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2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝關鍵之年。全市信訪系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面落實市委二屆七次全會、市二屆人大三次會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持以人民為中心，以做好新中國成立70周年大慶信訪服務保障為主線，全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，持續(xù)打好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決信訪突出問題，更好地維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好信訪工作的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把牢信訪工作的正確政治方向，確保把黨對信訪工作的領導落到實處，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心各項工作，千方百計為群眾排憂解難，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

（二）深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在信訪工作領域的重大理論成果，是做好新時代信訪工作的根本遵循和科學指南。要把學習貫徹這一重要思想作為首要政治任務，納入理論學習中心組學習內(nèi)容，列入干部教育培訓內(nèi)容，采取多種形式開展分層次、全覆蓋的教育培訓，深刻學習把握這一重要思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、理論精髓，著力在真學真懂真信真用上下功夫，做到學以鑄魂、學以提能、學以致用，更好地擔負起時代賦予的重任，奮力開創(chuàng)信訪工作新局面。

二、強化源頭治理，推動問題解決

（三）著力在跟進政策落實中推動完善。密切關注黨中央、國務院，省、保山市及騰沖市出臺的各項政策特別是民生領域政策的落實情況，督促相關部門解決群眾反映的政策不落實問題。對群眾信訪中反映出的政策不協(xié)調(diào)不完善等問題，加強專題調(diào)查研究和綜合分析研判，及時反映情況、提出建議，為黨委、政府以及相關部門科學決策、完善政策提供參考。

（四）打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。加強黨委和政府對信訪矛盾化解攻堅工作的領導，健全完善信訪矛盾化解長效機制，堅持“誰主管、誰負責”“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，充分發(fā)揮職能部門化解信訪矛盾，信訪部門協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦的作用，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的格局。對重點領域加強風險防控，對重點群體緊盯政策落實完善，對重點問題壓實責任合力攻堅，對重點人員做到事心雙結(jié)，對重點疑難突出信訪問題，納入領導包案推動解決。

（五）全面落實領導干部接訪下訪。認真落實中辦、國辦《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，深入開展領導干部接訪下訪，市級領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部每周至少1天接待群眾來訪。把領導干部接訪下訪與下基層調(diào)研、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結(jié)合起來，更多采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式，把資源力量集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上，推動群眾合理訴求有效解決，提高工作實效性。

（六）扎實開展源頭預防治理。堅持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮村（社區(qū)）群眾自治組織的基礎性作用，深入開展矛盾糾紛排查化解，推動信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。加大初信初訪辦理和重信重訪治理力度，全面推行信訪工作網(wǎng)格化管理，充分整合基層資源和工作力量，深入開展信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推動信訪問題依法及時就地解決。

（七）積極防范化解潛在風險。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。密切關注經(jīng)濟政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題以及對信訪工作帶來的影響，及時處理事關群眾利益、事關社會和諧穩(wěn)定的信訪突出問題，最大限度避免極端行為和大規(guī)模聚集事件發(fā)生，堅決防止向社會風險、政治風險傳導。加強重要敏感信訪信息報告、通報、落地和反饋，妥善處理行動性、群體性、極端性信息，及時有效處理敏感輿情。

（八）全力做好重點時期的信訪工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心安排部署，全力做好全國全省全市兩會、中華人民共和國成立70周年系列慶祝活動及澳門回歸祖國20周年、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要會議、重大活動、重要節(jié)點期間信訪工作。強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時完善應急處置預案，積極有效開展清理勸返，切實做好部分特殊利益群體利用敏感節(jié)點大規(guī)模赴昆進京聚訪的應對處置工作。適時啟動信訪信息“零報告”機制。

三、持續(xù)推進信訪工作制度發(fā)展

（九）推進陽光信訪建設。拓寬網(wǎng)上信訪主渠道，提高移動端信訪的普及率，推進視頻接訪，打造“網(wǎng)上群眾之家”。加強信訪信息系統(tǒng)優(yōu)化和深度應用，把群眾通過各渠道提出的信訪訴求全部納入信訪信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)上受理、加強落地辦理、全程公開透明，接受群眾評價監(jiān)督。

（十）推進信訪法治化建設。認真貫徹落實加強信訪法治化建設的要求，加強信訪法治宣傳教育，引導群眾依法理性表達訴求。深入推進訴訪分離、依法分類處理、逐級走訪、訪調(diào)對接、律師參與信訪矛盾化解等工作。全面開展信訪案件評查工作，進一步推動信訪事項復查和終結(jié)退出機制。持續(xù)開展重要場所信訪秩序?qū)ｍ椪魏瓦M京到省非接待場所有關人員綜合治理，促進信訪秩序根本好轉(zhuǎn)。

（十一）提升信訪工作專業(yè)化水平。健全完善來訪接待、來信辦理、網(wǎng)絡信訪等信訪業(yè)務制度體系，細化明確信訪事項受理辦理、復查、督查督辦等各環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)范和工作標準，促進信訪工作規(guī)范化建設。加強信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建設，開展信訪業(yè)務培訓，推進信訪業(yè)務標準化。積極推進人民調(diào)解參與信訪問題化解，組織社會專業(yè)力量參與信訪工作，助推信訪工作專業(yè)化建設。

（十二）嚴格落實信訪工作責任制。健全信訪工作責任體系，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位主體責任、領導干部領導責任、有權(quán)處理機關主管責任，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。認真落實信訪事項首接辦理、聯(lián)合接訪、信訪事項簡易辦理，探索讓群眾“最多訪一次”的做法，對群眾信訪事項馬上辦、簡易辦。加強督查考核問責，建立科學的考核評價體系，以責任落實倒逼工作效能提升，對嚴重失職失責問題，提出責任追究建議。

四、打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊伍

（十三）突出加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大信訪干部堅定政治信仰、保持政治定力、把準政治方向、提高政治能力，始終對黨絕對忠誠。強化政治責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”貫穿信訪工作始終，切實把信訪干部隊伍打造成讓黨委政府放心、人民群眾滿意的過硬隊伍。

（十四）全面加強素質(zhì)能力建設。把提高素質(zhì)能力建設貫穿隊伍建設始終，按照增強“八個本領”要求，堅持“缺什么、訓什么、練什么”，著力鍛造過硬工作本領。通過集中培訓、以案代訓等方式組織信訪干部開展政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務培訓，增強干部培訓的系統(tǒng)性持續(xù)性針對性。加強信訪文化建設，提升文化底蘊，增強信訪干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力。

（十五）持續(xù)加強紀律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，強化黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的信訪干部從嚴管理體系。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，堅決糾正信訪工作的形式主義、官僚主義問題，特別是不作為、慢作為、敷衍塞責、弄虛作假等問題。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，深入開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，持續(xù)推動作風大轉(zhuǎn)變形象大提升。