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2021年市投資促進(jìn)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞騰沖打造“世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，成為“保山率先發(fā)展的窗口、云南邊境率先發(fā)展的窗口、中國(guó)邊疆率先發(fā)展的窗口”的目標(biāo)定位，以“三張牌”為主攻方向，以騰藥產(chǎn)業(yè)園、伴手禮園區(qū)、保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”為項(xiàng)目承接主陣地，大力開展招商引資工作，現(xiàn)將2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、取得的成績(jī)及亮點(diǎn)

（一）主要指標(biāo)完成情況

1．到位資金情況。截至11月底，招商引資項(xiàng)目開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)75項(xiàng)。實(shí)際到位國(guó)外資金120萬(wàn)美元，完成保山市下達(dá)計(jì)劃數(shù)200萬(wàn)美元的60%。到位市外國(guó)內(nèi)資金259.03億元，同比增6.56%，完成保山市下達(dá)計(jì)劃數(shù)293億元的88.41%。其中，到位市外省內(nèi)資金47.1億元，同比增0.21%，完成保山市下達(dá)計(jì)劃數(shù)53億元的88.87%；到位省外國(guó)內(nèi)資金211.93億元，同比增8.08%，完成保山市下達(dá)計(jì)劃數(shù)240億元的88.3%。

2．在談及簽約項(xiàng)目情況。截至目前，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)。分別為：計(jì)劃投資5.8億元的云南鵬欣肉牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2.5億元的四川精華調(diào)味料項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元的櫻花谷景區(qū)提升改造項(xiàng)目和計(jì)劃投資1億元的中國(guó)新時(shí)代控股有限公司健康產(chǎn)業(yè)（一期）項(xiàng)目。在談較成熟項(xiàng)目6個(gè)：分別為花緣里鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、“大和順”片區(qū)項(xiàng)目、瑪御谷悅椿稻田酒店項(xiàng)目、溫德姆至尊酒店項(xiàng)目、新城控股騰沖商業(yè)綜合體項(xiàng)目、研學(xué)文旅項(xiàng)目。其中，花緣里鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已通過(guò)市委常委會(huì)討論。精準(zhǔn)持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目10余個(gè)，主要有：國(guó)藥集團(tuán)、以嶺制藥、石家莊制藥、太行鋼鐵集團(tuán)、龍旺集團(tuán)、南陽(yáng)艾草產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)。

（二）工作開展方式及亮點(diǎn)

1．夯實(shí)基礎(chǔ)，提升招引力量。一是不斷努力提升招商隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，將業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與局黨組理論中心組學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)相結(jié)合，年內(nèi)共開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)32次。通過(guò)專題學(xué)、授課學(xué)、比拼學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，全面提升干部職工在市情推介、客商接待、外出考察、協(xié)議談判、招商技能等業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)與各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間溝通聯(lián)系，“多渠道、下深水”了解農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等各項(xiàng)資源儲(chǔ)量及變化情況，重點(diǎn)儲(chǔ)備中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品、可利用土地等資源信息，建立資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前共入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目44個(gè)，其中：生物醫(yī)藥類5個(gè)、文旅康養(yǎng)類19個(gè)、綠色食品類7個(gè)、綠色能源類1個(gè)、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)12個(gè)。三是加強(qiáng)與本土小微企業(yè)、落地企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)捕捉企業(yè)閑置資源和需求信息，積極協(xié)調(diào)搭建企業(yè)間土地、技術(shù)、資金等合作平臺(tái)，促成企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的有效盤活利用。

2．強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造招商氛圍。一是根據(jù)市情及各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)修改完善推介詞、PPT、投資指南、宣傳折頁(yè)等宣傳素材，力求時(shí)效新穎，年內(nèi)已綜合修改2次。二是借助企業(yè)及“新騰沖人”等群體講好“騰沖故事”，做到講好一個(gè)故事，吸引一批客商，帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。

