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“十三五”期間，騰沖市委、市政府進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，把招商引資作為推動全市經(jīng)濟加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。在招商引資工作中注重將解放思想與創(chuàng)新理念、優(yōu)化環(huán)境與營造氛圍結(jié)合起來，招商引資成效顯著。

一、主要指標完成情況

2016年引進項目22項。其中21個項目為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目，1個項目為基礎設施項目，引進領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。具體為：旅游綜合開發(fā)項目4個、農(nóng)業(yè)種植加工項目6個、電子商務項目3個、新型材料加工項目2個、金屬及非金屬生產(chǎn)項目2個、城市功能配套項目2個、環(huán)保項目1個、養(yǎng)老項目1個、基礎設施建設項目1個。合同協(xié)議資金73.67億元，實際到位市外資金172億元。

2017年引進項目20項。引進的20個項目中17個項目為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目，3個項目為城市功能配套及基礎設施項目，引進領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。具體為：旅游綜合開發(fā)項目9個、農(nóng)業(yè)種植加工項目5個、金屬及非金屬生產(chǎn)項目1個、城市功能配套項目4個、基礎設施建設項目1個。合同協(xié)議資金150.98億元，實際到位市外資金205.03億元。

2018年引進項目15項。其中，引進生物制造項目5個，新型工業(yè)項目5個，旅游項目5個；引進領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。合同協(xié)議資金78.58億元，實際到位市外資金247.01億元，實際到位國外資金987.7萬美元。

2019年引進項目17項。其中，引進產(chǎn)業(yè)類項目5個，新型工業(yè)項目3個，康養(yǎng)項目9個；引進領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。合同協(xié)議資金439.8億元。實際到位市外國內(nèi)資金308.022億元，實際到位國外資金260萬美元。

2020年招商引資工作認真貫徹市委、政府“堅持以工業(yè)為主，聚焦大健康、大物流”的招商思路，以騰藥產(chǎn)業(yè)園、保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”、密支那工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施精準招商。

1．到位資金情況。2020年1-10月，招商引資項目開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項目102項；實際到位國外資金80萬美元，完成保山市下達計劃數(shù)75萬美元的106.67%。到位市外國內(nèi)資金221.15億元，同比增17.35%，完成保山市下達計劃數(shù)257億元的86.05%。其中：到位市外省內(nèi)資金45.21億元，同比增4.6%，完成保山市下達計劃數(shù)47億元的96.19%；到位省外國內(nèi)資金175.94億元，同比增21.15%，完成保山市下達計劃數(shù)210億元的83.78%。

2．在談及簽約項目情況。1-10月，簽約引進項目17個，合同協(xié)議資金168.6億元。分別為：投資0.8億元的騰沖“謎”高端民宿項目，投資0.5億元的騰沖健康功能鞋精深加工項目，投資3億元的蓖麻種植及加工產(chǎn)業(yè)鏈項目，投資0.5億元的漿果精深加工項目，投資3億元的書香疊園項目，投資4.8億元的騰沖東湖壹號院項目，投資10億元的騰沖碧桂園項目，投資16.5億元的景業(yè)·高黎貢小鎮(zhèn)項目，投資33億元的景業(yè)·江山十里項目，投資17億元的景業(yè)·云山溪谷項目，投資20億元的麗彩攬山居項目，投資20億元的麗彩十里荷苑，投資24億元的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈及康養(yǎng)項目，投資5億元的康豐康養(yǎng)旅游開發(fā)項目，投資1.5億元的騰沖農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項目，投資6億元的石嶼星河灣溫泉開發(fā)項目，投資3億元的河北凱諾制藥中成藥生產(chǎn)項目。并與云南環(huán)球融創(chuàng)會展旅游集團有限公司簽訂了“大和順片區(qū)項目框架合作協(xié)議”。據(jù)分類統(tǒng)計，其中健康醫(yī)藥、食品類項目6個，占簽約項目的35.3%；康養(yǎng)類項目11個，占64.7%。正在跟蹤推進項目共有16個。

