驗收工作。做好種苗工作，全市可供雨季造林苗木2118萬株，同時加大林木良種建設，完成了450畝騰沖紅花油茶林木種質資源庫存的撫育管理工作，開展省級紅豆杉良種基地建設工作。
3．大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)。一是抓好核桃油茶提質增效。實施木本油料提質增效項目1.5萬畝，生產良種核桃穗條2.86萬條，穗芽11.2萬個，建設兩個騰沖細香核桃品種改良樣板，完成3000株核桃1.5萬個嫁接頭的高頭換接改良工作，推進全市核桃油茶提質增效。二是加快林下經濟發(fā)展。全市林下經濟規(guī)模達165萬畝，產值12.12億元。其中林下種植95萬畝，產值6.6億元，涉及農戶8.2萬戶、專業(yè)合作社31個。林下養(yǎng)殖面積70萬畝，數(shù)量72.5萬只（巢、頭），產值2.7億元、涉及農戶4.3萬戶、專業(yè)合作社21個、企業(yè)4個。森林旅游及森林康養(yǎng)58萬人次，產值2.4億元。發(fā)展石斛種植0.95萬畝，產值0.4億元，涉及農戶數(shù)1420戶、專業(yè)合作社34個、企業(yè)1個。林農從發(fā)展林下經濟中獲得的收益達人均1650元，林下經濟成為林農脫貧增收的重要渠道。三是促進木材加工業(yè)轉型升級。引導、鼓勵和扶持木材加工企業(yè)引進先進生產技術，提升對伐區(qū)剩余物、加工剩余物等原料的資源綜合利用率，在森林消耗量減少的前提下，實現(xiàn)加工產值7.7億元，同比增32.1%。四是發(fā)展林業(yè)健康產業(yè)。依托我市紅豆杉、銀杏種質資源和原料林基地建設優(yōu)勢，發(fā)展銀杏一二三產業(yè)融合發(fā)展建設，2018年完成投資4001萬元，新建銀杏種植基地1萬畝、紅豆杉5000畝，建設銀杏葉及提取物深加工生產線1條，打造萬畝銀杏葉用林觀光園，配套生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代農業(yè)休閑體驗園，示范帶動全市林業(yè)生態(tài)產業(yè)發(fā)展。
4．扎實推進林業(yè)改革。一是不斷鞏固集體林權主體改革。繼續(xù)開展林木確權發(fā)證和林權宗地屬性完善工作，完成林權登記業(yè)務450宗，150.18萬畝，177本證。截至目前，全市集體林權登記面積399.79萬畝，確權率99.7%，確權宗地數(shù)41.31萬宗，核發(fā)林權證12.80萬本，發(fā)證戶數(shù)11.93萬戶。二是穩(wěn)步推進集體林權配套改革。推進林木林地流轉工作，審核林地林木流轉18宗，10437.38畝，15本證，流轉金額1494.09萬元。截至目前，全市共流轉1006宗地，流轉面積13.69萬畝，流轉金額18817.68萬元。做好林權抵押貸款登記工作，辦理林權抵押貸款1起、1宗、面積0.0345萬畝、貸款金額150萬元；注銷抵押登記28起、注銷宗地126宗、面積0.55萬畝、注銷金額1445萬元。截至目前，全市共辦理林權抵押登記364起，抵押面積24.53萬畝；貸款金額達3.614億元，抵押貸款余額達1.053億元。開展林業(yè)貼息貸款，累計林業(yè)貼息貸款總額10678.9萬元，實際貼息資金285.35萬元。加大糾紛調解力度，受理資源類爭議24起，作出處理決定1起，已調解2起，參加行政訴訟5起。開展國有林勘界核權換證工作，完成沙壩林場、明光林場86%的界線勘查，簽署初查確認書120份，排查糾紛37起，達成協(xié)議2起。三是加大林農專業(yè)合作社扶持力度。開展騰沖龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社認定工作，認定騰沖市級專業(yè)合作社3家，正在申報市級示范社2家。截至目前，全市發(fā)展林農專業(yè)合作社105家（省級示范合作社25家、國家級示范社3家），有社員2.2萬余人，帶動農戶7864余戶，連接基地約35萬畝，其中林地31萬畝。四是不斷深化國有林場改革。國有林場改革通過省級驗收，完成國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃和森林資源經營方案編制工作，林場基礎設施建設得到加強，收支兩條線管理制度進一步完善，專技崗位機構不合理的問題得到解決，已有63名技能崗職工轉為技術崗。對260名國有生態(tài)林區(qū)管護人員實行購買社會化服務統(tǒng)一招聘，提升招聘人員素質，促進國有生態(tài)林區(qū)的管護工作。
