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2016年，在市委、市政府的正確領導及上級各部門的大力關心支持下，騰沖市招商引資工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府“五大發(fā)展理念”、“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，不斷加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，招商引資工作取得了較好成績，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、2016年工作總結

（一）主要工作措施

1．構建大招商工作格局。一是市委、市政府高位推動，強化招商引資合力凝集。認真貫徹落實《騰沖縣全面強化招商引資工作的意見》、《招商引資考核辦法》及《招商引資獎勵辦法》等文件，及時充實調整了以書記為組長、市長為常務副組長、有關領導為副組長和有關部門為成員的招商引資工作領導小組，形成了全市一盤棋的招商引資合力。二是加大“重點項目建設目標責任制”、投資項目全程服務責任制、首問責任制和限時辦結制、政風行風公開評議制、市級領導掛鉤聯(lián)系制等招商引資“五項”制度的執(zhí)行力度。對在談較成熟項目，明確責任領導及責任部門，強化招商引資目標責任制考核，加強跟蹤對接、溝通洽談，全力解決項目落地過程中遇到的困難和問題，積極協(xié)助開展前期工作，創(chuàng)造條件推動項目盡早落地。

2．夯實招商引資工作基礎。一是宣傳材料緊扣實際。先后多次對騰沖招商引資宣傳冊、項目手冊、招商宣傳片等資料進行修改完善，確保宣傳資料做到與時俱進，緊扣發(fā)展形勢、國家產業(yè)政策與省市實際。二是項目儲備工作先行。立足騰沖實際，認真分析國際、國內經濟發(fā)展趨勢和投資熱點方向，以生產性、經營性項目為主，結合騰沖縣域經濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，立足優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，加大包裝、策劃力度。截至目前，共儲備項目168個，其中一般性項目72個、成熟項目96個，成熟的96個項目達到項目建議書水平。三是實施項目分類管理。將招商項目分成謀劃項目、在談項目、簽約項目、落地項目四類管理。謀劃項目：進一步做實的前期工作，加大宣傳推介力度，積極外出招商，使謀劃項目轉變成在談項目。在談項目：加大對在談重大項目的跟蹤服務，了解掌握企業(yè)想法及動態(tài)，認真分析項目落地、建設、經營中面臨的困難和問題，促進項目盡早簽約。簽約項目：執(zhí)行好招商引資工作“五項”制度，協(xié)助企業(yè)開展前期工作，加強調研，了解企業(yè)所需所想所盼，向市委、市政府匯報及協(xié)調相關部門幫助解決項目建設、經營過程中遇到用工、用電、用水、通信、道路、群眾工作等困難和問題，順利推進項目。落地項目：加強跟蹤服務，盡力幫助解決外來投資者及外來務工人員的就學、就醫(yī)、住房等社會問題，解決其后顧之憂，讓他們安心創(chuàng)業(yè)；積極為外來企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大獻計獻策。四是建立目標企業(yè)信息庫。通過網絡媒體等資源，整理了世界五百強、國內五百強、行業(yè)龍頭企業(yè)等企業(yè)信息，充分了解企業(yè)投資動向，并結合騰沖產業(yè)發(fā)展實際，合理制定外出招商考察方案做到精準招商。五是搭建外出招商資源平臺。認真梳理了落地企業(yè)、接待過的商會、企業(yè)和客商，形成資源庫，在外出招商過程中，積極對接聯(lián)系，利用好他們的資源和平臺。

3．深入實施“走出去”戰(zhàn)略。面對經濟下行、產業(yè)結構調整、招商競爭日益加劇，我市以市級領導帶隊外出招商、舉辦專場推介會招商、參加節(jié)會招商、小分隊駐點招商為主要形式，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推動騰沖產業(yè)轉型升級。一是市級領導帶頭外出招商。2016年，市委、市政府主要領導及分管領導外出招商29，到北京、廣東、貴州、湖南、河南、廣西、四川、重慶、江蘇、浙江、河北等省份對接企業(yè)47家，拜訪商會10余家，達成合作意向32個，簽訂了意向性、戰(zhàn)略性、框架性協(xié)議8個，經后續(xù)跟蹤推進，簽訂正式合作協(xié)議9個。二是舉辦專場招商推介會。將宣傳推介陣地外移，舉辦了北京騰沖商會、上海錦江鳳凰衛(wèi)視集團、臺灣、江蘇省臺協(xié)會、成都、長沙及馬來西亞、印度尼西亞等國內外旅游招商專場推介活動8次，向參會企業(yè)及來賓推介了騰沖特色農業(yè)、新型工業(yè)、旅游文化、溫泉養(yǎng)老、戶外運動等項目，增進了參會企業(yè)對騰沖的了解，提升了騰沖的知名度。三是開展駐點招商。2016年，組建了4個對外經濟聯(lián)誼辦公室，到“京津冀”、“長三角”、“泛珠三角”、“成渝經濟圈”駐點招商，各對外經濟聯(lián)誼辦公室已基本形成了區(qū)域性的推介窗口。目前已有20多家企業(yè)到騰考察，考察項目主要涉及旅游、教育、基礎設施及農特產品加工等類別，部分企業(yè)形成了投資意向。如：深圳奧雅設計股份有限公司荷花小鎮(zhèn)旅游文化綜合開發(fā)項目、深圳前海紅滿堂紅花油茶有機生態(tài)產業(yè)園項目正在對接、洽談，年內部分項目有望簽約。四是小分隊上門招商。我局從2014年就成立招商小分隊，適時到北京、成都、重慶、江蘇、浙江、廣東、昆明上門招商，進一步宣傳騰沖市情、優(yōu)勢及招商領域，并邀請客商到騰沖投資考察，目前成效初顯。

