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2022年，信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和歷次全會(huì)精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）年》的要求，全面落實(shí)國家和省、保山市、騰沖市決策部署，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的二十大和歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出抓好新型冠狀病毒感染疫情防控法治宣傳教育工作，騰沖市信訪局聚焦創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)，堅(jiān)持建機(jī)制、推改革，強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管，夯基礎(chǔ)、抓治理，依法行政能力不斷提升，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為創(chuàng)建全省法治政法建設(shè)示范市積極貢獻(xiàn)力量。緊緊圍繞“法治信訪”建設(shè)，在全市范圍強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信訪法規(guī)宣傳普及，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效的原則，使法治宣傳教育工作機(jī)制進(jìn)一步健全，載體和形式不斷豐富創(chuàng)新，廣大信訪干部的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依法辦事能力明顯提升，形成尊法學(xué)法守法用法的良好局面。

二、主要工作

(一)全力構(gòu)建普法工作機(jī)制

把法治建設(shè)和法治宣傳教育工作擺上重要議事日程，健全法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓。結(jié)合工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的法治建設(shè)和法治宣傳教育工作計(jì)劃，落實(shí)本年度活動(dòng)總體安排，并明確相關(guān)責(zé)任人。完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制。建立普法責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行普法工作職責(zé)。

(二)抓好法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)

采取有力措施，將信訪工作制度改革精神和信訪法規(guī)制度規(guī)定，向機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、家庭等場(chǎng)所普及，不斷擴(kuò)大信訪法治宣傳教育覆蓋面。結(jié)合“聯(lián)點(diǎn)共建送法進(jìn)社區(qū)”和鄉(xiāng)村振興工作，積極開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)家庭”等活動(dòng)，提高基層干部和村民的法律素質(zhì)和法治觀念；充分利用“《信訪工作條例》宣傳周”和“12·4”憲法周等主題活動(dòng)，集中組織開展遵守憲法法律、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主題宣傳活動(dòng)。

(三)充分利用陣地開展信訪法治宣傳活動(dòng)

一是鞏固和利用好現(xiàn)有普法陣地。將面對(duì)面接待處理群眾信訪問題的過程作為面對(duì)面向信訪群眾普及法律知識(shí)的重要時(shí)機(jī);將接訪室、宣傳欄、宣傳冊(cè)等作為最直接的普法宣傳載體;將網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等作為廣泛宣傳的重要渠道。二是配合建設(shè)和利用好全市普法平臺(tái)。廣泛利用手機(jī)微信、QQ群、門戶網(wǎng)站、普法窗口、公共文化場(chǎng)所多層次、立體式、全方位開展普法工作，不斷提高法治文化的滲透力和覆蓋面。

(四）深入學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)

結(jié)合信訪工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《信訪工作條例》等信訪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳把信訪納入法治化軌道，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開展信訪工作的新思路，大力宣傳信訪工作制度改革的新舉措和及時(shí)就地解決群眾合理訴求的新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳《信訪工作條例》及省市縣信訪相關(guān)規(guī)定制度，大力宣傳積極打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”的做法和成效，大力宣傳信訪干部愛崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的先進(jìn)事跡。

（五）開展信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解大督查專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行信訪矛盾糾紛排查化解常態(tài)化制度，堅(jiān)持每月定期排查和集中排查相結(jié)合，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門依托“10+1”家庭安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估體系、“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格等深化管理，按照“橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人”的要求，將已經(jīng)發(fā)生和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患但未發(fā)生的信訪問題全部排查出來，建立清單臺(tái)賬。再根據(jù)問題清單，推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，一是嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制，對(duì)群眾初信初訪，信訪局從嚴(yán)落實(shí)首接首辦責(zé)任，推行清單式管理，組織人員第一時(shí)間溝通信訪人、第一時(shí)間登記受理、第一時(shí)間轉(zhuǎn)送交辦、第一時(shí)間協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做到日清日結(jié)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門設(shè)置了信訪服務(wù)窗口，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)流程，做到第一時(shí)間組織專班開展走訪調(diào)查、溝通互動(dòng)、傾情化解、回訪落實(shí)等工作，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地一次性解決。1至12月，全市初信初訪一次性辦結(jié)信訪矛盾問題795件次；二是健全完善“三位一體”大調(diào)解工作格局，推行“人民調(diào)解參與信訪問題化解”工作機(jī)制，在市信訪局設(shè)立人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室，聘請(qǐng)3名專職調(diào)解員開展工作。1至12月，組織調(diào)解成功75件次。三是建立農(nóng)民工工資拖欠問題化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立多部門聯(lián)合工作專班在重要節(jié)點(diǎn)直接受理信訪問題。1至12月，妥善調(diào)處工資拖欠投訴84余件，為1306余人次農(nóng)民工追討工資995余萬元。四是建立房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題化解處置工作機(jī)制，針對(duì)不同的問題成立9個(gè)化解穩(wěn)控工作組，抽調(diào)在職處級(jí)、科級(jí)和職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成立由40多人組成的“保交房工作專班”，專門協(xié)調(diào)推進(jìn)和進(jìn)駐企業(yè)推動(dòng)問題化解、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等問題。

（六）持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)抓好矛盾糾紛和突出信訪問題的拉網(wǎng)式排查，以現(xiàn)有的問題和人員為基數(shù)，不斷充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫，每月定期梳理排查、掛賬銷號(hào)，切實(shí)摸清增減情況，建立清單臺(tái)賬，壓實(shí)化解措施，落實(shí)包保責(zé)任。

（七）持續(xù)強(qiáng)化信訪突出問題和重點(diǎn)人員化解穩(wěn)控。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解力度，大力推動(dòng)責(zé)任單位開門接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪，切實(shí)推動(dòng)突出信訪問題和重點(diǎn)人員有效化解。對(duì)一時(shí)難以化解的，信訪聯(lián)席辦每天進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)“一天三見面”工作要求，實(shí)行“一對(duì)一、多對(duì)一”的管控措施，盯死看牢、嚴(yán)防死守，做到不讓穩(wěn)控對(duì)象脫離視線、離開騰沖。

（八）持續(xù)強(qiáng)化信訪信息預(yù)警和應(yīng)急處突處置。加強(qiáng)情報(bào)信息收集，強(qiáng)化預(yù)警分析研判，提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力。注重從來信、來訪、網(wǎng)上信訪等渠道捕捉區(qū)域性、群體性問題，梳理問題脈絡(luò)，預(yù)判特點(diǎn)走勢(shì)，及時(shí)提出化解辦法，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性集聚上訪、非接待場(chǎng)所有關(guān)人員、群體性事件、個(gè)人極端事件、網(wǎng)上負(fù)面炒作等現(xiàn)實(shí)危害。

（九）強(qiáng)化督導(dǎo)和嚴(yán)明紀(jì)律。采取市委聯(lián)辦日常督導(dǎo)和市委市人民政府集中督導(dǎo)相結(jié)合，從思想重視、壓實(shí)責(zé)任、履職盡責(zé)、工作落實(shí)、工作成效等方面開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)問題整改落實(shí)。

二、存在的問題和不足

2022年來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但與市委和政府的要求相比，仍存在不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法治政府建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)不平衡股室間存在差異，工作制度機(jī)制有待完善。三是推進(jìn)信訪法治化工作有待加強(qiáng)。

三、2023年工作思路

2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一是聚焦法治政府建設(shè)工作短板弱項(xiàng)，健全工作機(jī)制，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防控，加大全民普法工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法治教育，改進(jìn)普法方式，推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法。

騰沖市信訪局

2023年1月13日