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2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級各部門的大力關(guān)心支持下，騰沖市招商引資工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十九大精神，省、市委全會及省市招商引資工作會議精神，以“高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、旅游國際化及信息化”為抓手，加大招商引資工作力度，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，招商引資工作取得了較好成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2018年工作總結(jié)

（一）主要工作措施

1．高位推動，營造氛圍合力招商。一是市委、市政府高位推動，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動招商引資工作；招商引資工作凡會必講，進一步凝聚招商引資合力，不斷優(yōu)化完善體制機制，構(gòu)建各部門既各司其職，又相互協(xié)調(diào)配合的招商格局，形成全市一盤棋的招商引資合力。二是“一把手”帶頭外出招商，2018年1—10月外出招商44批次，到北京、廣東、甘肅、河北、江西、江蘇等省份對接企業(yè)50余家，有30余戶企業(yè)到騰進行回訪，有15個項目達成合作意向，簽訂項目合作協(xié)議10個。三是認真貫徹落實“重點項目建設(shè)目標責(zé)任制”、投資項目全程服務(wù)責(zé)任制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制、政風(fēng)行風(fēng)公開評議制、市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制等招商引資“五項”制度。對在談較成熟項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，加強跟蹤對接、溝通洽談，全力解決項目落地過程中遇到的困難和問題。

2．夯實基礎(chǔ)，筑牢招商營造基石。一是講好招商故事做足宣傳。利用各種媒體平臺，講好招商故事，充分展示騰沖資源條件，營造招商引資輿論氛圍。優(yōu)化推介材料，先后多次對騰沖招商引資宣傳冊、項目手冊等資料進行修改完善，確保宣傳資料做到與時俱進，緊扣發(fā)展形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策與省市實際。二是建好“兩庫”提高招商保障。建好“項目庫”，抓實儲備項目動態(tài)管理。立足騰沖實際，認真分析國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和投資熱點方向，以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目為主，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大項目包裝、策劃力度。2018年，高質(zhì)量策劃包裝儲備項目31個，上報省市重點項目各2個。建好“目標企業(yè)庫”，實施項目精準招商。通過網(wǎng)絡(luò)媒體等資源，梳理了世界五百強、國內(nèi)五百強、行業(yè)龍頭企業(yè)等企業(yè)信息，充分了解企業(yè)投資動向，并結(jié)合騰沖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理制定外出招商考察方案，做到精準招商。三是抓實項目分類管理。將招商項目分成謀劃項目、在談項目、簽約項目、落地項目四類管理。謀劃項目：進一步做實前期工作，著力宣傳推介，積極外出招商，有針對性地使謀劃項目轉(zhuǎn)變成在談項目。在談項目：加大對在談重大項目的跟蹤服務(wù)，深入了解企業(yè)想法及動態(tài)，認真分析項目落地、建設(shè)、經(jīng)營中面臨的困難和問題，促進項目盡早簽約。簽約項目：執(zhí)行好招商引資工作“五項”制度，積極協(xié)助企業(yè)開展前期工作，加強調(diào)研，了解企業(yè)所需所想所盼，積極向市委市政府匯報及協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決項目建設(shè)、經(jīng)營過程中遇到用工、用電、用水、通信、道路、群眾工作等困難和問題，推進項目順利前行。落地項目：加強跟蹤服務(wù)，盡力幫助解決外來投資者及外來務(wù)工人員的就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會問題，解決其后顧之憂，讓他們安心創(chuàng)業(yè)；積極為外來企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大獻計獻策。四是搭建平臺推進“以商招商”。認真梳理了落地企業(yè)、接待過的商會、企業(yè)和客商，形成資源庫，在外出招商過程中，積極對接聯(lián)系，實現(xiàn)以商引商、以商招商。

3．主動出擊，全力提升招商成效。以舉辦專場推介會招商、參加節(jié)會招商、小分隊駐點招商為主要形式，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動騰沖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是“借平臺”合力招商。截至目前，積極參加了新材料云南行、省招商局北京健康生活目的地招商推介會、第5屆中國—南亞博覽會、第25屆中國昆明進出口商品交易會、第1屆中國—南亞合作論壇、中國·昆明國際綠色食品投資博覽會、省商務(wù)廳2018投洽會（上海、廣東、廈門）等會展推介活動7次，參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)會7次；協(xié)辦了2018創(chuàng)新中藥及植物藥國際峰會·大健康產(chǎn)業(yè)論壇。共發(fā)放招商宣傳資料3600余份，積極向企業(yè)客商宣傳推介了騰沖的資源優(yōu)勢、招商政策、園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)方向，增進了企業(yè)對騰沖的了解，提升了騰沖的知名度和影響力，為今后招商營造了濃郁氛圍。二是“用服務(wù)”甄別選商。認真接待好每一位外來客商，通過多種渠道了解到訪企業(yè)基本情況和投資領(lǐng)域，有針對性的宣傳推介騰沖，1—10月共接待客商156批次，在接待中加強交流，增進感情，增強企業(yè)到騰沖投資的信心，贏得商機。

