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2022年上半年，騰沖市司法局始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以圍繞黨的二十大為主題主線，以深入推進(jìn)全面依法治市工作為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化司法行政改革為驅(qū)動(dòng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面履行工作職能，為騰沖推進(jìn)“一城一兵一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

一、主要工作開展情況及工作成效

（一）黨建引領(lǐng)，思想先行，全面履行“從嚴(yán)治黨”政治責(zé)任。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)為抓手，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，專題學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、省第十一次黨代會(huì)精神、市委三屆二次全會(huì)精神等。2022年上半年，共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)6次，“大討論”交流研討班2次，習(xí)近平法治思想宣講1次，常態(tài)化開展周例會(huì)、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“五個(gè)過硬”政法鐵軍要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善班子成員分工，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正工作者三支隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的專門人才，為司法行政事業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。三是夯實(shí)基層黨建。以“基層黨建質(zhì)量深化拓展年”為抓手，全面落實(shí)黨組書記抓黨建工作主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組班子成員掛黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員全部掛鉤到村（社區(qū)）、律師事務(wù)所指導(dǎo)開展黨建工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)和律師、公證行業(yè)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)。圍繞機(jī)關(guān)黨建“聚光亮燈”主題，積極開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化“四雙工作法”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)鞏固黨史主題教育，政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，律師、公證、司法鑒定行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理教育成果，扎實(shí)開展全市司法行政系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)重實(shí)干創(chuàng)一流”大活動(dòng)和推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行力和廉政警示教育，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高干部職工嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，讓嚴(yán)管厚愛成為常態(tài)，在全系統(tǒng)營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。2022年上半年，開展廉政教育學(xué)習(xí)4次，實(shí)地開展警示教育活動(dòng)1次。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)，樹立“法治政府”戰(zhàn)略意識(shí)。

1．科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是以創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范市為抓手，以打造群眾滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅(jiān)持“凝聚共識(shí)抓創(chuàng)建、緊盯難點(diǎn)抓創(chuàng)建、強(qiáng)化短板抓創(chuàng)建、突出整改抓創(chuàng)建”的四抓工作法，成立了由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《騰沖市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》，明確了全市各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，明確相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員，并從經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等方面給予有力保障。市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開法治示范創(chuàng)建工作部署會(huì)各1次，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)法治示范市進(jìn)行了動(dòng)員部署和工作要求。二是有序推進(jìn)依法治理工作。統(tǒng)籌發(fā)揮市委依法治市委員會(huì)辦公室工作職能，組織召開全面依法治市工作會(huì)議1次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及中央依法治國、云南省依法治省、保山市依法治市等工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來法治建設(shè)取得的成就，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市全面依法治市的相關(guān)工作。三是根據(jù)《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《保山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，結(jié)合騰沖法治政府建設(shè)實(shí)際，起草并按程序呈報(bào)市委、市政府審議通過了《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。四是牽頭開展了騰沖市2021年度法治建設(shè)成效考評(píng)工作，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）64個(gè)市直單位、3個(gè)駐騰單位法治建設(shè)成效工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果梳理并按程序報(bào)市考評(píng)辦。

2．突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，依法開展案卷評(píng)查工作，對(duì)2021年度案件評(píng)查工作進(jìn)行全面通報(bào)并牽頭進(jìn)行整改落實(shí)，謀劃2022年案件評(píng)查工作，現(xiàn)各部門已完成自查，自查近4000件，有效推動(dòng)了嚴(yán)格公證文明執(zhí)法；嚴(yán)格審核把關(guān)，做好法制督察證換證工作，全市現(xiàn)審核通過95人。二是行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試取得佳績，不斷總結(jié)2019年至今組織參考的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，從報(bào)名、模擬訓(xùn)練、參考、自考等方法和手段摸索出一套行之有效的辦法助力考試。騰沖市今年共報(bào)名參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試人員541名（實(shí)際參加500名），通過473名，通過率為87％，與2021年通過率62％相比提高25個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了騰沖首場開考開門紅。

