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在市委、市政府的正確領導及上級各部門的大力關心支持下，2016年上半年騰沖市招商引資工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府“五大發(fā)展理念”、“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，不斷加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，為騰沖經(jīng)濟社會科學和諧跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、上半年主要工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

1．簽約引進項目情況。2016年1—6月，我市簽約引進外來投資項目8個，合同協(xié)議資金30.3億元，引進項目分別為：投資5億元的騰沖市體育旅游文化產(chǎn)業(yè)項目、投資3億元的玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項目、投資0.4億元的騰沖獺兔養(yǎng)殖及服飾加工項目、投資1億元的促貿(mào)通電子商務項目、投資20億元的大馬士革玫瑰種植及精深加工項目、投資0.5億元的“加氣、加油、充電綜合服務站”項目、投資0.2億元的醫(yī)療廢棄物集中處理中心項目、投資0.2億元的中國翡翠產(chǎn)業(yè)電子商務基地項目。簽訂意向性、戰(zhàn)略性合作協(xié)議8個，分別是：北京騰沖商會的騰沖航空實業(yè)項目意向性協(xié)議、深圳奧雅設計股份有限公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議、中和文化傳媒集團（香港）有限公司的騰沖國際戶外運動樂園項目框架性協(xié)議、云南保山恒益實業(yè)集團的臘幸鮮花溫泉旅游度假小鎮(zhèn)項目意向性合作協(xié)議、鳳凰衛(wèi)視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（上海）有限公司的騰沖國際風情文旅度假區(qū)、上海盛久投資發(fā)展有限公司的中國珠寶第一鎮(zhèn)項目、云南鐵投啟迪資產(chǎn)管理有限公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議、東方園林產(chǎn)業(yè)集團有限公司的騰沖市全域旅游投資建設運營項目。

2．在談項目情況。目前共有在談較成熟項目24個，分別為：天昌國際醫(yī)療養(yǎng)生項目、騰沖國際文旅眾創(chuàng)公社項目、界頭大塘溫泉綜合開發(fā)項目、騰沖和睦古村落旅游文化綜合開發(fā)項目、中國珠寶第一鎮(zhèn)項目、上海景域集團綜合項目、騰沖旅游文化綜合項目、荷花旅游小鎮(zhèn)建設項目、騰沖國際風情文旅度假區(qū)、喜林苑中西文化交流基地項目、青普文化行館、騰沖國際戶外運動樂園、騰沖騰越良發(fā)商貿(mào)城項目、騰沖文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范園項目、青海湖國家級濕地科普公園項目、臘幸鮮花溫泉旅游度假小鎮(zhèn)項目、特色餐飲文化旅游項目、固東龍江源峽谷漂流戶外營地項目、20萬噸硅錳合金電爐循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目、寶韻香植物產(chǎn)業(yè)科技園項目、紅花油茶有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目、建筑垃圾石末再生利用項目、高端肉牛加工生產(chǎn)基地項目、生物質發(fā)電項目。其中，20萬噸硅錳合金電爐循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈項目已通過市委常委會，待環(huán)境保護論證后可簽約。對在談成熟項目進一步明確人員、明確責任、明確時限，抓好對接及服務，及時協(xié)調解決落地過程中存在的困難問題，確保在談項目盡快轉化成簽約項目。

3．實際到位資金情況。2016年1—6月，開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項目151項；實際到位市外國內資金86.95億元，比去年同比增14.19%，完成保山市下達計劃數(shù)172億元的50.55%。其中：實際到位市外省內資金9.57億元，比去年同比增28.7%，完成保山市下達任務數(shù)12億元的79.73%；實際到位省外國內資金77.39億元，比去年同比增12.15%，完成保山市下達任務數(shù)160億元的48.37%。

（二）主要工作開展情況

1．繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，抓實重點區(qū)域招商工作。一是市主要領導帶頭外出招商。以市級領導帶隊外出招商、成立對外經(jīng)濟聯(lián)絡辦公室駐點招商、組織小分隊上門招商為主要形式，促使在談項目盡快落地。1—6月，到臺灣、北京、上海、深圳、山東、河南、廣西、貴州、成都、重慶等地外出招商共21批次，拜訪企業(yè)50家，針對具有合作意向的18個項目，積極與北京啟迪控股股份有限公司、北京巔峰智業(yè)集團、天洋控股集團、中國網(wǎng)庫、深圳海卓天瑞集團、深圳奧雅設計股份有限公司、深圳市中致和文化傳播有限公司、廣西天昌集團有限公司、威海光耀集團等企業(yè)進行對接、洽談，成功達成合作意向項目8個。二是繼續(xù)抓實小分隊招商。2016年4月，由市委組織部牽頭組建4個區(qū)域的對外經(jīng)濟聯(lián)絡辦公室，分別赴北京、深圳、成都、昆明等地開展駐點招商工作。截至目前，各對外經(jīng)濟聯(lián)絡辦公室開局良好，并初見成效，4—6月共有9家企業(yè)到騰考察，考察項目主要涉及旅游、教育、基礎設施及農(nóng)特產(chǎn)品加工等類別，如張飛牛肉意向到騰投資牛肉精深加工、境外種養(yǎng)殖、倉儲物流項目；首控集團意向到騰投資珠寶學院、職教園區(qū)及十二年一貫制教育項目、深圳市壹世紀電子商務有限公司意向到騰投資和順鎮(zhèn)古鎮(zhèn)新村、綺羅古村落開發(fā)及產(chǎn)權式酒店項目。