目前，麗彩十里荷苑、攬山居等康養(yǎng)項目正在開展前期工作；健康功能鞋精深加工、漿果精深加工等位于騰沖伴手禮加工園區(qū)的項目，園區(qū)正在進行廠區(qū)道路建設、場地平整；蓖麻種植及加工產(chǎn)業(yè)鏈項目已在界頭鎮(zhèn)進行蓖麻種植300余畝，芒棒鎮(zhèn)進行蓖麻種植200畝，蠶房已建設完成，已試養(yǎng)蓖麻蠶60萬余條。

綜上，“十三五”期間（2016年至2020年10月），共簽約引進項目91個，合同協(xié)議資金911.63億元，實際到位市外國內(nèi)資金1153.212億元，實際利用外資1327.7萬美元。

二、主要做法及措施

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)方向，抓實項目儲備包裝。2016年以來，重點圍繞“高原特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游文化、物流及轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工、基礎設施”五大產(chǎn)業(yè)，認真結(jié)合縣域經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，立足優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大項目包裝、策劃力度，認真做好儲備項目的動態(tài)管理，高質(zhì)量策劃包裝項目168個，上報省市重點項目10余個。2018年以來，圍繞市委、市政府聚焦大健康、大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進工業(yè)招商的發(fā)展定位。認真對全市資源情況進行了梳理分析，整理出全市農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)及各園區(qū)等相關(guān)資源情況，有針對性地做好項目策劃包裝，2018年完成新策劃包裝項目31個。2019年以來向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門征集儲備項目102個。2020年向保山市投資促進局推薦報送儲備項目5個。

（二）精準發(fā)力招商，強化項目宣傳推介。為宣傳推介好騰沖資源優(yōu)勢、招商政策、園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)方向，增進企業(yè)對騰沖的了解，注重做好騰沖招商項目的宣傳推介，營造良好濃郁的招商氛圍。一是抓實外出上門招商。2016年至2020年10月，市領(lǐng)導帶隊外出招商140余批次，對在談重點項目進行精準考察，有效促進在談項目到簽約落地項目的轉(zhuǎn)化，通過市級領(lǐng)導高位推動成功簽約進行項目50余個；同時，注重對潛在項目的深度挖掘，市級領(lǐng)導帶隊拜訪擬招商對象，增加互信為項目落地創(chuàng)造良好條件，先后拜訪擬招商對象企業(yè)近200家，并與部分企業(yè)達成初步合作共識；二是抓實項目宣傳推介。2016年來，赴廣州、上海、武漢、青島、成都、等地成功舉辦國內(nèi)外旅游招商專場推介會20余場次。三是抓實來訪企業(yè)接待服務。積極做好來騰企業(yè)客商的對接服務，為達成項目合作意向奠定基礎。2016年至2020年10月，接待來訪客商1000余批次。目前，在談較成熟項目有安縵酒店項目、新城控股騰沖吾悅廣場綜合體及配套住宅項目、騰沖“大和順”片區(qū) 項目、松贊林卡酒店項目、“花緣里”康養(yǎng)度假村項目、功能級橡膠種子油項目、“秘境即故鄉(xiāng)”探險家主體博物館、羅瑞工業(yè)大麻種植及精深加工項目、珠寶小鎮(zhèn) 項目、溫泉康養(yǎng)綜合開發(fā)項目等10余個。

（三）創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升招商引資吸引力。一是認真貫徹落實省市招商引資優(yōu)惠政策及騰沖市出臺的各項招商引資優(yōu)惠政策。2018年以來，市委、市政府先后出臺了《騰沖市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《騰沖市中藥材種植（養(yǎng)殖）基地扶持政策（試行）》《騰沖市健康旅游發(fā)展獎勵辦法（試行）的通知》《騰沖市健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）的通知》《騰沖市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）的通知》等招商引資優(yōu)惠政策，不斷增強了騰沖招商引資吸引力。二是健全招商引資體制機制。2020年出臺《進一步健全規(guī)范招商引資工作機制的通知》，努力營造“思想一致、步調(diào)統(tǒng)一、責任明確、力量集中”的招商氛圍，不斷創(chuàng)優(yōu)招商投資環(huán)境。三是圍繞企業(yè)廣泛意愿，量身打造幫扶措施。2019年出臺了《騰沖市關(guān)于招商引資企業(yè)相關(guān)人員子女就讀騰沖市義務教育階段公辦學校優(yōu)待辦法（試行）》，“辦法”出臺后共為19名符合享受優(yōu)待政策的企業(yè)高管子女辦理入學申請。2020年印發(fā)了《騰沖市招商引資工作投訴辦法》。同時，積極為落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，抓實落地項目前期注冊、備案、環(huán)評、水保等各項工作的對接服務，并認真開展企業(yè)走訪服務，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題。2016年至2020年10月，共走訪企業(yè)200批次，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題50余個，向上級及有關(guān)部門反映問題12余個。

