| 索引號(hào) | 01526035-8-/2020-0910001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市林業(yè)和草原局 |
| 公開目錄 | 法定主動(dòng)公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2020-09-10 16:18:23 |
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《云南省護(hù)林員管理辦法》政策解讀
云南省林業(yè)和草原局制訂的《云南省護(hù)林員管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2020年9月1日起施行。為了便于社會(huì)公眾、責(zé)任主體單位、各級(jí)政府及其有關(guān)部門更好地理解和執(zhí)行該《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)的背景
我省護(hù)林員主要以天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員政策聘用的護(hù)林員24.23萬(wàn)人為主體，管護(hù)天然林和公益林面積2.54億畝，其他還有草原護(hù)草員、濕地護(hù)濕員和其他林業(yè)項(xiàng)目聘用的護(hù)林員。護(hù)林員隊(duì)伍是森林、草原、濕地等自然資源和自然保護(hù)地保護(hù)的重要力量，在林草火災(zāi)防護(hù)、病蟲害防治、資源監(jiān)管巡防以及其他林草工作中發(fā)揮著不可替代的積極作用。然而，護(hù)林員人員規(guī)模龐大、管護(hù)范圍廣泛等現(xiàn)實(shí)因素，以及護(hù)林員管理中一直沒(méi)能根本改善的職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊、責(zé)任主體定位模糊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題的存在，亟需從省級(jí)層面制訂護(hù)林員管理辦法，明確概念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方法，健全護(hù)林員的管理工作，助力充分發(fā)揮林業(yè)和草原行業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共8章30條，主要內(nèi)容為：
(一)關(guān)于護(hù)林員的定義
護(hù)林員是從事森林、草原、濕地等自然資源和自然保護(hù)地管護(hù)的人員的統(tǒng)稱。主要包括天然林保護(hù)、公益林管護(hù)和人工造林、封山育林、濕地保護(hù)、草原保護(hù)、石漠化治理、自然保護(hù)地建設(shè)等項(xiàng)目聘用的護(hù)林員(管護(hù)人員)以及建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員。
(二)關(guān)于政府及有關(guān)部門職責(zé)
《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作、縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護(hù)林員”。據(jù)此，《辦法》明確規(guī)定：一是縣(市、區(qū))級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)和草原行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。二是縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)森林、草原、濕地等自然資源和自然保護(hù)地管護(hù)的管理工作，履行相應(yīng)職責(zé);三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)集體林護(hù)林員的管理工作，履行相應(yīng)職責(zé);四是國(guó)有林業(yè)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)范圍內(nèi)護(hù)林員的管理工作，履行相應(yīng)職責(zé)。
(三)關(guān)于管護(hù)責(zé)任主體
村民委員會(huì)(社區(qū)、辦事處)和國(guó)有林業(yè)單位是本轄區(qū)范圍內(nèi)森林、草原、濕地等自然資源和自然保護(hù)地的管護(hù)責(zé)任主體，村民委員會(huì)(社區(qū)、辦事處)和國(guó)有林業(yè)單位與聘用或者選派的護(hù)林員簽訂管護(hù)協(xié)議，分解落實(shí)管護(hù)責(zé)任。考慮到生態(tài)護(hù)林員扶貧政策的特殊性，生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)與生態(tài)護(hù)林員簽訂。
(四)關(guān)于管護(hù)責(zé)任主體與護(hù)林員的關(guān)系
管護(hù)責(zé)任主體與護(hù)林員是勞務(wù)聘用或者工作派遣的關(guān)系，護(hù)林員聘用一般包含選聘村民、選派職工、對(duì)外選聘以及勞務(wù)派遣等方式。
(五)關(guān)于監(jiān)督和考核
護(hù)林員履職的監(jiān)督檢查由縣級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門統(tǒng)籌組織開展。
(轉(zhuǎn)載自云南省林業(yè)和草原局官網(wǎng))