3．拓展渠道，全力推動(dòng)招商。一是向上借力開展聯(lián)動(dòng)招商。注重和上級(jí)部門找資料、要信息，根據(jù)省市部門領(lǐng)導(dǎo)介紹多方面獲取客商信息，并及時(shí)拜訪交流。年內(nèi)，經(jīng)系統(tǒng)上級(jí)部門引薦，外出考察了重慶世外鄉(xiāng)村、福建龍旺集團(tuán)、浙江之心等企業(yè)；二是“一把手”高位推動(dòng)招商。截至11月底，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商考察7批次，對(duì)接聯(lián)系企業(yè)近140家，其中：落地企業(yè)回訪110余家，上門招商19家，市內(nèi)會(huì)見客商180余次。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，親抓落實(shí)，定方向、明思路、盯節(jié)奏，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資工作中的困難問(wèn)題，極大地提高了目標(biāo)企業(yè)的有效對(duì)接率、洽談項(xiàng)目的簽約轉(zhuǎn)化率和落地項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)力。三是向外借力開展以商招商。積極與在騰異地商會(huì)、企業(yè)保持緊密聯(lián)系，對(duì)接客商資源，截至目前共走訪在騰異地商會(huì)、企業(yè)近60次，通過(guò)商會(huì)或企業(yè)推薦，先后赴河北、福建等地拜訪企業(yè)10余家。四是創(chuàng)新開展駐點(diǎn)招商。今年10月出臺(tái)了《騰沖市赴市外掛職干部在招商引資工作中進(jìn)一步發(fā)揮作用的通知》，借助掛職干部崗位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合騰沖發(fā)展定位和發(fā)展思路，搜集并建立高質(zhì)量的企業(yè)投資信息庫(kù)、客商資源庫(kù)，為招商引資打好“前站”。五是實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)招商。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造“招商引資互聯(lián)網(wǎng)超市”。今年來(lái)，優(yōu)化更新了招商宣傳冊(cè)、全面梳理更新項(xiàng)目資源139個(gè)，其中成熟度較高的項(xiàng)目資源48個(gè)。綜合運(yùn)用抖音、微信、微博等APP平臺(tái)，多渠道、多維度深化騰沖招商宣傳；運(yùn)用了視頻會(huì)議、視頻簽約等新招商渠道，開展線上招商、線上洽談2次；以視頻簽約方式簽訂了“櫻花谷景區(qū)提升改造”項(xiàng)目合作協(xié)議。

4．持續(xù)跟進(jìn)，提升招商質(zhì)量。緊緊圍繞項(xiàng)目開工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投產(chǎn)達(dá)效、實(shí)現(xiàn)效益這一核心目標(biāo)，做好督促和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目遇到的困難問(wèn)題。針對(duì)未按期開工建設(shè)項(xiàng)目，分類制定存在困難問(wèn)題及下步工作計(jì)劃。年內(nèi)，分別與北洞溫泉酒店項(xiàng)目、石墻溫泉度假村項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)座談多次，并請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集企業(yè)開展調(diào)研、約談累計(jì)5場(chǎng)次。

5．強(qiáng)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，努力協(xié)調(diào)處理企業(yè)困難問(wèn)題，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是積極陪同落地企業(yè)找租生活區(qū)和辦公點(diǎn)、采買生活物資、辦理工商登記注冊(cè)、咨詢相關(guān)部門業(yè)務(wù)等事項(xiàng)，讓客商盡快熟悉騰沖、適應(yīng)騰沖，避免出現(xiàn)“人地兩疏”困境，年內(nèi)共陪同3家落地企業(yè)辦理了相關(guān)事項(xiàng)。二是建立了企業(yè)走訪服務(wù)制度。定期走訪企業(yè)，保持與企業(yè)暢通的溝通聯(lián)系，了解項(xiàng)目進(jìn)度，收集困難問(wèn)題，截至目前共走訪企業(yè)60余次，收集企業(yè)困難問(wèn)題12個(gè)，協(xié)調(diào)部門解決10個(gè)，按程序上報(bào)協(xié)調(diào)解決2個(gè)。三是實(shí)施好招商引資企業(yè)入學(xué)優(yōu)待，解決企業(yè)子女教育之憂。根據(jù)《騰沖市招商引資子女入學(xué)優(yōu)待政策》做好優(yōu)待審批服務(wù)工作，13名符合優(yōu)待政策條件的學(xué)生全部按所報(bào)志愿入學(xué)。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）到位資金支撐減弱。因騰沖“十三五”前引進(jìn)項(xiàng)目以文旅、地產(chǎn)類型項(xiàng)目為主，到位資金基數(shù)較大；“十三五”以來(lái)引進(jìn)的項(xiàng)目多為生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資規(guī)模小，到位資金支撐不足、增長(zhǎng)乏力。按在建項(xiàng)目、簽約未建項(xiàng)目投資預(yù)估，增幅支撐減弱。

（二）項(xiàng)目包裝質(zhì)量不高。受人才、知識(shí)廣度、經(jīng)驗(yàn)等方面制約，目前儲(chǔ)備的大部分項(xiàng)目，缺乏必要的前期市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析，對(duì)項(xiàng)目的潛力和優(yōu)勢(shì)挖掘不深，部分項(xiàng)目存在可操作性差、效益分析不準(zhǔn)確等問(wèn)題。有的項(xiàng)目?jī)H涵蓋有基本情況、投資額度內(nèi)容，難于引起投資商的興趣，從而導(dǎo)致與客商洽談的項(xiàng)目多，但效果卻不盡人意。