（四）拓展招商渠道，向外借力助推發(fā)展。一是向上借力開展聯(lián)動招商。對重點項目進一步強化工作舉措，積極向保山市及省級相關(guān)部門匯報，為推動項目落地奠定扎實的基礎。如在新綠色現(xiàn)代中藥項目的推進中，經(jīng)多次向上級請示報告，并邀請省市領(lǐng)導帶隊拜訪企業(yè)，以省市縣三級聯(lián)動開展項目招商，最終成功實現(xiàn)了與四川新綠色項目的簽約落地；二是向外借力開展委托招商。積極與招商專業(yè)中介機構(gòu)、商會等開展深度合作，形成政府招商與社會化招商的有機結(jié)合，推進招商引資渠道更精準、更廣泛。2019年，由市人才工作領(lǐng)導小組、市委組織部牽頭聘請9名騰沖市首批高級招商顧問，依托他們的企業(yè)及人脈資源，宣傳和幫助騰沖開展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項目招商。三是調(diào)動內(nèi)生動力開展高效招商。為便于對進駐騰沖的外來投資項目提供優(yōu)質(zhì)服務、強化項目管理。主動拜訪市場化進駐騰沖的外來投資康養(yǎng)類項目業(yè)主，通過康養(yǎng)類項目集中簽約的方式，與企業(yè)及時簽訂項目合作協(xié)議，既為到騰投資外來客商的相關(guān)項目建設上提供優(yōu)質(zhì)服務保障，同時，也有效提升騰沖招商引資工作的總體成效；使在騰沖投資康養(yǎng)界的客商親身感受到了騰沖較好的營商環(huán)境，騰沖服務獲得了高度認可和良好口碑。

三、存在的困難和問題

（一）到位資金支撐減弱。2012年以前，騰沖引進項目多為地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、景區(qū)打造類型，包括引進的外資項目也是地產(chǎn)類。這些項目在建成運營之前的幾年內(nèi)，投資大、到位資金較多，致使騰沖到位資金基數(shù)越來越大。2018年以來，這類項目多數(shù)建成，且招商引資以工業(yè)類項目為主，投資規(guī)模呈現(xiàn)相對小的情況，到位資金支撐不足、增長乏力，國外資金利用缺乏持續(xù)性。

（二）項目落地受限較大。項目能否落地，涉及到方方面面。當前最為突出的是土地、林地指標不足，已嚴重制約了項目入駐及建設推進速度。如，寶能彩云之上、鳳凰國際火山風情度假區(qū)、好醫(yī)生中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈及康養(yǎng)等項目都受制于此。

（三）商務接待呈現(xiàn)新困難。商務接待管理辦法出臺后，規(guī)定同一家企業(yè)在同一個行程里只能安排一頓餐飲接待。而來訪企業(yè)到騰考察安排的預定行程基本都是2天以上。向客商解釋規(guī)定時也會有部分客商因此而有想法，致使項目溝通呈現(xiàn)新困難。

（四）保證金清退面臨壓力。截止目前，專戶資金共有16家企業(yè)項目投資信譽保證金余額為2895萬元，根據(jù)安排借出借入后賬戶結(jié)存資金45萬元，正在由文旅局辦理歸還手續(xù)500萬元（為原文產(chǎn)辦借款）。借出借入資金情況為：借入資金1250萬元，分別為向騰沖市利民開發(fā)有限公司（棚改辦）借款400萬元，向騰沖縣國資公司借款850萬元；借出資金為借出至惠民公司3600萬元。