2．立足騰沖產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有的放矢開展“精準招商”。圍繞市委、市政府“五大發(fā)展理念”、“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署。一是分析國際、國內經(jīng)濟發(fā)展趨勢和投資熱點方向，以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目為主，認真包裝策劃項目，突出項目規(guī)劃設計，完善各類儲備要素，并針對龍江特大橋及騰沖特色食品產(chǎn)業(yè)園等項目進行包裝開發(fā)。二是結合騰沖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強招商引資，推動快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國際化、城鄉(xiāng)一體化和信息化進程，上半年簽約引進的8個項目，均為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目；三是摸清招商對象情況，在市級領導帶隊外出招商前，都將要外出招商區(qū)域的在談意向企業(yè)認真進行梳理，掌握意向企業(yè)的投資項目、項目進展、企業(yè)規(guī)劃等等，做到心中有數(shù)，有的放矢；四是認真了解入駐企業(yè)的所需所想和存在的困難，幫助企業(yè)解決問題，推動項目盡早落地，累計走訪服務外來企業(yè)40余次。

3．積極籌劃宣傳推介，提升對外招商知名度。一是召開專場招商推介會。2016年上半年，成功舉辦了北京騰沖商會、上海錦江鳳凰衛(wèi)視集團、臺灣、江蘇省臺協(xié)會等4場專場招商推介會，將騰沖豐富的資源、厚重的文化、優(yōu)越的環(huán)境、獨特的沿邊優(yōu)勢等展現(xiàn)給了省內外500余戶企業(yè)，發(fā)放招商宣傳資料5000余份，讓更多的人了解騰沖、認識騰沖、蒞臨騰沖，最終投資騰沖。二是認真接待好每一個外來客商，通過多種渠道了解到訪企業(yè)基本情況和投資領域，有針對性的宣傳推介騰沖，全年共接待150批1068名客商，在接待中加強交流，增進感情，贏得商機。

4．不斷創(chuàng)新招商方式，構建多元化招商格局。積極開展代理招商（中介招商、委托招商）等招商引資活動，并根據(jù)《云南省招商引資中介獎勵辦法（試行）》（云招商委辦發(fā)〔2015〕5號）文件精神，準備積極進行中介獎勵申報，爭取更多的省、保山市招商引資專項獎勵資金支持。借助我市與東方園林產(chǎn)業(yè)集團和深圳奧雅集團簽訂的招商戰(zhàn)略合作協(xié)議的功能作用，依托對方強大的人脈資源及金融產(chǎn)業(yè)資本，借力中商智庫、中金產(chǎn)業(yè)、中悅公司等專業(yè)的中介機構，將成熟的招商項目推向國內外投資市場，為我市選擇最理想的合作伙伴和投資者。

二、存在的困難和問題

隨著全國經(jīng)濟調結構及轉方式的持續(xù)深入，騰沖產(chǎn)業(yè)基礎仍較薄弱、招商引資的活力和吸引力不強等問題凸顯，引進項目出現(xiàn)結構性、階段性困難，生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目顯得更加乏力。

（一）產(chǎn)業(yè)轉型壓力較大。2012年以前，我市產(chǎn)業(yè)結構偏重，旅游地產(chǎn)行業(yè)及旅游行業(yè)占比較高，當前受國內經(jīng)濟下行及房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，我市產(chǎn)業(yè)急需轉型升級，但受困于重大項目少、基礎設施仍然滯后、產(chǎn)業(yè)配套不健全、招商引資競爭激烈等，2012年至2015我市簽約引進項目70個，協(xié)議資金107.42億元，相對2008年至2011年簽約引進項目97個，協(xié)議資金628.01億元，呈現(xiàn)引進項目數(shù)量少、投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐乏力等不利局面，招商成效不足，產(chǎn)業(yè)轉型壓力較大。

（二）三次產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。2015年我市產(chǎn)業(yè)結構調整22:37.3:40.7。第一產(chǎn)業(yè)占比較高，整體發(fā)展不足，仍以種養(yǎng)殖為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工缺乏；第二產(chǎn)業(yè)主要依賴資源類行業(yè)，面對鋼鐵產(chǎn)能過剩、木材資源緊缺、環(huán)保壓力大，資源類行業(yè)整體低迷，生物制藥、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等新的支撐尚未形成；第三產(chǎn)業(yè)中以旅游產(chǎn)業(yè)及次生產(chǎn)業(yè)為主，結構不合理，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一且?guī)恿^弱，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，對外貿(mào)易拉動力較弱。三次產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)體系不健全、產(chǎn)業(yè)配套能力差，致使騰沖還沒有較好的招商引資平臺，影響招商引資的實際效果，降低了吸引力。