（三）項(xiàng)目履約瓶頸依然存在。一是受土地政策、林地審批及國(guó)家對(duì)文旅地產(chǎn)項(xiàng)目融資設(shè)置“三條紅線”等方面影響，一定程度上制約了項(xiàng)目的進(jìn)展和引進(jìn)；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，騰沖位置偏遠(yuǎn)，產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高，政策的支持力度對(duì)企業(yè)投資吸引力不足。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，騰沖市擁有面向南亞、東南亞最便捷的陸路通道，但相鄰口岸不對(duì)等，通而不暢情況明顯，對(duì)外貿(mào)型企業(yè)吸引力還不足；三是企業(yè)生產(chǎn)成本大。生產(chǎn)加工企業(yè)普遍反應(yīng)物流成本高，工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠力度與周邊區(qū)域相比優(yōu)惠力度還弱。如德宏州金屬硅用電，豐水期電價(jià)僅為0.236元/千萬(wàn)時(shí)（110千伏）（《2020年德宏州大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格方案》）；怒江州工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用電，豐水期電價(jià)為0.259元，投資超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，給予特殊的優(yōu)惠和扶持（《怒江州招商引資優(yōu)惠政策摘編》）。

（四）受疫情影響明顯。一是疫情背景下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，拓展投資意愿普遍減少，招商難度倍增，成效不顯；二是外出招商接觸人群多，易變成密接人群。如5月份，政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)從先后前往廣東、成都、河北招商時(shí)，一行12人全體在河北邯鄲叢臺(tái)區(qū)就地隔離，密切接觸者隔離14日，其余次密接觸人員隔離7日。今年，陸續(xù)外出的招商考察隊(duì)伍，雖未到過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，但回騰后有部分區(qū)域的行程碼帶有“*”符合，對(duì)生活、工作造成了諸多不便。

（五）招商引資政策亟待升級(jí)或完善。目前，在產(chǎn)業(yè)招商方面，新型工業(yè)、冷鏈物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域尚未制定優(yōu)惠政策，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策在實(shí)踐運(yùn)用中可操作性不強(qiáng)，需進(jìn)一步健全和調(diào)整修改。

三、2022年工作計(jì)劃

結(jié)合騰沖資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，綜合運(yùn)用“以商招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、線上招商”等方式，多渠道捕捉企業(yè)信息、分析投資動(dòng)態(tài)，及時(shí)叩門精準(zhǔn)招商。

（一）提前謀劃和做足基本功。一是深度挖掘騰沖資源和文化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和提升招商推介詞、PPT和錄制市情視頻，增強(qiáng)招商的精準(zhǔn)度和有效展示騰沖宜居宜業(yè)環(huán)境；二是加強(qiáng)與部門間的溝通，形成較強(qiáng)合力，提前規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，提前謀劃保障要素，爭(zhēng)取土地、林地指標(biāo)等，合理避讓限制性發(fā)展紅線，讓項(xiàng)目引得來(lái)、落得下；三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)開工、建設(shè)，保障資金按計(jì)劃投入及增加。經(jīng)初步測(cè)算，2022年到位市外國(guó)內(nèi)資金269.85億元。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)借鑒及合作。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門予以招商工作全面指導(dǎo)，積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)提升項(xiàng)目包裝質(zhì)量，對(duì)成熟度較高的一批項(xiàng)目，如：歷史文化主題街區(qū)、大青山、商業(yè)綜合體及園區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，進(jìn)行精心策劃包裝，做到具體、精準(zhǔn)，有亮點(diǎn)、有特色，可操作性強(qiáng)。

（三）健全完善機(jī)制和辦法。創(chuàng)新運(yùn)用《騰沖市“1+3+5+19”招商工作機(jī)制》和駐點(diǎn)小分隊(duì)工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門招商工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，強(qiáng)化中介招商、以商招商、同鄉(xiāng)招商、“新騰沖人”力量招商；創(chuàng)新運(yùn)用線上招商，依托抖音、視頻、快手等新媒體，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)招商渠道，打造“人人都是招商主體、處處都有招商氛圍、事事都是招商形象”的全民招商大格局。下大力氣粘住河北以嶺、石家莊藥業(yè)、河北太行鋼鐵集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)等一批企業(yè)，最大努力爭(zhēng)取達(dá)成合作意向；加強(qiáng)匯報(bào)，盡快對(duì)接相關(guān)部門出臺(tái)《中草藥產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《電商產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等優(yōu)惠政策措施。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持抓招商與抓服務(wù)并進(jìn)，結(jié)合部門工作，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的走訪服務(wù)，全力協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)證照審批，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)困難問(wèn)題，全力為企業(yè)落地提供高效快捷的服務(wù)，全力踐行“保姆式、跑步式、精準(zhǔn)式”服務(wù)要求，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和良好口碑；加強(qiáng)向外學(xué)習(xí)，對(duì)制定和實(shí)施“容缺辦理”、“信用辦理”機(jī)制事宜做好招商部門的意見、建議，推動(dòng)全市審批效率進(jìn)一步提升，促進(jìn)“清商、親商、重商、安商、營(yíng)商”的環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)；不斷獲得外來(lái)客商的認(rèn)可和信任幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)，早投產(chǎn)、早達(dá)效，讓騰沖成為營(yíng)商成本“洼地”、投資創(chuàng)業(yè)“高地”，全力推進(jìn)招商引資工作邁上新臺(tái)階。

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