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為維護(hù)來(lái)訪群眾合法權(quán)益

規(guī)范接待來(lái)訪工作

提高工作效率和質(zhì)量

根據(jù)《信訪工作條例》等法規(guī)文件

制定本規(guī)則

一、工作職責(zé)

接待公民、法人或者其他組織向黨中央、國(guó)務(wù)院和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳及其領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪。交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來(lái)訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題，綜合分析來(lái)訪信息，開展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨中央、國(guó)務(wù)院和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要來(lái)訪情況，向地方和部門通報(bào)群眾來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)處理情況，提出完善政策和改進(jìn)工作建議。

二、工作原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任；堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題；堅(jiān)持源頭治理化解矛盾；堅(jiān)持依法逐級(jí)走訪；堅(jiān)持樹立正確導(dǎo)向。

三、工作程序

（一）登記。

對(duì)群眾來(lái)訪提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)、全面、客觀、準(zhǔn)確登記錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。

對(duì)屬于國(guó)家信訪局受理范圍的，以及下級(jí)機(jī)關(guān)、單位受理辦理存在程序不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題的來(lái)訪事項(xiàng)，一般應(yīng)進(jìn)一步接談，詳細(xì)了解情況。

對(duì)進(jìn)一步接談的來(lái)訪事項(xiàng)，要通過(guò)信息系統(tǒng)向接談員分配接談任務(wù)，同時(shí)在排號(hào)單上加蓋接談?dòng)≌拢顚懡诱勈姨?hào)，交來(lái)訪人作為接談憑證。

對(duì)登記疏導(dǎo)的，登記人員要認(rèn)真傾聽群眾反映的訴求，深入細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)、政策解釋和路徑指引工作。

（二）接談。

1. 接談人員要核對(duì)來(lái)訪人的身份證或其他有效證件，閱看相關(guān)材料，聽取來(lái)訪人的陳述，詢問(wèn)有關(guān)情況，引導(dǎo)來(lái)訪人詳細(xì)敘述建議、意見或者投訴請(qǐng)求，講清事實(shí)和理由，核實(shí)來(lái)訪登記信息，并在信息系統(tǒng)中錄入以下內(nèi)容：來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要情況、訴求及理由，來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程及有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的辦理情況，本次來(lái)訪處理情況，告知來(lái)訪人的內(nèi)容。

2. 接談后，對(duì)于轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的來(lái)訪事項(xiàng)，引導(dǎo)來(lái)訪人返回屬地，向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位反映并配合調(diào)查核實(shí)處理。有法定途徑的，引導(dǎo)來(lái)訪人配合有關(guān)機(jī)關(guān)、單位按照法定程序處理。

3. 對(duì)疑難、復(fù)雜、敏感及群體性、政策性等來(lái)訪事項(xiàng)，可協(xié)調(diào)相關(guān)地方、部門進(jìn)行聯(lián)合接待。

（三）處理。

對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)應(yīng)在15日內(nèi)按下列方式處理：

1. 對(duì)依照職責(zé)屬于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、單位或其工作部門處理決定的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位。

2. 對(duì)涉及省級(jí)及以下機(jī)關(guān)、單位或其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位。

對(duì)來(lái)訪人提出的信訪事項(xiàng)，按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級(jí)，引導(dǎo)來(lái)訪人到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。對(duì)反映涉訴問(wèn)題的，引導(dǎo)來(lái)訪人向有關(guān)政法部門反映問(wèn)題。

已經(jīng)受理或正在辦理，已作出處理、復(fù)查意見且在請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核期限內(nèi)，來(lái)訪人又提出同一信訪事項(xiàng)的，不予受理。對(duì)復(fù)核意見不服，來(lái)訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理。對(duì)不予受理、不再受理的，向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，做好疏導(dǎo)引導(dǎo)工作。

四、特殊情況處理

（一）異常情況處置。

來(lái)訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，交由公安機(jī)關(guān)依法處置：

1. 在機(jī)關(guān)周圍非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

2. 攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

3. 侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物；

4. 在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；

5. 煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；

6. 其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。

（二）來(lái)訪人患病情況的處置。

1. 來(lái)訪人在接待過(guò)程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)，必要時(shí)送醫(yī)院急救。

2. 來(lái)訪人患有惡性傳染病的，應(yīng)迅速通知北京市衛(wèi)生健康部門處置。

（三）其他。

來(lái)訪人贈(zèng)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志的禮品，原則上不予接受，并做好解釋，表達(dá)謝意。

來(lái)訪人的食宿、交通等費(fèi)用自理。

五、工作紀(jì)律

接待工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律。在接待過(guò)程中，不得擅自向來(lái)訪人就來(lái)訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況；不得接受來(lái)訪人贈(zèng)送的禮品、禮金或有價(jià)證券。

與來(lái)訪人或者來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的接待工作人員應(yīng)當(dāng)回避，不得干預(yù)接待工作或擅自辦理來(lái)訪事項(xiàng)。