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今年以來(lái)，由于受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力、投資增速趨緩等多種因素的影響，騰沖縣固定資產(chǎn)投資低位增長(zhǎng)，投資運(yùn)行面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。       

一、固定資產(chǎn)投資完成基本情況       

上半年，騰沖縣固定資產(chǎn)投資完成685378萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，項(xiàng)目投資完成654673萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.9%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成30705萬(wàn)元，同比下降79.0%。       

分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)完成投資121467萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5倍，占總投資的17.7%，比去年同期提高14.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資129480萬(wàn)元，同比下降0.5%，占總投資18.9%，比去年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資434431萬(wàn)元，同比下降9.3%，占總投資63.4%，比去年同期下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。       

從重點(diǎn)行業(yè)看：交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)完成投資24823萬(wàn)元，同比下降34.7%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資完成30013萬(wàn)元，同比下降73.5%；非電力工業(yè)完成投資56044萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.6%；電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資73436萬(wàn)元，同比下降13.4%；教育業(yè)完成投資6355元，同比下降53.5%；房地產(chǎn)業(yè)投資完成140031萬(wàn)元，同比下降14.2%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資30705萬(wàn)元，同比下降79.0%。      

從施工項(xiàng)目看：上半年，全縣施工項(xiàng)目（含房地產(chǎn)）319個(gè)，比去年同期增加94個(gè)，同比增長(zhǎng)41.8%，新開(kāi)工項(xiàng)目201個(gè)，比去年同期增加104個(gè)，同比增長(zhǎng)107.2%。投資500-5000萬(wàn)元項(xiàng)目241個(gè)，比去年同期增加105個(gè)，完成投資467513萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8倍；5000-10000萬(wàn)元項(xiàng)目22個(gè)，同比減少4個(gè)，完成投資29747萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%；億元以上項(xiàng)目56個(gè)，同比減少7個(gè)，完成投資188118萬(wàn)元，同比下降60.9%。      

二、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行存在的問(wèn)題       

今年以來(lái)，騰沖固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工不足，增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重乏力，項(xiàng)目庫(kù)存量較小，產(chǎn)業(yè)投資和重點(diǎn)行業(yè)投資都大幅下降，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅回落，投資增速持續(xù)下滑，投資下行壓力持續(xù)擴(kuò)大，主要原因有：       

（一）重大項(xiàng)目支撐力度減弱，致使總投資完成進(jìn)度偏慢。上半年，全縣總項(xiàng)目個(gè)數(shù)比去年同期有所增加，但是億元以上項(xiàng)目減少，完成進(jìn)度緩慢，有的項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，致使全縣總投資只完成全年目標(biāo)任務(wù)的45.0%，偏慢5個(gè)百分點(diǎn)。全縣億元以上項(xiàng)目56個(gè)，同比減少7個(gè)，完成投資188118萬(wàn)元，同比下降60.9%。      

（二）重點(diǎn)行業(yè)投資大幅下降，支撐力度明顯減弱。上半年，除了非電工業(yè)完成投資56044萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.6%以外，交通、教育、房地產(chǎn)及電力四大重點(diǎn)行業(yè)投資均不同程度下降，分別下降34.7%、53.5%、14.2、13.4%。其中，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資完成30013萬(wàn)元，創(chuàng)近年來(lái)我縣水利投資新低，水利投資的大幅下降，對(duì)全縣投資已起不到支撐作用。其他重點(diǎn)行業(yè)投資的支撐作用也在明顯減弱。       

（三）民間投資和非公經(jīng)濟(jì)投資大幅下降，私有經(jīng)濟(jì)投資信心不足。上半年，民間投資完成103999萬(wàn)元，同比下降63.0%，占總投資15.2%，同比減少29.6個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)投資完成114879萬(wàn)元，同比下降68.1%，占總投資38.2%，同比減少85.8個(gè)百分點(diǎn)。      

