| 索引號 | 01526035-8-/2021-1126001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
| 公開目錄 | 法定主動公開內容 | 發(fā)布日期 | 2021-11-26 10:03:53 |
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為便于社會公眾、各方責任主體、各級政府及其有關部門更好地理解和執(zhí)行《云南省省級濕地公園建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關內容，現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》出臺背景
《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實濕地保護修復制度方案的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕131號）中提出，到“2020年全省濕地保護率提高到52%以上”，“出臺省級濕地公園建設管理辦法，啟動省級濕地公園建設工作”的工作目標和任務要求。同時，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔2017〕150號）規(guī)定，從2018年起國家濕地公園實行晉升制，建設管理滿2年以上的省級濕地公園可申報設立國家濕地公園，省級濕地公園的建設是申報設立國家濕地公園的重要基礎。
為貫徹落實國務院《濕地保護修復制度方案》《云南省濕地保護條例》和《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實濕地保護修復制度方案的實施意見》，健全我省濕地保護管理體系，提高濕地保護率，云南省林草局通過走訪調研、專家論證，書面征求、網(wǎng)絡征集等方式，廣泛聽取意見，起草了《辦法》，經(jīng)報省人民政府同意印發(fā)執(zhí)行。
二、《辦法》主要內容
《辦法》從總則、濕地公園的設立、建設與管理、附則等方面提出了23條規(guī)定。具體包括目的、適用范圍、定義、責任主體、管理職責、發(fā)展規(guī)劃、申請條件、材料要求、程序、機構職責、建設管理、禁止事項等規(guī)定。
三、需要重點解讀的幾個問題
（一）關于省級濕地公園的定義和設立權限
參照國家對濕地公園的定義，結合專家建議，《辦法》在第三條規(guī)定：“本辦法所稱濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展宣傳教育和科學研究為目的，按照有關規(guī)定和規(guī)劃，納入濕地保護體系予以管理的特定區(qū)域。濕地公園分為國家級、省級、州（市）級、縣（區(qū)、市）級。省級濕地公園由省級林業(yè)和草原行政主管部門審查設立”。
（二）關于申報主體和設立條件
結合我省濕地保護管理實際，暫不考慮接受個人提請申報設立省級濕地公園，《辦法》第八條規(guī)定：“經(jīng)當?shù)乜h級人民政府同意，法人和其他組織可以通過縣級林業(yè)和草原行政主管部門逐級向省級林業(yè)和草原行政主管部門提交建設省級濕地公園的申請。”
結合我省濕地資源區(qū)位重要、生態(tài)功能突出、景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富的資源特點，同時也為未來晉升國家級濕地公園做好準備，《辦法》第九條規(guī)定：“總面積在100公頃以上，濕地率不低于30%”，土地權屬清晰且不與任何保護地重疊的區(qū)域，可申報設立省級濕地公園。
（三）關于濕地公園分區(qū)
省級濕地公園建設采取分區(qū)管理，必須劃定濕地保育區(qū)，可以選擇性劃定濕地恢復重建和合理利用區(qū)，有利于發(fā)揮濕地公園在濕地資源保護方面的重要作用，便于規(guī)范濕地公園建設、管理和資源合理利用，進一步提高公眾濕地保護意識。因此，《辦法》第十六條規(guī)定：“省級濕地公園實行分區(qū)管理。應當劃定濕地保育區(qū)，根據(jù)保護、管理和資源合理利用的需要，可以劃定恢復重建區(qū)和合理利用區(qū)”。
轉載自云南省林業(yè)和草原局
