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一、出臺背景

根據(jù)《國家級公益林管理辦法》、《云南省地方公益林管理辦法》、《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》、《保山市森林生態(tài)效益補償資金管理實施細則》、《騰沖市天然林停伐保護實施方案》、《國有林場改革方案》、《關(guān)于加快推進林業(yè)社會化服務體系建設(shè)的意見》（騰政發(fā)〔2016〕31號）等相關(guān)規(guī)定，為加強和規(guī)范公益林、天然林的保護，提高公益林、天然林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務功能，騰沖市林業(yè)局結(jié)合騰沖實際起草了《騰沖市生態(tài)林管護實施方案》，并按照市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，征求了市直有關(guān)部門的意見。在此基礎(chǔ)上修改形成了《騰沖市生態(tài)林管護實施方案》。 

二、目的意義

《實施方案》的出臺，將起到以下作用：

一是建立全市統(tǒng)一的生態(tài)林管理體系，規(guī)范生態(tài)林的保護和管理工作。二是調(diào)動廣大林業(yè)職工、社會群眾保護森林資源的積極性，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應，多種管護方式相結(jié)合的穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的管護隊伍。三是使生態(tài)林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，保證所區(qū)劃的公益林、天然林發(fā)揮出最大的生態(tài)效益和社會效益。

三、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于適用范圍。本《實施方案》適用于騰沖市生態(tài)林管護相關(guān)責任單位、生態(tài)林管護承包單位、管護人員。

（二）關(guān)于生態(tài)林管護體系的建設(shè)。騰沖市生態(tài)林管護體系分四級建立：市級—鄉(xiāng)級（含國有林場、國有單位）—村級（國有單位的責任區(qū)）—管護人員。

    （三）關(guān)于生態(tài)林管護資金分配及使用。林業(yè)局、財政局將根據(jù)上級下達的當年公益林補償資金及天然林停伐管護補助資金，按規(guī)定的用途編制資金使用計劃，明確資金使用方向及分配方式，并報騰沖市人民政府審批，審批后報保山市林業(yè)局備案。各實施單位要按照當年下達的資金使用計劃及相關(guān)資金使用管理辦法嚴格管理和使用資金。并編制各單位管護實施方案，方案中要包括管護內(nèi)容、管護責任區(qū)的劃分、聘用護林員的人數(shù)、資金測算及聘用考核方式。

（四）關(guān)于管護人員的聘用及考核。所有實施單位生態(tài)林區(qū)管護任務由云南騰森人力資源服務有限責任公司承包。由各實施單位與云南騰森人力資源服務有限責任公司簽訂管護承包合同，并支付管護費用。由云南騰森人力資源服務有限責任公司招聘護林員，與護林員簽訂聘用合同，并指派到各單位進行生態(tài)林管護。云南騰森人力資源服務有限責任公司根據(jù)《騰沖市森林資源管護人員考核檢查辦法》，每月對管護人員進行考核，將考核結(jié)果反饋給勞務購買單位，并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放當月勞務報酬。

（五）關(guān)于管護責任制建設(shè)。市林業(yè)分類經(jīng)營改革領(lǐng)導小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《騰沖市生態(tài)林管護責任狀》，明確市鄉(xiāng)兩級管護責任。市林業(yè)局與國有單位簽訂《騰沖市生態(tài)林管護責任狀》、《騰沖市生態(tài)林管護合同》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂《騰沖市生態(tài)林管護責任狀》、《騰沖市生態(tài)林管護合同》，明確鄉(xiāng)村兩級管護職責。市林業(yè)局對生態(tài)林管理責任單位實行專項檢查、年度評價和屆滿考核相結(jié)合的制度。