（三）招商項目規(guī)劃滯后。騰沖民生領域仍需改善，基礎設施建設任務重，有限的建設用地指標中基本用于保障重大建設項目和簽約引進的項目，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、比較成熟的項目沒有預留用地指標，同時，財政收入重點保運轉和保民生，無法和發(fā)達地區(qū)相比，政府沒有收儲土地，導致簽約引進項目后又面臨調整規(guī)劃、辦理農(nóng)轉征等手續(xù)，進入了“規(guī)劃跟著項目走”的怪圈，工作十分被動。

（四）項目落地十分困難。騰沖社會各界關注度高，保護與開發(fā)矛盾突出，面臨《騰沖縣土地利用總體規(guī)劃》、《騰沖地熱火山國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖北海濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《高黎貢山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖縣林地保護利用規(guī)劃》、《騰沖縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等諸多規(guī)劃限制。同時，建設用地調規(guī)、用地手續(xù)辦理、環(huán)境影響評價等前置條件導致項目落地困難。

（五）企業(yè)投資信心不足。國內經(jīng)濟下行壓力依然較大，經(jīng)濟不景氣，原簽約企業(yè)因市場原因“不愿投”、“不想繼續(xù)投”，新的客商普遍存在看不清看不準形勢“不敢投”，得不到政策扶持和要素支持的“不想投”，愿意投資的對政府要求多、約束多，條件苛刻。

（六）招商氛圍不夠濃厚。近年來，招商引資工作得到市委、市政府的高度重視，在全市上下形成了“投資靠項目”、“發(fā)展靠招商”的共識。然而，仍有少數(shù)領導和部門對招商引資的重要性認識不夠，沒有真正把招商引資作為“一把手”工程來抓，開展招商引資工作的積極性不高、主動性不強，推一推轉一轉，“平時不招商，考核找項目”情況突出。也有少數(shù)部門上熱下不熱，主要領導十分重視，單位少數(shù)同志不能主動配合招商工作，很多工作需要主要領導之間協(xié)調才能辦理。

三、下半年工作措施

（一）做好規(guī)劃引領。在分析產(chǎn)業(yè)的基礎上，根據(jù)我市環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎現(xiàn)狀、經(jīng)濟形勢、土地利用現(xiàn)狀、可利用空間、城市發(fā)展需要等，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃，把規(guī)劃具體到每一個項目上，實現(xiàn)項目儲備與規(guī)劃同步，全力保障項目要素，提高招商引資的針對性。

（二）抓好項目儲備。按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行實地調研，做實項目前期工作，并從項目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、選址是否符合用地規(guī)劃、是否觸碰紅線、是否與各類保護規(guī)劃沖突等方面認真分析，確保項目的科學性及可行性。

（三）積極外出招商。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步宣傳騰沖的優(yōu)勢，全力推介騰沖高原特色農(nóng)業(yè)、新型材料、生物制藥、旅游文化、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)領域，增強工作的精準性，全力引進產(chǎn)品附加值大、利稅高、產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動力強的大項目、好項目，同時兼顧一些投資期限短、見效快、活力強的小項目。

（四）開展社會化招商。加快出臺《騰沖市中介招商實施細則》，尋找有實力、經(jīng)驗豐富的中介機構，采取聘請招商顧問、委托招商、代理招商、分行業(yè)專業(yè)招商、委托項目包裝策劃等形式，努力形成政府招商與社會化招商的有機結合。

（五）創(chuàng)新招商方式。根據(jù)具體情況，靈活使用龍頭企業(yè)招商、存量招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、互聯(lián)網(wǎng)+招商、金融化招商等招商引資方法，不斷增強招商引資工作的生命力。

（六）強化項目服務。將招商項目分成落地項目、在談項目、謀劃項目三類管理。加大謀劃項目的宣傳推介力度，使謀劃項目轉變成在談項目；加強對廣西天昌國際醫(yī)療養(yǎng)生、清華啟迪國際文旅眾創(chuàng)公社、重慶金陽界頭大塘溫泉綜合開發(fā)、鴻曦集團和睦古村落旅游文化綜合開發(fā)、海華集團中國珠寶第一鎮(zhèn)、景域集團帳篷客度假酒店、龍江大橋4A級風景區(qū)、東方園林旅游文化綜合等重大項目的跟蹤服務，了解掌握企業(yè)想法及動態(tài)，認真分析項目落地、建設、經(jīng)營中面臨的困難和問題，促進項目盡早簽約落地；加強對落地項目的跟蹤服務，破解發(fā)展難題，全力支持企業(yè)發(fā)展，提高項目的開工率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。