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在縣委、縣政府的正確領導及上級各部門的大力關心支持下，2015年上半年騰沖縣招商引資工作堅持以科學發(fā)展觀為統領，圍繞加快推進高原特色農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游國際化進程，不斷加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，為騰沖經濟社會科學和諧跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、上半年主要工作完成情況

（一）主要經濟指標完成情況

1．簽約引進項目情況。2015年1—6月，全縣簽約引進項目7個，合同協議資金7.86億元，分別為：投資3億元的中緬農業(yè)合作開發(fā)綜合產業(yè)鏈基地項目（騰沖縣金鑫公司）、投資0.36億元的年產600噸生態(tài)茶葉系列產品生產線及茶文化綜合開發(fā)項目（云南騰沖駝峰茶業(yè)有限公司）、投資0.4億元的年產1萬噸核桃綜合加工項目（騰沖縣航帆生物科技開發(fā)有限公司）、投資1億元的五金機電市場項目（昆明云煌機電設備有限公司）、投資0.5億元的騰沖小江橋漂流項目（云南龍川江旅游開發(fā)有限公司）、投資1.8億元的蒲川鄉(xiāng)清河茶葉交易市場項目（昆明星凱科技有限公司）、投資0.8億元的騰沖荷花萬象谷農業(yè)經濟產業(yè)觀光園區(qū)項目（云南嘉策投資有限公司）。準備簽約項目1個：投資4億元的中醫(yī)理療生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老公寓項目（已通過縣委常委會討論）。簽訂戰(zhàn)略性、意向性協議5個，分別為：與云南斐訊云科技服務有限公司簽訂投資0.53億元的戰(zhàn)略合作協議，與重慶金陽地產簽訂投資21億元的意向性合作協議，與重慶市四川商會、重慶中科集團簽訂戰(zhàn)略合作協議，與四川天山莊園農業(yè)有限公司簽訂投資1.5億元的意向性合作協議。

2．在談項目情況。目前共有在談較成熟項目14個，分別為：騰沖大馬士革玫瑰高標準產業(yè)化基地項目、大理石（漢白玉）加工廠項目、肉牛、肉羊養(yǎng)殖屠宰加工一體化項目、清水鄉(xiāng)鎮(zhèn)邑關項目、硅藻土綜合開發(fā)利用項目、中和大村溫泉項目、大塘溫泉項目、職教園區(qū)（含珠寶學院）建設項目、綺羅古鎮(zhèn)綜合旅游開發(fā)項目、騰沖南詔養(yǎng)身商務中心項目、騰沖火山大米項目、喜林苑特色客棧項目、礦產品加工項目、生物質發(fā)電項目。對在談成熟項目進一步明確人員、明確責任、明確時限，抓好對接及服務，及時協調解決落地過程中存在的困難問題，確保在談項目盡快轉化成簽約項目。

3．實際到位資金情況。2015年1—6月，到位市外國內資金76.15億元，比去年同比增12.92%，完成市級下達計劃數163億元的46.72%。其中：實際到位市外省內資金7.14億元，同比減1.4%，完成市級下達任務數10億元的71.43%；實際到位省外國內資金69.01億元，同比增14.65%，完成市級下達任務數153億元的45.1%。

（二）主要工作開展情況

1．堅持以科學發(fā)展為主題。以科學發(fā)展為統領，正確引導外來客商，合理提高準入門檻，嚴把項目入口關，認真處理好“大招商”與科學發(fā)展的關系，堅決不讓“資源浪費大、環(huán)境代價大”和效率低、帶動差、經營方式落后的項目落地，加大力度整合現有土地資源，使項目和資源得到更合理的配置，經濟發(fā)展與環(huán)境保護相得益彰，真正把招商引資與經濟社會科學發(fā)展統籌結合。

2．堅持以項目儲備為基礎。立足縣情，把握實際，分析國際、國內經濟發(fā)展趨勢和投資熱點方向，以生產性、經營性項目為主，認真包裝策劃項目，突出項目規(guī)劃設計，完善各類儲備要素，儲備一批對產業(yè)帶動性強、能夠延伸產業(yè)鏈的優(yōu)勢項目。截至目前，全縣共儲備項目168個，其中一般性項目72個、成熟項目96個。項目涵蓋特色農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國際化、城鄉(xiāng)一體化等諸多領域，成熟的96個項目達到項目建議書水平。