（四）房地產(chǎn)投資持續(xù)下降對(duì)總投資增長(zhǎng)的影響仍將持續(xù)。去年上半年，騰沖縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資一路高歌高速增長(zhǎng)，增幅均保持在25%以上增速，最高時(shí)候達(dá)92%，對(duì)固定資產(chǎn)投資支撐作用十分明顯。今年以來(lái)，隨著騰沖縣南門(mén)外文化旅游項(xiàng)目、騰沖雅居樂(lè)旅游置業(yè)有限公司、騰沖國(guó)賓館硯湖國(guó)際花園項(xiàng)目的相繼停工，今年沒(méi)有新房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫(kù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)下降。1-2月房地產(chǎn)投資下降64.5%，1-3月下降69.7%，1-4月下降79.2%，1-5月下降80.4%，1-6月下降79.0%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)大幅下降，已經(jīng)失去了支撐作用。       

（五）受計(jì)劃內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)緩慢及投產(chǎn)項(xiàng)目增多影響，投資增長(zhǎng)后勁不足。上半年，受土地征收難，征地資金無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)，征地糾紛難解決，項(xiàng)目前期工作不完善、項(xiàng)目業(yè)主投資信心不足、資金難籌措等因素制約，大部分計(jì)劃內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工，難以完成計(jì)劃投資額；同時(shí)，上半年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)61個(gè)，比去年同期增加32個(gè)，導(dǎo)致投資增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足。      

三、下步工作幾點(diǎn)建議       

（一）加大項(xiàng)目督查力度，解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。要進(jìn)一步整合各種督查力量，采取分工協(xié)作，聯(lián)合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式加大項(xiàng)目督查力度，提高督查時(shí)效和針對(duì)性。及時(shí)協(xié)調(diào)解決督查中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，迅速交辦、限時(shí)辦結(jié)、定期反饋，努力把問(wèn)題解決在一線(xiàn)、在現(xiàn)場(chǎng)、在基層。       

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，拓寬融資渠道。一是要把握好國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多項(xiàng)目資金支持，減輕州縣市政府財(cái)政配套資金壓力。二是要用足用好國(guó)家和省各項(xiàng)支持政策，采用更多市場(chǎng)手段，有效吸納國(guó)有資本、民間資本、保險(xiǎn)和基金等社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目投資。積極創(chuàng)建PPP合作條件，認(rèn)真梳理一批生態(tài)環(huán)保、水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目做為PPP項(xiàng)目，加快探索如何規(guī)范推介運(yùn)作PPP項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資體制，拓寬社會(huì)資本投資渠道。三是加強(qiáng)銀企對(duì)接和銀企合作，向金融機(jī)構(gòu)推薦一批既符合國(guó)家政策又符合銀行信貸條件的項(xiàng)目，多方舉力共拓項(xiàng)目資金籌措渠道。      

（三）落實(shí)好政策，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。一是要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、州、縣市政府一系列促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提振市場(chǎng)信心；二是要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)、審批服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，切實(shí)破解審批瓶頸；三是要引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣的促銷(xiāo)方式努力加快商品房銷(xiāo)售；四是采取定量限價(jià)收購(gòu)、定向銷(xiāo)售、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，將待售的商品房轉(zhuǎn)化為解危解困或拆遷安置用房，出售給中低收入家庭及拆遷戶(hù)，加快商品房庫(kù)存的消化，從而加快企業(yè)資金回籠的速度。      

（四）加強(qiáng)要素保障，力促項(xiàng)目開(kāi)工。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目審批落地。找準(zhǔn)項(xiàng)目審批瓶頸制約，做好各個(gè)審批環(huán)節(jié)的工作，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目及早獲得核準(zhǔn)，力促項(xiàng)目及早落地建設(shè)，確保項(xiàng)目及早入庫(kù)統(tǒng)計(jì)；二是要強(qiáng)化項(xiàng)目用地、資金及施工用水、用電、用油和交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目要素保障，對(duì)已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，督促其盡快開(kāi)工；三是對(duì)前期工作已經(jīng)成熟的項(xiàng)目，為其開(kāi)工創(chuàng)造條件；四是對(duì)還未完備前期工作的項(xiàng)目，實(shí)行開(kāi)工倒逼機(jī)制，明確前期開(kāi)工完成時(shí)限、開(kāi)工時(shí)間和形象目標(biāo)要求；五是適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)及重點(diǎn)項(xiàng)目政銀企對(duì)接會(huì)，集中力量協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的建設(shè)用地、征地拆遷、資金籌措等問(wèn)題。      

                                   擬稿：常枝碩