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騰沖市自2017年啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，以“一個規(guī)劃、兩個基礎、三個愿景、五個體系、五個保障”的“12355”為抓手，全力推進國家森林城市創(chuàng)建工作。

編好“一個規(guī)劃”。結合騰沖實際，圍繞《國家森林城市評價指標》在充分聽取專家意見的基礎上編制了《騰沖市國家森林城市建設總體規(guī)劃（2017-2026）》并通過了國家林業(yè)局評審。總規(guī)堅持“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”理念，體現(xiàn)“山水園林、陽光康養(yǎng)、和諧宜居、文明生態(tài)”共建，突出“生態(tài)優(yōu)先、師法自然，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進，長短結合、突出特色，政府主導、全民參與”原則，做到“山、水、林、城、草”融合，“喬木、灌藤、地被（草）、花卉”交融，“生態(tài)、產業(yè)、景觀、宜居”并舉，展示騰沖森林生態(tài)景觀和人文精神。

打牢“兩個基礎”。一是創(chuàng)造良好的基礎條件。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化工作，森林覆蓋率、城市綠地率分別提升至73%、39.8%，《國家森林城市評價指標》40項指標中25項指標達到或超過了評價要求，4項指標基本滿足評價要求，已先后獲得了“國家園林縣城”、“全國綠色小康縣”、“全國綠化模范單位”、“全國林改先進縣”、“全國林政資源管理示范縣”、“全國林業(yè)信息化示范縣”、“全國鄉(xiāng)村旅游特色示范縣”、“云南省生態(tài)文明縣市區(qū)”等榮譽稱號，為創(chuàng)建國家森林城市創(chuàng)造有利條件。二是努力做好基礎工作。2017年5月向國家林業(yè)局申報創(chuàng)建國家森林城市并于6月獲備案，8月編制完成《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》上報，2017年12月27日通過國家林業(yè)局評審，之后規(guī)劃單位結合評審專家組意見完善《云南省騰沖市國家森林城市建設總體規(guī)劃（2017-2026 年）》并通過省林業(yè)廳上報國家林業(yè)局備案，2018年5月下發(fā)《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市工作任務分解方案》，明確了工作任務、細化了責任分解，舉全市之力推進國家森林城市創(chuàng)建工作，確保2020年末掛牌。

定位“三個愿景”。一是建設“美麗騰沖”。通過森林城市創(chuàng)建，發(fā)揮騰沖自然景觀優(yōu)勢，傳承歷史文脈，建設“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗騰沖。二是建設“康養(yǎng)福地”。通過森林城市創(chuàng)建，挖掘騰沖森林城市的生態(tài)休閑功能與文化價值，定位休閑、健身、康養(yǎng)，把騰沖打造成“養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)肺、養(yǎng)身”的康養(yǎng)福地。三是建設“宜居城市”。通過森林城市創(chuàng)建，不斷提高城區(qū)綠地建設水平，提升森林資源質量，建設市域森林景觀廊道，最終建成“林城相融、天人和諧、宜居宜游”的森林城市，將騰沖打造成“請得進人來、留得住人在”的宜居城市。據(jù)了解，目前璦琿公園、熱海路帶狀公園、新市中廣場綠化提升、騰越路綠化改造提升、華嚴路綠化改造提升，熱海路延長線景觀帶、騰梁路城市景觀林帶等一批重點項目相繼完工；環(huán)城慢行觀光綠道綠化、大盈江建成區(qū)東段藍色人文景觀帶、環(huán)城慢行觀光綠道（大盈江建成區(qū)段）綠化提升等項目全面啟動；公益林、天然林保護，古樹名木保護、森林防火體系建設、北海濕地省級自然保護區(qū)建設、核桃油茶提質增效、珍貴用材林基地建設、中幼林定向培育、現(xiàn)有林改造等林業(yè)項目有序推進。