4．積極創(chuàng)新招商形式。一是中介機構招商。先后與重慶四川商會、北京山西商會、北京云南商會和深圳奧雅股份設計有限公司簽訂了招商戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托對方強大的人脈資源及金融產業(yè)資本開展委托、代理招商；借力專業(yè)的中介機構開展社會化招商，目前已洽談對接了中商智庫、中金產業(yè)、中悅等公司，并與深圳中金產業(yè)簽訂了6個重點項目包裝策劃服務合同，努力形成政府招商與社會化招商的有機結合。二是以商招商。充分利用投資商特定的關系網和圈內人脈資源，發(fā)揮客商的“橋梁”和“紐帶”作用，吸引和組織客商到騰沖實地考察，形成“以商招商、以商帶商”的連鎖效應和群體效益。三是對口招商。鼓勵本地骨干企業(yè)與外地企業(yè)開展高水平合作，加快技術消化吸收，不斷提高企業(yè)的整體技術水平、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。先后邀請10余家企業(yè)到東方紅制藥廠、高黎貢山茶葉、荷花溫泉、櫻花谷景區(qū)等進行投資考察。四是互聯(lián)網招商。順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，著力構建了涵蓋官方網站、微博、微信、APP等立體式的招商引資自媒體平臺，提高招商引資宣傳信息的投放度和覆蓋面。在及時更新和維護好招商引資網站的同時，創(chuàng)建了騰沖招商微信公眾平臺，在微信公眾平臺上設置了“走進騰沖”、“優(yōu)勢騰沖”、“投資騰沖”等欄目，對騰沖的自然資源特色優(yōu)勢和投資環(huán)境 、投資項目、辦事流程等進行全面的宣傳介紹。五是創(chuàng)新招商宣傳形式。把騰沖自身比較優(yōu)勢和特色資源進行總結、提升，而制作的騰沖招商宣傳片已進入最后的審定階段，宣傳片的制作投放，有利于進一步加大對騰沖招商的品牌宣傳，吸引更多的投資者到騰沖投資考察。

5．全面優(yōu)化投資環(huán)境。始終堅持以誠招商、共贏發(fā)展，牢固樹立了“支持外來企業(yè)就是支持騰沖發(fā)展”的招商理念，全市投資環(huán)境建設得到了全面優(yōu)化。一是積極為外來企業(yè)辦實事。項目落地時，積極協(xié)助外來企業(yè)辦理公司注冊、項目核準（備案）和其他相關手續(xù)；項目建設、經營期間，加強對企業(yè)的后續(xù)服務工作，根據(jù)走訪外來企業(yè)收集的民情民意，積極幫助解決困難和問題。今年共走訪外來企業(yè)48次，幫助協(xié)調解決生產經營中的困難和問題10個，向上級及有關部門反映問題4個。二是認真抓好部門聯(lián)動服務工作。認真貫徹落實外來投資企業(yè)公開評議管理服務部門工作，以評議為手段，整改為目的，督促全市各職能服務部門切實履行好招商引資工作責任，上下聯(lián)動、互相協(xié)作，建立綠色服務通道，全面提供“一站式”便捷服務，千方百計想辦法克服、解決項目落地和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，促進項目順利推進。

（二）主要工作成效

1．簽約引進項目情況。2016年，全市簽約引進項目22個，合同協(xié)議資金73.67億元，引進項目同比增加1個，合同協(xié)議資金同比增加54.82億元。引進的22個項目中21個項目為生產性、經營性項目，1個項目為基礎設施項目，引進領域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質量明顯提高。具體為：旅游綜合開發(fā)項目4個、農業(yè)種植加工項目6個、電子商務項目3個、新型材料加工項目2個、金屬及非金屬生產項目2個、城市功能配套項目2個、環(huán)保項目1個、養(yǎng)老項目1個、基礎設施建設項目1個。新引進項目開工建設14個，開工率達63.6%。

2．實際到位資金情況。全年開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項目176項。實際到位市外國內資金172億元（不含騰沖邊境經濟合作區(qū)18億元），同比增4.37%。其中：實際到位市外省內資金12億元，完成市下達計劃數(shù)12億元的100%；實際到位省外國內資金160億元，完成市下達計劃數(shù)160億元的100%。

