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2013年，縣招商局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的共同努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省市縣委全會(huì)及省市縣招商引資工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游國(guó)際化進(jìn)程，加大招商引資工作力度，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，全力改善投資環(huán)境，努力營(yíng)造招商氛圍，招商引資工作取得了較好的成績(jī)。

一、2013年主要工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1．簽約引進(jìn)項(xiàng)目情況。2013年1—10月，我縣簽約引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目14個(gè)，合同協(xié)議資金24.6192億元，涉及工業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游、文化、餐飲等行業(yè)，14個(gè)項(xiàng)目均為生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。預(yù)計(jì)年內(nèi)還能夠簽約引進(jìn)免稅品商店及配套、果脯系列產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、騰沖縣江東銀杏村旅游綜合開(kāi)發(fā)、西山壩新城區(qū)健康養(yǎng)生綜合體、騰沖垃圾資源化處理、硅藻土精深加工等項(xiàng)目。

2．實(shí)際到位資金情況。1—10月，實(shí)際到位縣外國(guó)內(nèi)資金84.09億元，同比增30.15%，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目27個(gè)，到位資金17.75億元，占21.12%，續(xù)建項(xiàng)目135個(gè)，到位資金66.34億元，占78.88%；一產(chǎn)到位0.12億元，凈增加，二產(chǎn)到位15.36億元，同比增11.4%，三產(chǎn)到位68.61億元，同比增35.47%。完成市人民政府下達(dá)計(jì)劃數(shù)88億元的95.56%，預(yù)計(jì)全年能夠?qū)崿F(xiàn)92億元，預(yù)計(jì)同比增39.10%；實(shí)際到位國(guó)外資金6192萬(wàn)美元，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)6000萬(wàn)元美元的103.2%，同比增99.17%，已超額完成任務(wù)。

3．在談項(xiàng)目情況。目前共有在談項(xiàng)目32個(gè)，其中較為成熟項(xiàng)目17個(gè)。

（二）主要工作開(kāi)展情況

1. 堅(jiān)持以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為基礎(chǔ)。以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，挖掘整理了一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，目前共儲(chǔ)備項(xiàng)目152個(gè)，其中一般性項(xiàng)目103個(gè)、成熟項(xiàng)目49個(gè)，項(xiàng)目涵蓋諸多領(lǐng)域。成熟的49個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)水平。

2. 堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障。始終把環(huán)境建設(shè)作為招商引資工作的“生命線(xiàn)”常抓不懈，不斷優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高我縣招商引資的生機(jī)和活力。累計(jì)走訪(fǎng)61家外來(lái)投資企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和問(wèn)題21個(gè)；致函113戶(hù)在騰企業(yè)，征求他們對(duì)騰沖投資軟環(huán)境的總體評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議及發(fā)展中需縣委、縣政府幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題；召開(kāi)全縣招商引資工作大會(huì)，進(jìn)一步促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)不斷解放思想、提高思想認(rèn)識(shí)，形成了參與招商、支持招商的良好社會(huì)氛圍；舉辦“返鄉(xiāng)話(huà)騰”活動(dòng)，使100多名騰沖在外知名人士和緬甸、泰國(guó)騰沖僑領(lǐng)、僑商感受到家鄉(xiāng)的變化，增強(qiáng)他們回報(bào)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

3. 堅(jiān)持以完善機(jī)制為關(guān)鍵。調(diào)整充實(shí)了縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；《2013年全面強(qiáng)化引資工作實(shí)施意見(jiàn)》已下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步完善了考核辦法、考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)程序，招商機(jī)制進(jìn)一步理順，招商引資工作得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的廣泛參與、積極支持，大招商、全民招商格局基本形成。

4. 堅(jiān)持以外出招商為重點(diǎn)。經(jīng)充分對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，積極與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到北京、上海、天津、重慶、江蘇、四川、湖北、湖南、新疆、廣東、浙江及省內(nèi)昆明、瑞麗等地招商；積極參加昆交會(huì)、首屆南博會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會(huì)，大力宣傳推介騰沖。外出招商成效顯著，與德宏洲瑞麗振發(fā)實(shí)業(yè)有限公司簽訂了“紅木家具生產(chǎn)基地項(xiàng)目”合作協(xié)議，已建成投產(chǎn)；與四川航天拓鑫玄武巖實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《技術(shù)支撐騰沖玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)排他性框架協(xié)議》，為引進(jìn)玄武巖纖維生產(chǎn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)；昆明百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部就肯德基進(jìn)入騰沖市場(chǎng)達(dá)成了投資意向，銀杏村開(kāi)發(fā)、物流園區(qū)建設(shè)、綺羅開(kāi)發(fā)及素食餐飲等4個(gè)項(xiàng)目簽訂了框架性協(xié)議。