5．穩(wěn)步推進森林城市建設。一是報請市委、市政府印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市工作任務分解方案》，明確了工作任務、細化了責任分解，全面推進國家森林城市創(chuàng)建工作。二是印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市宣傳工作方案》，方案緊緊圍繞創(chuàng)建工作層層分解任務和壓實責任，針對重點、難點和社會關心的熱點、焦點問題，通過廣播、電視、網絡、電子顯示屏等媒介全方位、多形式開展創(chuàng)建森林城市宣傳工作，不斷提高全社會的生態(tài)文明和生態(tài)安全意識，努力營造全民參與的社會氛圍。三是整合項目推進森林城市建設。上半年，璦琿公園、熱海路帶狀公園、新市中廣場綠化提升、騰越路綠化改造提升、華嚴路綠化改造提升，熱海路延長線景觀帶、騰梁路城市景觀林帶等一批重點項目相繼完工；環(huán)城慢行觀光綠道綠化、大盈江建成區(qū)東段藍色人文景觀帶、環(huán)城慢行觀光綠道（大盈江建成區(qū)段）綠化提升等項目全面啟動；公益林、天然林保護，古樹名木保護、森林防火體系建設、北海濕地省級自然保護區(qū)建設、核桃油茶提質增效、珍貴用材林基地建設、中幼林定向培育、現(xiàn)有林改造等林業(yè)項目有序推進。
6．不斷夯實林業(yè)基礎建設
（1）推進重點項目實施。2018年我市林業(yè)系統(tǒng)規(guī)模以上固定資產投資項目兩個，項目總投資1124萬元。一是騰沖市2018年森林防火通道建設項目，新修防火通道20公里，維修擴建150公里，計劃投資500萬元，已完成規(guī)劃設計。二是騰沖市林業(yè)局2018年國有林場點房建設項目，項目總投資624萬元，已完成投資190萬元。
（2）加強林業(yè)基本建設。完成明光林場東營、沙河、自治點房維修、大河林場菜子地林區(qū)點房維修、蘇江林場掛尖山瞭望塔房屋建設、蘇江林場勐新管護點房建設、北海林業(yè)站建設、蒲川林業(yè)站建設，完成投資212.06萬元。
7．不斷引入林業(yè)發(fā)展資金。一是積極向上爭取資金。上半年，向上爭取資金實際到位3001.49萬元。二是積極開展招商引資。完成招商引資認定項目2個：來鳳山國家森林公園—來鳳山文化公園項目，計劃投資1.1億元，來鳳山國家森林公園—山心老箐森林療養(yǎng)度假區(qū)，計劃投資0.6億元。
8．扎實推進脫貧攻堅。一是調整充實了騰沖市林業(yè)局扶貧工作領導小組，形成脫貧攻堅工作長效機制，并抽調6名駐村工作隊員。二是制定了《騰沖市林業(yè)局2018年脫貧攻堅工作方案》及《騰沖市林業(yè)局脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，明確目標任務和項目支撐。三是做好建檔立卡貧困人口勞動力轉移工作，目前聘用建檔立卡貧困人口96人。
9．不斷加強基層黨建和黨風廉政建設。以“基層黨建鞏固深化年”總體部署為主線，結合林業(yè)實際，牢固樹立“四個意識”，全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨政治責任，切實抓好主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、廉政督查常態(tài)化，召開全系統(tǒng)黨建及黨風廉政建設工作部署會、工作推進會和支部書記、黨務工作者培訓會，貫徹落實組織生活會、民主評議黨員和“三重一大”事項決策制度和“三會一課”制度等，加強以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)籌推進思想建設、組織建設、黨風廉政建設、群團組織建設、和諧穩(wěn)定建設，不斷增強黨的活力和工作實效，為全市林業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治和紀律保障。
（三）存在的主要困難和問題
1. 生態(tài)環(huán)境修復難度增加。通過多年來的大規(guī)模造林綠化，全市可造林地的結構和分布發(fā)生顯著變化。目前全市宜林荒山荒地主要集中于生態(tài)環(huán)境惡劣，自然立地條件差，造林成本高的造林困難地域，同時國家造林投資標準較低，現(xiàn)有科技支撐能力較弱，加之連續(xù)多年遭受特大干旱和雨雪霜凍等自然災害，造林成果鞏固難度增加。
2. 林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。目前，全市林業(yè)建設進入攻堅階段，森林城市建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)基礎設施建設等方面投入持續(xù)增加，但當前國家將育林基金征收標準降為零、植物檢驗檢疫費用不再征收，加之林業(yè)投融資渠道不通暢，導致林業(yè)發(fā)展資金缺口較大，林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。
二、下半年工作計劃