4．探索創(chuàng)新，努力拓寬招商渠道。一是強化黨建引領(lǐng)促招商。不斷增強黨組引領(lǐng)作用的發(fā)揮，積極局黨組平臺，高質(zhì)量策劃組織黨組系列專題活動，提升干部職工凝聚力、戰(zhàn)斗力。1—10月，組織實施了“結(jié)對共建·攜手同行”、“招商先鋒·家庭助力”等2次黨組專題活動，努力營造了團結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏的招商工作氛圍。二是借助各類平臺促招商。積極與商會、專業(yè)機構(gòu)建立委托代理招商機制，把政府招商與社會化招商有機結(jié)合起來；發(fā)揮落地客商的“橋梁”和“紐帶”作用，用人脈帶人脈，以商招商；組建招商小分隊到京津冀、成渝、珠三角、長三角上門招商；三是用好新媒體促招商。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建了涵蓋官方網(wǎng)站、微博、微信、APP等立體式的招商引資自媒體平臺，提高招商引資宣傳信息的投放度和覆蓋面，每周編輯發(fā)布1條以上招商信息；2018年，與昆明航空雜志、騰沖文藝風(fēng)向、騰沖新聞網(wǎng)等機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，及時宣傳推介招商動態(tài)、發(fā)布招商信息、推送招商風(fēng)采文章，讓企業(yè)、客商更加全面、便捷地了解騰沖招商情況，努力吸引挖掘出更多潛在企業(yè)客商資源。

5．高效服務(wù)，打造一流投資洼地。始終堅持以誠招商、共贏發(fā)展，牢固樹立了“支持外來企業(yè)就是支持騰沖發(fā)展”的招商理念，全市投資環(huán)境建設(shè)得到了全面優(yōu)化。一是積極為外來企業(yè)辦實事。項目落地時，積極協(xié)助外來企業(yè)辦理公司注冊、項目核準（備案）和其他相關(guān)手續(xù)；項目建設(shè)、經(jīng)營期間，加強對企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，根據(jù)走訪外來企業(yè)收集的民情民意，積極幫助解決困難和問題。2018年1—10月，共走訪外來企業(yè)52次，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題13個，向上級及有關(guān)部門反映問題3個。二是主動聯(lián)動部門服務(wù)。認真貫徹落實外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作，以評議為手段，整改為目的，督促全市各職能服務(wù)部門切實履行好招商引資工作責(zé)任，上下聯(lián)動、互相協(xié)作，建立綠色服務(wù)通道，全面提供“一站式”便捷服務(wù)，千方百計想辦法克服、解決項目落地和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，促進項目順利推進。

（二）主要工作成效

1．簽約引進項目多元發(fā)展。1—10月，簽約引進項目14個，合同協(xié)議資金77.9億元；其中，引進生物制造項目4個，新型工業(yè)項目5個，旅游項目5個；引進領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。新引進項目開工建設(shè)12個，開工率達85.71%。

2．實際到位資金積極趕超。1至10月，到位市外國內(nèi)資金214.18億元，同比增21.27%，完成保山市下達計劃數(shù)247億元的86.71%；實際到位國外資金987.7萬美元，完成保山市下達計劃數(shù)230萬美元的429.43%。預(yù)計全年能完成保山市下達的“實際到位市外國內(nèi)資金247億元”的目標任務(wù)。

3．在談項目穩(wěn)步推進。目前，共有在談較成熟項目10個，意向投資項目13個。在談較成熟項目分別為：火山石材精深加工、工業(yè)大麻精深加工、辣木籽精深加工、騰沖高黎貢手工造紙文化藝術(shù)創(chuàng)意園、紅樹林度假酒店、繡球花產(chǎn)業(yè)、干花精深加工、健康運動文化康養(yǎng)、安縵酒店、斛健莊園延伸等項目。對在談成熟項目、意向投資項目進一步明確人員、明確責(zé)任、明確時限，抓好對接及服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決落地過程中存在的困難問題，確保在談項目盡快轉(zhuǎn)化成簽約項目。

二、存在的困難

隨著全國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)方式的持續(xù)深入，騰沖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，招商引資的活力和吸引力依然不強，引進項目出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性困難，生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目顯得更加乏力。

1．到位資金支撐減弱。2012年以前，我市引進項目多為地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、景區(qū)打造項目，這些項目在建成運營之前的幾年內(nèi)，投資大、到位資金較多，致使騰沖到位資金基數(shù)越來越大；近年來，引進的項目多為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目，投資規(guī)模小，絕大多數(shù)已建成或即將完工，導(dǎo)致到位資金支撐不足、增長乏力；與其他縣區(qū)比較我市到位資金增速較低。

2．缺乏大項目支撐。2018年，騰沖招商經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展“大健康”“大物流”產(chǎn)業(yè)，招商領(lǐng)域主要以生物制藥、保健品、食品、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工等項目為主，這類項目引進難度大、投資規(guī)模小、輻射帶動能力弱，沒有大項目支撐。