5. 堅(jiān)持以宣傳推介為抓手。多渠道進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的招商氛圍，讓更多的人了解騰沖、認(rèn)識(shí)騰沖，最終投資騰沖。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的傳媒公司，選擇中英文對(duì)照，重新對(duì)招商引資宣傳冊(cè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，使其更加符合發(fā)展實(shí)際。二是做好來(lái)訪(fǎng)工作，積極向來(lái)我局咨詢(xún)項(xiàng)目的612多家企業(yè)或客商介紹騰沖的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并發(fā)放宣傳冊(cè)1300多份。三是積極撰寫(xiě)招商信息104條，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)媒體上發(fā)布153條次。四是以昆交會(huì)、南博會(huì)、云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會(huì)、搭車(chē)2013年北京、上海、廣州“中國(guó)騰沖、天下和順”宣傳推介會(huì)為契機(jī)，發(fā)放宣傳冊(cè)2300多份。

二、招商引資面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及意見(jiàn)、建議

（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1. 面臨的機(jī)遇：一是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、云南省橋頭堡建設(shè)深入實(shí)施，省、市、縣分別出臺(tái)了一系列關(guān)于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策；二是東部珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，騰沖具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、要素成本低優(yōu)勢(shì)等；三是騰沖再獲“最美人文休閑旅游名縣”亞洲金旅獎(jiǎng)，旅游繼續(xù)升溫，將加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，旅游文化、度假旅游、養(yǎng)生旅游、旅游產(chǎn)品加工等項(xiàng)目前景廣闊；四是猴橋邊合區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，如果獲批，輻射帶動(dòng)作用將極大增強(qiáng)；五是十八屆三中全會(huì)釋放了全面深化改革的信號(hào)，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，明確要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等，為下步招商帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

2. 存在的困難：一是建設(shè)資金缺乏，騰沖工業(yè)基礎(chǔ)仍十分薄弱；二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制體制不活，未形成騰沖招商引資的平臺(tái)和窗口；三是政策優(yōu)勢(shì)不足，工業(yè)招商的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、活力不強(qiáng)；四是全國(guó)上下都在抓招商，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，引進(jìn)項(xiàng)目十分困難；五是引資質(zhì)量不高，引進(jìn)項(xiàng)目較少、投資規(guī)模偏小、科技含量低、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；六是項(xiàng)目落地困難，土地指標(biāo)仍是制約項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素；七是中緬印國(guó)際大通道及國(guó)家級(jí)猴橋口岸尚未有效發(fā)揮作用。

（二）對(duì)縣委、縣政府工作的意見(jiàn)建議

1. 建議縣委、縣政府繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，在全縣上下形成濃郁的招商氛圍。

2. 建議縣委、縣政府根據(jù)騰沖實(shí)際，加快出臺(tái)騰沖招商引資優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)騰沖招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

3. 建議縣委、縣政府繼續(xù)深化對(duì)外交流合作，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，全力申報(bào)猴橋國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步繁榮邊境貿(mào)易，為引進(jìn)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工、機(jī)械組裝等項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

三、2014年及今后一段時(shí)期的主要工作

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快“央企入騰”、“滇企入騰”、“民企入騰”步伐，狠抓生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目招商，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，奮力推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)以上；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)到位縣外國(guó)內(nèi)資金100億元，同比增10%左右，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)到位國(guó)外資金1億美元，同比增66.67%，到位資金以旅游地產(chǎn)項(xiàng)目為主要支撐、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為輔。

（三）重點(diǎn)工作和主要措施

1. 強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)招商基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府發(fā)展思路、規(guī)劃和目標(biāo)，以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，重點(diǎn)突破“五大園區(qū)”，認(rèn)真分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和投資熱點(diǎn)方向，加強(qiáng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，積極與部門(mén)溝通，深度挖掘包裝一批符合騰沖發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，加大創(chuàng)新，高度重視，堅(jiān)持從客商的角度出發(fā)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的包裝和策劃，做到深度包裝。

