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今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，預(yù)判準(zhǔn)、謀劃早、措施實(shí)，及時(shí)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，提質(zhì)增效。

一、 全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

經(jīng)核算，上半年騰沖實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值68.72億元，按可比口徑計(jì)算比去年同期增長(zhǎng)9.0%，比上年同期(10.8%)回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市(10.2%)低1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省(6.6%)高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)（6.7%）高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.08億元，可比增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.28億元，可比增長(zhǎng)13.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值31.36億元，可比增長(zhǎng)7.0%。1至7月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是：

1. 工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。 1-7月完成工業(yè)總產(chǎn)值919866萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值584791萬(wàn)元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的63.5%，增長(zhǎng)11.2%。

2. 固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-7月固定資產(chǎn)投資總額859239萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%，其中一般項(xiàng)目投資總額779140萬(wàn)元，增8.7%；房地產(chǎn)投資總額72323萬(wàn)元，增長(zhǎng)86%（因去年降幅大、基數(shù)小，加之今年2月新入庫(kù)統(tǒng)計(jì)1戶(hù)企業(yè)）。

3。 財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。1－7月財(cái)政總收入113665萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入74251萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.7%；公共財(cái)政預(yù)算支出74251萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.7%。

4. 城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。1-7月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額195276.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.4%,其中城鎮(zhèn)市場(chǎng)完成134740萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)完成60536.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。

5. 邊貿(mào)形勢(shì)平穩(wěn)。1-7月份，進(jìn)出口總額10587.6萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25.3%。其中，進(jìn)口6224.9萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.2%；出口4362.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)65.4%。

6． 金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。7月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額2351642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.1%，其中住戶(hù)存款余額1528460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額1725996萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。

7. 旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1-7月共接待游客450.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.8億元，同比分別增17.3%和25.4%。其中，接待海外游客5.8萬(wàn)人次，同比增4.5%。景區(qū)門(mén)票收入6559萬(wàn)元，同比增12.5%。

8．市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。1－7月居民消費(fèi)價(jià)格同比上升1.6%，商品零售價(jià)格同比上升0.1％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比增長(zhǎng)0.6%。

9. 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。1—6月，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14801元，同比增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5085元，同比增長(zhǎng)10.3%。居民消費(fèi)價(jià)格同比上升1.5%，商品零售價(jià)格同比持平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上升0.5%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的短板和問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)的同時(shí)，一些制約騰沖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期和中長(zhǎng)期因素仍然存在，要進(jìn)一步把握好速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，做好短期和長(zhǎng)期政策的統(tǒng)籌。如產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)繁重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴(lài)程度較高，消費(fèi)拉動(dòng)作用動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢固；城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)水平仍然較低，民生投入的內(nèi)在要求與財(cái)力的矛盾仍較顯著等等，全市宏觀經(jīng)濟(jì)方面，特別是產(chǎn)業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)上，存在五個(gè)方面的困難和問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)持續(xù)增收壓力增大。一是近年來(lái)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，在土地產(chǎn)出有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、技術(shù)等沒(méi)有出現(xiàn)較大突破的條件下，要確保糧食持續(xù)增產(chǎn)難度將越來(lái)越大；二是由于家庭種植業(yè)生產(chǎn)效益較低，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力短缺的矛盾日益突出，不利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是畜牧業(yè)受市場(chǎng)、疫病、成本等多方面因素的影響和制約，一旦市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，勢(shì)必影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，這些因素極大地制約著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收。

（二）工業(yè)快速增長(zhǎng)后勁不足，支撐乏力。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但支柱產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中多數(shù)是增加值率及附加值較低的初級(jí)加工企業(yè)，產(chǎn)品層次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)支撐作用大的龍頭企業(yè)。加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行、原材料不足等因素影響，要繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)仍有較大難度。

（三）投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，投資已連續(xù)多年保

持較高增速增長(zhǎng)，基數(shù)也越來(lái)越大，加之項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、資金不足、投資者投資意愿不強(qiáng)等綜合因素影響，要繼續(xù)保持投資的快速增長(zhǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力較大。

（四）財(cái)政增收難度加大。在受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)效益明顯下滑，“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)容、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣等因素影響，全市稅收增長(zhǎng)乏力。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)趨緩，土地交易大幅減少，土地出讓收入大幅下滑，全市財(cái)政增收困難較多。財(cái)政剛性支出增加與可用財(cái)力不足的矛盾進(jìn)一步加劇，保發(fā)展能力弱，財(cái)政收支平衡面臨較大壓力。

（五）消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。在影響居民消費(fèi)的諸多因素中，收入是最直接、最具決定性的因素。近年來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民收入雖然穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民儲(chǔ)蓄存款余額也在連年上升，但居民消費(fèi)信心和消費(fèi)熱情明顯不足。其主要原因是居民在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的預(yù)期支出存在較大的不確定性，不少家庭和居民對(duì)未來(lái)支出預(yù)期有顧慮，消費(fèi)信心不足，從而限制了居民的即期消費(fèi)需求。同時(shí)受餐飲、住宿業(yè)增長(zhǎng)緩慢、電子商務(wù)對(duì)實(shí)體銷(xiāo)售造成沖擊等因素影響，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)疲軟。

三、下步工作措施和建議

（一）建議

一是抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。著力在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破。二是抓投資，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。繼續(xù)做大投資增量，增強(qiáng)投資后勁，重點(diǎn)抓好開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)工作；積極盤(pán)活項(xiàng)目存量，認(rèn)真清理停工和施工進(jìn)度緩慢項(xiàng)目，采取有力措施幫助業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫(kù)工作。加快重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓招商，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。鞏固現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，加快發(fā)展個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，穩(wěn)步促進(jìn)我縣新型工業(yè)化快速發(fā)展。四是抓統(tǒng)計(jì)，充分反映發(fā)展成果。在狠抓發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范提升統(tǒng)計(jì)工作能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（二）下步工作

一是抓實(shí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。建立部門(mén)溝通聯(lián)系機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)審。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析和管理，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各部門(mén)數(shù)據(jù)的有效銜接。

二是有序推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革。按照國(guó)家及省市要求，明確職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作，深化能源統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和核算制度改革，做好數(shù)據(jù)銜接工作。

三是加強(qiáng)“四上”企業(yè)培植工作。“四上”企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要積極配合行業(yè)各主管部門(mén)做好準(zhǔn)“四上”企業(yè)的摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)完整、規(guī)范地提供入庫(kù)證明資料，確保申報(bào)一戶(hù)審批通過(guò)一戶(hù)。

四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措。要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)作用。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及部門(mén)多、覆蓋范圍廣、實(shí)施難度大的一項(xiàng)綜合性統(tǒng)計(jì)工作,建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。要統(tǒng)一謀劃，建立相互協(xié)作的工作機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立全局理念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立分工協(xié)作的有效工作機(jī)制，密切合作，互相支持，不斷提高全社會(huì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力。進(jìn)一步建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不定期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)。全力提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)，確保高質(zhì)量完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。要強(qiáng)化分析，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)能力。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)警分析監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確判斷和科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，更好地為各級(jí)政府提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

五是全力做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，服務(wù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照國(guó)家局、省局部署，組織開(kāi)展好普查機(jī)構(gòu)組建、方案制定、普查試點(diǎn)、宣傳動(dòng)員、人員選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位核查等各階段工作。堅(jiān)持以提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，全面摸清全市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。