3．堅持以優(yōu)化環(huán)境為保障。始終把環(huán)境建設作為招商引資工作的“生命線”常抓不懈，不斷優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高我縣招商引資的生機和活力。一是加大投入，加快基礎設施建設，打造投資硬環(huán)境，進一步提升城市綜合品位，提升城市發(fā)展水平，搭建招商引資新平臺。二是通過召開全縣招商引資工作大會、加強軟環(huán)境治理、認真執(zhí)行重點項目“領導承包責任制”機制等，不斷創(chuàng)優(yōu)投資軟環(huán)境，為外商提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和服務環(huán)境。

4．堅持以完善機制為關鍵。認真貫徹落實《全面強化引資工作實施意見》、《目標管理考核辦法》等相關文件，并針對外出駐點招商工作實際，制定實施方案、管理辦法等制度，保障外出駐點招商各項工作順利開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的廣泛參與、積極支持下，大招商、全民招商氛圍基本形成。

5．堅持以外出招商為重點。2015年上半年，堅持實施“走出去，請進來”招商戰(zhàn)略。一是抓實小分隊外出招商。半年來，外出招商16批次，縣委、縣政府主要領導、分管領導分別帶隊到北京、河北、浙江、深圳、重慶、成都、昆明等地招商，對接企業(yè)230余戶；拜訪北京騰沖商會、重慶四川商會、云南河北商會等10余家商會，邀請其會員企業(yè)到騰沖進行項目考察，并對已有意向的項目進行對接。二是積極開展駐點招商。經過前期充分對接準備，分別在浙江、重慶、深圳等地派出三組駐點招商小分隊，積極收集企業(yè)信息，積極引導有投資意向的企業(yè)到騰沖參觀考察，有效拓寬招商引資渠道。上半年外出招商、駐點招商成效明顯，已簽訂合作協議7個，簽訂戰(zhàn)略性、意向性協議5個。

6．堅持以宣傳推介為抓手。一是撥出專項經費，聘請專業(yè)的傳媒公司，選擇中英文對照，更新完善招商引資宣傳冊，使其更加符合發(fā)展實際。二是認真做好來訪工作，積極向來我縣咨詢項目的410余位客商介紹騰沖的經濟社會發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃、重點招商項目，并發(fā)放宣傳冊1200多份。三是以南博會、拜訪商會為契機，發(fā)放宣傳冊550余份。四是積極開展外出招商推介會。上半年，成功舉辦了到重慶、成都兩場招商推介會，并在首屆世界中醫(yī)藥養(yǎng)生大會上宣傳推介了騰沖養(yǎng)生，讓更多的人了解騰沖、認識騰沖、蒞臨騰沖，最終投資騰沖。

二、存在困難和問題

（一）項目引進比較困難。隨著全國經濟調結構、轉方式，騰沖招商引資面臨產業(yè)基礎仍較薄弱、招商引資還沒有較好的平臺和窗口、招商引資的活力和吸引力不強、競爭日趨激烈、面向南亞、東南亞的橋頭堡作用還沒有真正凸顯等困難和挑戰(zhàn)，引進項目比較困難，生產性、經營性項目顯得更加突出。

（二）到位資金支撐減弱。騰沖縣2012年以前引進的項目，絕大多數是地產項目，受市場疲軟和國家政策調控等影響，部分業(yè)主缺乏投資信心，開工慢、開工少、投資不足；2012年以后引進項目以生產性、經營性項目為主，項目引進較少，沒有大項目帶動，多數項目已建成或即將完工，對今后到位資金的支撐大幅減弱。

（三）土地供需矛盾突出。在國家土地審批政策嚴格控制的大環(huán)境下，盡管各級各部門都給予了騰沖很大的支持和傾斜，但審批到的用地指標仍遠遠不能滿足項目建設的需要，用地指標緊張仍是制約項目落地和項目推進的瓶頸問題。

（四）規(guī)劃與招商不協調。招商引資工作和土地利用總體規(guī)劃、土地儲備工作還沒有形成良性互動，熟地太少，外來客商選中的項目地大多不符合土地利用總體規(guī)劃，土地調規(guī)工作困難，致使招商引資工作十分被動。

（五）企業(yè)融資困難。由于外來企業(yè)剛入駐，多數處于投資階段，金融機構對其信譽、盈利能力、償還能力還不甚了解。同時，我縣融資擔保服務平臺不健全、擔保能力遠遠不足，導致外來企業(yè)融資困難，項目不能按計劃啟動，在建項目進展緩慢，難以按計劃建成。