3．在談項目情況。目前共有在談較成熟項目18個，意向投資項目15個，政府委托合作項目5個。在談較成熟項目分別為：天昌國際醫(yī)療養(yǎng)生項目、騰沖國際文旅眾創(chuàng)公社項目、騰沖喬波滑雪館項目、界頭大塘溫泉綜合開發(fā)項目、云水兮天籟界頭旅游開發(fā)項目、珠寶小鎮(zhèn)項目、騰沖和睦古村落旅游文化綜合開發(fā)項目、荷花旅游小鎮(zhèn)開發(fā)項目、紅花油茶有機生態(tài)產業(yè)園項目、寶韻香植物產業(yè)科技園項目、騰沖國際風情文旅度假區(qū)、碧桂園“勞斯萊斯”項目、老城更新糧食局片區(qū)綜合打造項目、世界風情文化園項目、和順壹號院文化精品客棧酒店項目、叢林酒店暨房車自駕游營地項目、遠近旅游度假酒店建設項目、四川德仁堂幸福小鎮(zhèn)建設項目。對在談成熟項目、意向投資項目進一步明確人員、明確責任、明確時限，抓好對接及服務，及時協(xié)調解決落地過程中存在的困難問題，確保在談項目盡快轉化成簽約項目。

二、存在的困難

隨著全國經濟調結構及轉方式的持續(xù)深入，騰沖產業(yè)基礎仍較薄弱、招商引資的活力和吸引力不強等問題凸顯，引進項目出現(xiàn)結構性、階段性困難，生產性、經營性項目顯得更加乏力。

（一）產業(yè)轉型壓力較大。2012年以前，我市產業(yè)結構偏重，旅游地產行業(yè)及旅游行業(yè)占比較高，當前受國內經濟下行及房地產行業(yè)持續(xù)低迷，我市產業(yè)急需轉型升級，但受困于重大項目少、基礎設施仍然滯后、產業(yè)配套不健全、招商引資競爭激烈等，2012年至2015我市簽約引進項目70個，協(xié)議資金107.42億元，相對2008年至2011年簽約引進項目97個，協(xié)議資金628.01億元，呈現(xiàn)引進項目數(shù)量少、投資規(guī)模小、產業(yè)后續(xù)支撐乏力等不利局面，招商成效不足，產業(yè)轉型壓力較大。

（二）三次產業(yè)基礎薄弱。2015年我市產業(yè)結構調整22:37.3:40.7。第一產業(yè)占比較高，整體發(fā)展不足，仍以種養(yǎng)殖為主，農產品精深加工缺乏；第二產業(yè)主要依賴資源類行業(yè)，面對鋼鐵產能過剩、木材資源緊缺、環(huán)保壓力大，資源類行業(yè)整體低迷，生物制藥、新型材料、農產品精深加工、旅游產品開發(fā)等新的支撐尚未形成；第三產業(yè)中以旅游產業(yè)及次生產業(yè)為主，結構不合理，旅游產業(yè)產品單一且?guī)恿^弱，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，對外貿易拉動力較弱。三次產業(yè)基礎薄弱、產業(yè)體系不健全、產業(yè)配套能力差，致使騰沖還沒有較好的招商引資平臺，影響招商引資的實際效果，降低了吸引力。

（三）招商項目規(guī)劃滯后。騰沖民生領域仍需改善，基礎設施建設任務重，有限的建設用地指標中基本用于保障重大建設項目和簽約引進的項目，對符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、比較成熟的項目沒有預留用地指標，同時，財政收入重點保運轉和保民生，無法和發(fā)達地區(qū)相比，政府沒有收儲土地，導致簽約引進項目后又面臨調整規(guī)劃、辦理農轉征等手續(xù)，進入了“規(guī)劃跟著項目走”的怪圈，工作十分被動。

（四）項目落地十分困難。騰沖社會各界關注度高，保護與開發(fā)矛盾突出，面臨《騰沖縣土地利用總體規(guī)劃》、《騰沖地熱火山國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖北海濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《高黎貢山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖縣林地保護利用規(guī)劃》、《騰沖縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等諸多規(guī)劃限制。同時，建設用地調規(guī)、用地手續(xù)辦理、環(huán)境影響評價等前置條件導致項目落地困難。

（五）企業(yè)投資信心不足。國內經濟下行壓力依然較大，經濟不景氣，原簽約企業(yè)因市場原因“不愿投”、“不想繼續(xù)投”，新的客商普遍存在看不清看不準形勢“不敢投”，得不到政策扶持和要素支持的“不想投”，愿意投資的對政府要求多、約束多，條件苛刻。

（六）招商氛圍不夠濃厚。近年來，招商引資工作得到市委、市政府的高度重視，在全市上下形成了“投資靠項目”、“發(fā)展靠招商”的共識。然而，仍有少數(shù)領導和部門對招商引資的重要性認識不夠，沒有真正把招商引資作為“一把手”工程來抓，開展招商引資工作的積極性不高、主動性不強。少數(shù)部門存在上熱下不熱，主要領導十分重視，單位少數(shù)同志不能主動配合招商工作，很多工作需要主要領導之間協(xié)調才能辦理。