（五）政策配套需待完善。騰沖地處極邊受交通因素制約，項目招商對比其他區(qū)域優(yōu)勢不明顯，加之，騰沖市招商引資優(yōu)惠政策不健全，目前，已出臺的優(yōu)惠政策主要為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥材種植（養(yǎng)殖）、健康旅游、健康運動及肉牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對工業(yè)、物流及其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策尚未健全，對企業(yè)吸引力弱。

四、2021年及“十四五”工作計劃

（一）工作思路及目標。“十四五”期間，將繼續(xù)根據(jù)市委、政府發(fā)展戰(zhàn)略，以大健康、大物流產(chǎn)業(yè)及工業(yè)招商為重點，以構(gòu)建格局、夯實基礎、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、精準出擊、完善環(huán)境為抓手，全力抓好招商引資各項工作，努力推進騰沖經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。2021年是“十四五”的開局之年，對騰沖而言，實現(xiàn)“全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展”的奮斗目標，招商引資依然是務實有效的最可靠手段之一。2021年，在落地條件保障的基礎上，要努力使在談較成熟項目實現(xiàn)簽約10個以上，到位市外國內(nèi)資金增幅達10%，預計達到282.7億元。

（二）工作措施

1．高位推動招商引資。近年來，騰沖市委、政府更加注重“一把手”招商。在此基礎上，投資促進局要注重要充分利用多種渠道和方式，廣泛搜集信息，提前做好招商引資分析研判工作，精準對接摸清擬招商企業(yè)情況，適時請市委、市政府領(lǐng)導出面洽談。攻堅克難，高位推進，促使一批重大項目簽約實施。

2．抓實招商基礎。一是加大項目策劃包裝力度。根據(jù)我市“十四五”規(guī)劃和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，高標準策劃一批重大項目；及時調(diào)研、健全完善相應扶持政策，并在保障項目用地積極與上級業(yè)務指導部門對接聯(lián)系尋找?guī)椭顿Y者，推動項目簽約，提高招商項目的成功率。二是圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)和成長型產(chǎn)業(yè)，重點在龍頭招商、配套招商、延鏈補鏈招商上下功夫。緊盯國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)，分析企業(yè)投資動向，地毯式精準拜訪，力求在產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈打造上取得突破。三是不斷拓寬招商渠道。積極實施委托代理招商，形成政府招商與社會化招商的有機結(jié)合，推進招商引資渠道更精準、更廣泛。全面調(diào)動騰沖市首批高級招商顧問的作用，借助招商顧問在資源、人脈上的優(yōu)勢，全方面宣傳推介騰沖資源、區(qū)位及項目優(yōu)勢，為下步項目引進奠定基礎。

3．抓實精準招商。緊緊圍繞市委、市政府聚焦“大健康”、大物流及工業(yè)項目的戰(zhàn)略定位，用最好的資源吸引最好的投資者。加強與落地企業(yè)對接聯(lián)系，發(fā)揮他們的“圈子”作用，強化以商招商。積極探索發(fā)揮外省駐騰商會的作用，協(xié)調(diào)建立商會一對一或多對一合作招商機制，拓寬招商范圍。積極組織招商小分隊到京津冀、成渝、珠三角、長三角上門招商，力求在工業(yè)招商上有所突破。

4．優(yōu)化投資環(huán)境。一是加強項目跟蹤服務。堅持“以誠招商、共贏發(fā)展”理念，發(fā)揚“釘釘子”精神，緊盯項目推進舉措、意向跟蹤回訪、項目落地建設等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“時間倒排、任務倒逼”和“盯人、盯事、盯結(jié)果”的方式，提升全流程“一站式”服務水平，加快推進重點項目建設。二是用好政策，增強招商的內(nèi)生動力。認真貫徹落實好省市出臺的招商引資政策，并積極配合相關(guān)部門做好各產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域招商引資優(yōu)惠政策的制定和出臺，進一步增強騰沖經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

5．強化招商干部素質(zhì)。注重抓好內(nèi)部培訓工作，充分運用線上理論、線下實踐等方式，適時提升干部職工招商工作業(yè)務水平，夯實招商引資專業(yè)基礎，為招商工作提供堅實保障。