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2016年3月25日，經(jīng)市人民政府同意，市人民政府辦公室印發(fā)了《騰沖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（騰政發(fā)〔2016〕31號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，對(duì)我市進(jìn)一步加快推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了要求，為了便于各部門和相關(guān)單位更好的學(xué)習(xí)和理解《意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、出臺(tái)背景

根據(jù)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及云南省委、保山市委和騰沖市委關(guān)于深化林業(yè)專項(xiàng)改革要求，為了加快推進(jìn)我市林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，騰沖市林業(yè)局結(jié)合騰沖實(shí)際起草了《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，并按照市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，征求了市直有關(guān)部門的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上修改形成了《意見(jiàn)》，經(jīng)市人民政府同意，市人民政府辦公室于2016年3月25日印發(fā)了《意見(jiàn)》。 

二、目的意義

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將起到以下作用：

一是增強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)管理，滿足廣大林農(nóng)對(duì)林業(yè)技術(shù)、信息、金融等多方面、多層次的服務(wù)需求，二是實(shí)現(xiàn)全市傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)林農(nóng)持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧的內(nèi)在要求，四是實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，解決集體林權(quán)制度改革后小規(guī)模生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，降低林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于適用范圍。本《意見(jiàn)》適用于騰沖所有林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

（二）關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的組建。一是積極組建林業(yè)專業(yè)合作社。二是積極組建林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。三是積極組建家庭林場(chǎng)、聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)等新型合作組織。

（三）關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展融資體系。積極為林農(nóng)提供林業(yè)發(fā)展融資支持。積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款（《云南銀行林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》）、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，增加林業(yè)貼息貸款（《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》、《云南省林業(yè)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》）、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。加大對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織及成員的信貸支持，推行專業(yè)合作組織建立互助性擔(dān)保體系，提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度。鼓勵(lì)建立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供林業(yè)貸款貼息支持。

（四）關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。立足我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極與林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展合作，加快林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，爭(zhēng)取在優(yōu)質(zhì)種苗科技創(chuàng)新、良種選育推廣、造林撫育技術(shù)、林產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)發(fā)展的林業(yè)項(xiàng)目方面取得一批突破性的成果，并積極推廣應(yīng)用。開(kāi)展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把廣大林農(nóng)急需的林業(yè)先進(jìn)技術(shù)送到田間地頭，切實(shí)提高林業(yè)科技對(duì)林業(yè)增效、林農(nóng)增收的貢獻(xiàn)率。

（五）關(guān)于加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任制的落實(shí)，加大森林防火法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)森林防火撲救體系建設(shè)，提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)能力。加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，健全林火監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)，大力推進(jìn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火裝備機(jī)具化，切實(shí)提高森林防火火災(zāi)防控能力，努力把森林火災(zāi)損失降到最低。

（六）關(guān)于加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)。貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的防治方針，進(jìn)一步加快林檢部門的職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新防治體制機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)、部門組織、市場(chǎng)拉動(dòng)等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì)化防治組織。鼓勵(lì)林區(qū)農(nóng)民建立防治互助聯(lián)合體，支持開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，引導(dǎo)實(shí)施無(wú)公害防治。開(kāi)展政府向社會(huì)化防治組織購(gòu)買疫情除治、監(jiān)測(cè)調(diào)查等服務(wù)的試點(diǎn)工作。做好對(duì)社會(huì)化防治的指導(dǎo)，積極提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和積極的政策支持。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化防治組織和從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)。支持防治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律的作用。

（七）關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村林業(yè)信息服務(wù)體系。充分利用林業(yè)信息服務(wù)體系資源，整合和利用各種媒介，向林農(nóng)提供市場(chǎng)、科技和教育等信息，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶；運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位提供信息服務(wù)，培育大型林業(yè)網(wǎng)站，建立林產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，擴(kuò)大林產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)服務(wù)信息內(nèi)容真實(shí)性及收費(fèi)合理性的監(jiān)管，防止損農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

（八）關(guān)于林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量組建經(jīng)營(yíng)性林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品供銷等服務(wù)，支持成立林業(yè)擔(dān)保、反擔(dān)保和森林資源收貯機(jī)構(gòu)。