2. 強(qiáng)化宣傳推介，做濃招商氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)宣。通過(guò)召開(kāi)全縣招商引資大會(huì)，抓好外來(lái)投資企業(yè)公開(kāi)評(píng)議政府管理部門(mén)等工作，大力宣傳招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)及廣大黨員干部群眾對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的工作積極性和主動(dòng)性，形成合力。二是大力外推。抓住一切機(jī)會(huì)，認(rèn)真做好企業(yè)、客商來(lái)訪(fǎng)宣傳工作，積極參加節(jié)會(huì)宣傳，繼續(xù)“走出去”宣傳，著重從騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、招商項(xiàng)目等進(jìn)行多形式、全方位地宣傳推介。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了濃厚的招商氛圍，讓更多的人了解騰沖、認(rèn)識(shí)騰沖。

3. 強(qiáng)化整合資源，做足發(fā)展空間。進(jìn)一步挖掘整理各類(lèi)礦產(chǎn)、文化、旅游、生物資源等，科學(xué)分析，優(yōu)化組合，形成優(yōu)勢(shì)資源群體，統(tǒng)一對(duì)外招商；繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目退出機(jī)制，配合相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決清理占而不動(dòng)、動(dòng)而不建、沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的招商引資項(xiàng)目，不斷整合土地資源，騰出發(fā)展空間，為下步招商奠定基礎(chǔ)。

4. 強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，做優(yōu)投資環(huán)境。一是加快景區(qū)打造、新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招商力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境。二是堅(jiān)持走訪(fǎng)外來(lái)企業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目服務(wù)及跟蹤落實(shí)，全力幫助解決或協(xié)調(diào)匯報(bào)解決外來(lái)企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題，促使新上項(xiàng)目盡早開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、已建項(xiàng)目健康發(fā)展，不斷提升發(fā)展軟環(huán)境。

5. 強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大引資實(shí)效

一是積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域?yàn)檎猩讨攸c(diǎn)，以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，加快外出招商、上門(mén)找商步伐，到廣東、福建等地推介火山石材綜合加工、植物油系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、食品制造、摩托車(chē)、汽車(chē)組裝、電子產(chǎn)品、食品精深加工、家具生產(chǎn)等項(xiàng)目；到浙江、江蘇等地推介生物制藥、小家電制造、服裝生產(chǎn)、影視拍攝基地、景區(qū)景點(diǎn)打造提升、小商品生產(chǎn)等項(xiàng)目；到重慶、四川等地推介摩托車(chē)、汽車(chē)組裝、工礦產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。

二是創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、上門(mén)招商等傳統(tǒng)招商方式；通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商；派出招商小分隊(duì)到廣東、江蘇、浙江、福建等一帶蹲點(diǎn)駐扎，做實(shí)駐點(diǎn)招商；委托經(jīng)驗(yàn)豐富的招商中介機(jī)構(gòu)，嘗試委托招商；加強(qiáng)與入駐企業(yè)溝通，用心服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)，通過(guò)他們宣傳推介騰沖，全力推進(jìn)以商招商；以舉辦火山熱海旅游節(jié)、各種研討會(huì)等活動(dòng)為契機(jī)，加大主題招商。

三是及時(shí)更新在談項(xiàng)目庫(kù)，積極對(duì)接已過(guò)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)或政府常務(wù)會(huì)的項(xiàng)目、有較強(qiáng)合作意向的項(xiàng)目，進(jìn)一步明確人員、明確責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，并做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快入駐。

四是把騰沖發(fā)展前景較好的古林、東藥、高黎貢山茶葉或本土特色企業(yè)的餌絲、果脯等推向招商引資第一線(xiàn)，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)嫁接和改造，采取合資、合股的方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高科技含量，做大做強(qiáng)本土企業(yè)。

五是堅(jiān)持抓大不放小，做大做強(qiáng)工礦產(chǎn)業(yè)，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)，突破農(nóng)產(chǎn)品、生物資源、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域上做文章，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、利稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的億元項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資由量變到質(zhì)變的突破，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，也積極引進(jìn)發(fā)展前景好、投資見(jiàn)效快的小項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)騰沖發(fā)展活力。