構建“五個體系”。一是著力建設森林生態(tài)體系，實施“三山融城”“一江多湖”“萬畝田園風光”“老城改造”“環(huán)城慢行綠道”等工程建設，營造城景交融，山、水、園三位一體的城市綠化景觀和綠色福利空間格局；實施1330公里道路綠化，打造大盈江、龍川江、檳榔江“三江并流”濱河防護林景，推進和順古鎮(zhèn)等四個特色小鎮(zhèn)綠化提升工作，開展221個社區(qū)村莊綠化，實現(xiàn)“點上綠化成園、線上綠化成蔭、面上綠化成林、村周綠化成環(huán)”的綠化景觀效果；保護好707萬畝森林資源，實施2.2萬公頃森林撫育和景區(qū)景點、道路沿線生態(tài)景觀林提升改造，實現(xiàn)區(qū)域森林生態(tài)、經濟和社會效益全面提升。截至目前，全市森林覆蓋率73%，建成城市公園21個，城市道路綠化普及率100%，林蔭路推廣率63.81%，單位綠地面積23.69公頃，綠地達標率95.14%。二是著力建設森林產業(yè)體系，堅持發(fā)展林業(yè)產業(yè)與提升林產品質量并重，大力發(fā)展名特優(yōu)新經濟林果、木本糧油和苗木花卉等林業(yè)產業(yè)，持續(xù)實施木本油料提質增效和珍貴用材林基地建設。近年來，木本油料提質增效2.5萬畝，發(fā)展林下種植16.5萬畝，培育林下養(yǎng)殖2.2萬戶，林下經濟規(guī)模165.86萬畝，產值12.12億元；以森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉(xiāng)村為載體，深入開發(fā)森林生態(tài)旅游服務和康養(yǎng)服務，啟動了來鳳山森林公園基礎設施、瑪御谷溫泉國際度假旅游區(qū)、馬站火山景區(qū)旅游基礎設施、“高黎貢山徐霞客”生態(tài)旅游線路之高黎谷帳篷營地建設、龍江特大橋旅游區(qū)建設等項目。三是著力建設森林文化體系。堅持生態(tài)資源利用與文化融合并重，依托森林生態(tài)系統(tǒng)建設，把自然景觀、人文景觀、城市、文化的相互融合，融入現(xiàn)代元素，普及生態(tài)文化，延續(xù)城市歷史文脈。目前，投資1.65億元，建設了濕地文化科普教育基地、森林與植物科普教育基地、火山地質文化科普教育基地、生態(tài)茶文化科普教育基地等一批生態(tài)文化教育場所。四是著力建設森林支撐體系。堅持造林與管護并重，積極踐行綠色發(fā)展理念，轉變造林方式，大力植樹造林，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林；堅持依法治林，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，健全完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、有害生物檢疫防控體系和森林火災預防撲救保障體系建設，抓實生物多樣性保護和科技強林。五是著力建設森林管理體系。持續(xù)深化推進集體林權制度改革，逐步實現(xiàn)一張圖管理目標；建立規(guī)范有序的林權流轉機制，創(chuàng)新流轉模式；建立健全銀林聯(lián)運、投融資擔保、森林資源收貯、林業(yè)社會化服務體系等機制；持續(xù)深化國有林場改革，加強林場隊伍建設，加強森林資源監(jiān)管體系建設，整合林業(yè)執(zhí)法力量，嚴厲打擊破壞森林資源及野生動植物資源違法犯罪行為；加強林業(yè)信息化建設，打造“互聯(lián)網+林業(yè)”發(fā)展新模式，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平；著力加強專業(yè)技術人才隊伍建設，逐步造就一支總量適度、結構合理、素質優(yōu)良的多層次、多門類、應用型林業(yè)人才隊伍，為林業(yè)提質增效發(fā)展提供智力支持。 

強化“五項保障”。一是強化組織保障。成立騰沖市委市政府主要領導任雙組長，發(fā)改、財政、國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導等為成員的工作領導小組，下設創(chuàng)森辦在騰沖市林業(yè)局負責處理日常事務，為創(chuàng)建國家森林城市提供堅強的組織保障。二是強化制度保障。制定目標責任制，簽訂目標責任書，完善考核體系，具體任務到人，建立跟蹤考核機制，將森林城市創(chuàng)建任務完成情況作為領導干部考核的重要內容；健全監(jiān)督體系，切實加強森林城市創(chuàng)建工作督查，定期檢查通報，及時問責和整改。三是強化項目和資金保障。加大公共財政對森林城市建設的投入，將森林城市建設的投資納入地方國民經濟發(fā)展規(guī)劃和公共財政預算體系，形成穩(wěn)定的投資渠道；創(chuàng)新森林城市建設投入機制，廣泛調動民間資金、銀行資金、外來資金投入森林城市建設，形成多種金融主體參與森林城市建設的局面；積極爭取國家專項建設資金和貸款，策劃精品項目，爭取國債、銀行政策性貸款支持，同時積極向上爭取林業(yè)工程、水土保持工程、水利基礎設施建設、國土整治工程、生態(tài)移民及道路建設等項目和資金。四是強化科技支撐保障。加大對林木遺傳改良與新品種選育、林業(yè)有害生物防治、森林資源與生態(tài)監(jiān)測、林業(yè)信息化管理等關鍵技術的研發(fā)，大力推廣和利用先進的、成熟的育苗、造林、鄉(xiāng)土樹種馴化技術，提高營林科技含量；健全人才激勵機制，注重復合型城市林業(yè)人才的吸收和引進，與高等學府、科研院所建立合作機制，依托科技成果轉換平臺及時將最新科研成果和先進技術轉化為生產力，搭建技術和人才交流的平臺。同時加大技能培訓，培養(yǎng)具有城市林業(yè)創(chuàng)新能力的科技和管理人才。五是強化宣傳保障。以國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率和支持率達90%以上為目標，2018年2月下發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建國家森林城市宣傳工作方案》，方案緊緊圍繞創(chuàng)建工作層層分解任務和壓實責任，針對重點、難點和社會關心的熱點、焦點問題，通過廣播、電視、網絡、電子顯示屏等媒介全方位、多形式開展創(chuàng)建森林城市宣傳工作，不斷提高全社會的生態(tài)文明和生態(tài)安全意識，努力營造全民參與的濃厚氛圍。