3．區(qū)域競爭不斷加劇。受經(jīng)濟下行的總體形勢影響，加之騰沖主要引進的方向是生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目，企業(yè)在項目投資上更加謹慎，條件越來越苛刻，招商引資十分困難；同時，各地都在搶商，都在拼政策、拼環(huán)境、拼服務(wù)，競爭越來越激烈。

4．外資利用水平較低。騰沖雖地處極邊，與緬甸相鄰，境內(nèi)有國家一類口岸——猴橋口岸，但對外商的吸引力不強，在談外商投資的項目少，已落地外資項目主要是地產(chǎn)類項目，沒有可持續(xù)性。雖然2018年實際到位國外資金增速較快，但實際利用外資工作形勢依然十分嚴峻。

三、2019年工作計劃

（一）發(fā)展思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府目標定位，著力推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，調(diào)好焦距，聚焦“大健康”“大物流”產(chǎn)業(yè)，重點引進生產(chǎn)性項目，積極突破瓶頸，補齊短板，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；努力促進招商引資總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效果顯現(xiàn)，推進騰沖經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，通過全面強化招商引資，2019年計劃簽約引進項目10個以上、預(yù)計實際到位市外國內(nèi)資金256億元以上。生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目招商成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（三）工作措施。按照保山市、騰沖市下達的目標任務(wù)，堅持“以誠招商、共贏發(fā)展”的理念，圍繞聚焦“大健康、大物流”的發(fā)展思路，擺正站位、找準焦點、調(diào)好焦距，主動作為、真誠招商、用心服務(wù)，全力抓好招商引資各項工作。

1．抓項目策劃。一是緊緊圍繞“大健康、大物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全面統(tǒng)籌全市項目分類、分片區(qū)布局，繼續(xù)深度挖掘梳理騰沖潛在資源，策劃包裝一批帶動性強、產(chǎn)業(yè)融合度高的儲備項目，抓實抓好項目策劃包裝和儲備更新，實現(xiàn)招商項目動態(tài)化管理。二是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，狠抓生產(chǎn)性項目策劃包裝。借助園中園、邊合區(qū)、曼德勒園區(qū)平臺優(yōu)勢，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，努力做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目策劃包裝，不斷增強園區(qū)招商針對性，提升招商成效。

2．抓招商舉措。一是抓實精準招商。緊緊圍繞市委、市政府聚焦“大健康”、大物流及工業(yè)項目的戰(zhàn)略定位，聚焦“健康食品、健康醫(yī)藥、健康運動、健康旅游”四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合綺羅中醫(yī)小鎮(zhèn)、荷花旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、騰沖生物制藥產(chǎn)業(yè)園、騰沖火山時尚園區(qū)、騰沖“園中園”、騰沖溫泉資源發(fā)展等領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，緊盯國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)，建立目標企業(yè)庫，定期分析企業(yè)投資動向，地毯式精準拜訪，力求在產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈打造上取得突破。二是向外借力招商。積極發(fā)揮商會、協(xié)會及省市政府駐外平臺作用，抓實委托代理招商、以商招商工作，利用好各類招商平臺，形成政府招商與社會化招商的有機結(jié)合，推進招商引資渠道更精準、更廣泛。

3．抓宣傳推介。一是動員全員參與加大招商動態(tài)宣傳報道，制定信息考核辦法，將宣傳任務(wù)或計劃分解到每位干部職工身上，確保招商動態(tài)進行快速、及時、準確報道。二是動員社會各界參與招商宣傳，籌劃開展招商資源采風(fēng)活動，建立起各類資源的數(shù)據(jù)庫，借招商軟文的推廣，全方位展現(xiàn)騰沖資源的正面信息，為外來企業(yè)提供更寬的信息收集和判斷渠道。三是講好故事傳遞招商好聲音，以“招商故事”為主線，從招商或項目落地過程中挖掘亮點、經(jīng)驗，并緊扣騰沖資源優(yōu)勢綜合反映招商風(fēng)采，與社會共享“置業(yè)騰沖”的資源信息，達到凝聚客商、筑巢引鳳目的。

4．抓投資服務(wù)。對較成熟項目，緊盯項目推進舉措、意向跟蹤回訪、項目落地建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化跟蹤服務(wù)，狠抓項目的落地建設(shè)。對新簽約項目，以“時間倒排、任務(wù)倒逼”和“盯人、盯事、盯結(jié)果”的方式，提升全流程“一站式”管家服務(wù)水平，促使項目按合同約定及時開展建設(shè)。對在建項目，建立項目跟蹤臺賬，實行動態(tài)管理，加強調(diào)研走訪服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在問題，促使項目早日投產(chǎn)見效。對已投產(chǎn)項目，積極開展回訪活動，摸清經(jīng)營情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助提高效益。

5．抓政策完善。緊扣云南“三張牌”機遇，認真貫徹落實省、市各項招商引資優(yōu)惠政策，并結(jié)合實際，積極配合部門做好各行業(yè)領(lǐng)域招商引資優(yōu)惠政策的制定和出臺，努力健全招商引資優(yōu)惠政策體系，不斷提升騰沖招商引資吸引力，為騰沖經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。