下半年，將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，明確“到2018年末，全市林地總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，并略有增加，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量凈增長100萬立方米以上，林業(yè)總產值達42億元以上”的工作目標，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、提升資本運作能力、提升改革創(chuàng)新能力，全力推進林業(yè)跨越發(fā)展，建設騰沖秀美山川。具體工作措施為：
（一）抓實全面從嚴治黨，著力增強隊伍戰(zhàn)斗力。全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，牢固樹立“四個意識”，切實抓好主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”，全面推進基層黨建和黨風廉政建設。一是加強理論武裝，提升黨員干部隊伍素質；二是加強作風建設，形成新常態(tài)；三是加強警示案例教育，加強后進人員的教育管理；四是加強制度建設，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。通過加強基層黨建和黨風廉政，切實增強林業(yè)隊伍戰(zhàn)斗力，更好的服務于全市林業(yè)發(fā)展。
（二）抓實營造林和資源保護，著力推進國土綠化工作。一是結合綠化造林工作任務，繼續(xù)堅持實施全民義務植樹活動，進一步推進國土綠化工作。二是抓好森林防火工作，最大限度減少森林火災的發(fā)生和損失，確保受災率在1‰以下。三是嚴格森林采伐限額管理，嚴格征占用林地的審批，活立木年消耗量控制在84.57萬立方米以內。四是加強天然林和公益林保護，全面停止天然林商品性采伐，進一步加強生態(tài)林區(qū)基礎設施建設和管護人員隊伍建設。五是開展國有林勘界核權換證工作，深化國有林場改革，理清明確國有林權屬，理順管理經營方式，落實管理經營責任制，加強國有森林資源的保護。六是結合森林督查工作，繼續(xù)開展森林資源違法違規(guī)行為整治行動，同時加大對林產工業(yè)企業(yè)的規(guī)范整治力度和違法使用林地案件的查處。七是抓好林業(yè)有害生物防治工作，確保受災率在4‰以下。八是實施好農村能源建設工作，促進節(jié)能減排。九是抓好林區(qū)矛盾糾紛排查化解，構建和諧平安林區(qū)。
（三）抓實森林培育，著力推進森林質量提升。堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持封山育林、人工造林并舉，堅持數(shù)量和質量并重、質量優(yōu)先，宜封則封、宜造則造的原則。一是繼續(xù)實施植樹造林方式轉變，加強種苗繁育工作，實施林木種質資源保護工程，加大林木良種基地建設，加大林木良種推廣示范工作力度，大力培育珍貴鄉(xiāng)土樹種苗木，從源頭抓好森林質量提升。二是抓好森林撫育、封山育林、林業(yè)碳匯、國家木材戰(zhàn)略儲備、林分結構調整、木本油料提質增效等項目的實施，科學推進林分質量提升。
（四）抓實大健康產業(yè)發(fā)展，著力推進林農增收脫貧。一是大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經濟產業(yè)。加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴繁及推廣種植項目建設，加大紅花油茶、天麻等保健系列產品研發(fā)，推動林下經濟產業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展以紫杉醇、銀杏酮提取為主的涉林生物制藥業(yè)，積極發(fā)展集原料基地、提取生產線、針劑藥劑企業(yè)為一體的產業(yè)化項目。三是發(fā)展森林旅游森林康養(yǎng)產業(yè)，著力增加森林旅游景點，引進森林療養(yǎng)項目，發(fā)展森林旅游業(yè)。
（五）抓實森林城市創(chuàng)建，著力推進生態(tài)文化建設。按照國家評審通過的《騰沖市國家森林城市建設總體規(guī)劃》，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先和興林富民原則，積極爭取和整合項目資金，認真組織開展總體規(guī)劃的實施，確保創(chuàng)建工作按計劃按步驟如期開展。
（六）抓實基礎設施建設，著力推進國家公園建設。堅持把自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產保護放在第一位，以建立統(tǒng)一規(guī)范高效管理體制為目標，推進國家級森林公園資源本底調查和總體規(guī)劃編制工作以及省級森林公園創(chuàng)建。同時結合正在申報的《騰沖市來鳳山國家森林公園旅游項目》，重點提升來鳳山國家森林公園基礎建設，加強國家森林公園的保護、解說、教育、防火和環(huán)保設施等基礎設施建設，通過社會資本引入和政府專項基金支持，加快國家森林公園建設步伐。
騰沖市林業(yè)局
2018年7月23日