三、下半年工作計劃

堅持以科學發(fā)展觀為統領，以調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式為目標，以建設縣域經濟強縣、全面建成小康社會為主要戰(zhàn)略任務，積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，構建全民招商格局，努力促進招商引資總量擴張、結構優(yōu)化、質量提高，推進騰沖經濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。具體措施如下：

一是抓好項目儲備。認真研究中央、省、市出臺的新政策新舉措，按照我縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持以生產性、經營性項目為主，策劃包裝一批現代農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗體驗、旅游產品加工、商貿物流、生物制藥、新型工業(yè)、現代服務業(yè)等重點項目，不斷充實項目庫；同時，認真做實項目前期工作，力爭實現項目儲備與規(guī)劃同步，做到深度包裝，為實現項目順利簽約創(chuàng)造條件。

二是抓好全民招商。認真貫徹落實《騰沖縣全面強化招商引資工作的實施意見》，將招商引資工作作為“一把手”工程，把全民招商、責任制招商落到實處，進一步增強各級各部門抓招商的緊迫感和責任感，構建全方位、多層次、寬領域的招商引資格局，形成萬眾一心抓招商的整體合力。

三是抓好外出招商。圍繞全縣經濟社會發(fā)展目標和規(guī)劃，以生產性、經營性項目為招商重點，以縣級領導帶隊外出招商及小分隊駐點招商為主要形式。國內要以“環(huán)渤海”、“長三角”、“泛珠三角”、“京津冀都市經濟圈”、“成渝經濟圈”為主攻方向，外資以港澳臺、東盟區(qū)域為重點，要跟蹤對接好在談有投資意向企業(yè)，進一步加強溝通交流，使在談項目轉化為簽約項目；依托工商聯、駐滇省級商會、重慶市四川商會、北京山西商會、北京云南商會等商會平臺，積極實施外出招商、敲門招商，力爭外出招商有新的更大突破；充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)及騰沖在外知名人士資源優(yōu)勢，加強內外聯系，舉辦“返鄉(xiāng)話騰”活動，積極上門宣傳騰沖的發(fā)展前景和投資優(yōu)勢，用真心真情感化、用優(yōu)質的服務吸引、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎實推進“騰商回歸工程”。

四是抓好產業(yè)招商。突出招商引資重點，工業(yè)招商以玄武巖纖維產品開發(fā)、硅藻土精深加工、農副產品精深加工、生物制藥等為主；高原特色農業(yè)招商以種養(yǎng)基地打造、新興產業(yè)、休閑觀光農業(yè)、莊園經濟、生物資源開發(fā)等為主；商貿物流產業(yè)招商以轉口貿易加工基地、機械組裝、汽車摩托裝備、進出口貿易、物流配送等為主；旅游文化產業(yè)招商以特色小鎮(zhèn)、景區(qū)景點打造提升、旅游產品加工、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑娛樂、文化體驗、文化創(chuàng)意、影視拍攝等為主；服務業(yè)招商以金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、會展、總部經濟、科技與信息等為主。

五是抓好閑置資源招商。一是進一步挖掘整理各類礦產、文化、旅游、生物資源等，科學分析，優(yōu)化組合，形成優(yōu)勢資源群體，統一對外招商；二是嚴格執(zhí)行項目退出機制，堅決清理占而不動、動而不建、沒有實質進展的招商引資項目，及時完善有關手續(xù)，整合土地資源，騰出發(fā)展空間，為下步招商奠定基礎；三是對全縣閑置資產進行分門別類地梳理，進一步盤活縣內公共資源，依托城投、旅投、水投三個國有公司，在市政水利、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游等領域重大項目的融資和建設上發(fā)揮平臺作用。

六是抓好本土企業(yè)對外交流合作。本土骨干企業(yè)具有資源、品牌、資產等綜合優(yōu)勢，但在管理經驗、生產技術、市場開拓、資金實力等方面存在短板，重點把東方紅制藥廠、高黎貢山茶葉、古林木業(yè)等企業(yè)推向招商引資第一線，鼓勵、引導引進資金入股參股、引進先進管理經驗和生產技術，不斷延伸產業(yè)鏈，擴大規(guī)模，促進本土企業(yè)優(yōu)化升級、做大做強。