3．抓好抓實(shí)行政復(fù)議、訴訟工作實(shí)效。一是推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升行政復(fù)議人員專業(yè)化水平，改革后調(diào)整司法局原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制職能，增設(shè)“行政復(fù)議股”，從司法局內(nèi)部調(diào)劑1人充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位從事行政復(fù)議工作。在機(jī)關(guān)一樓設(shè)行政復(fù)議辦公室、接待室、檔案室，配置電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，科學(xué)合理利用上級(jí)行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)科學(xué)規(guī)范、功能齊全的行政復(fù)議一體化辦公區(qū)。二是以建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，高效便民的代辦點(diǎn)為目標(biāo)，統(tǒng)一制作了行政復(fù)議代辦點(diǎn)牌子，兩指南（行政復(fù)議服務(wù)指南、行政復(fù)議代辦點(diǎn)工作指南），兩個(gè)臺(tái)賬（行政復(fù)議代辦點(diǎn)接件登記本、行政復(fù)議代辦點(diǎn)來信來訪登記本），一回執(zhí)（騰沖市人民政府行政復(fù)議代收回執(zhí)），對(duì)行政復(fù)議代辦點(diǎn)的工作職責(zé)、工作流程，來訪登記、接受材料、材料的審核、轉(zhuǎn)送材料、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)進(jìn)行了明確和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，明確各司法所所長為代辦點(diǎn)工作人員，為群眾就近申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利。三是嚴(yán)格按照最高人民法院《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干規(guī)定》及省、保山市有關(guān)工作要求，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行了安排部署，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通報(bào)制度，以通報(bào)、考核問效，全面推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。截至2022年6月6日，騰沖市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)20件，較2021年同期增185.7%。

（三）提質(zhì)增效，穩(wěn)步進(jìn)階，緊扣“法律服務(wù)”工作重心。

1．加強(qiáng)律師行業(yè)執(zhí)業(yè)監(jiān)管教育。一是完善律師行業(yè)黨建，提升律師執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)有3名以上黨員的律師事務(wù)所成立黨支部，對(duì)不足3名黨員的所，打破所與所之間在界限，按靈活就近的原則成立聯(lián)合黨支部。2022年3月20日批準(zhǔn)成立中國共產(chǎn)黨云南天之泰（騰沖）律師事務(wù)所支部委員會(huì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政治主題教育，認(rèn)真按照保山市司法局要求，加大對(duì)所屬律師日常政治主題教育力度，建立常態(tài)化主題教育機(jī)制，突出律師隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)教育管理，提高政治站位，教育引導(dǎo)律師堅(jiān)定正確在政治方向。三是積極籌備并于2022年5月28日成功舉辦了騰沖市2022年律師和基層法律服務(wù)工作者學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)反響良好。

2．優(yōu)化法律援助工作方式。一是加大法律援助工作的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)主動(dòng)服務(wù)弱勢(shì)群體，積極推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。二是積極學(xué)習(xí)和宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，扎實(shí)做好農(nóng)民工法律援助工作。三是制作法律援助宣傳手冊(cè)在云南12348法網(wǎng)上進(jìn)行公示和宣傳，將條件、對(duì)象、材料、流程等進(jìn)行再細(xì)化和落實(shí)，重點(diǎn)對(duì)婦女、未成年人、軍人軍屬、農(nóng)民工、老年人、殘疾人、建檔立卡戶、移民搬遷戶、見義勇為人員開通法律援助綠色通道，鼓勵(lì)社會(huì)主動(dòng)服務(wù)弱勢(shì)群體。四是加大法律援助工作的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)主動(dòng)服務(wù)弱勢(shì)群體，積極推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。截至2022年6月6日，共接待來電來訪法律咨詢1807余人次，辦理各類法律援助案件561件。所有案卷均已錄入云南智慧法援平臺(tái)。

3．提高營商環(huán)境服務(wù)水平。一是由普法辦制定并下發(fā)了關(guān)于廣泛開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)通知，把《條例》《辦法》作為“法律六進(jìn)”的重要內(nèi)容，讓《條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。二是在全市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)中全面推行法律顧問制度，并在具有條件的單位推行公職律師和公司律師制度，60個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、113戶企業(yè)聘請(qǐng)了法律顧問，10個(gè)行政單位、2家公司已推行公職律師、公司律師制度。三是在司法局設(shè)立騰沖市矛盾糾紛多元調(diào)解中心，通過和解、調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種矛盾糾紛化解方式，構(gòu)建非訴訟與訴訟方式有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解機(jī)制，為當(dāng)事人提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑和服務(wù)。四是提高對(duì)涉企行政執(zhí)法案件的監(jiān)督力度，督促各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”開展工作。切實(shí)開展案件評(píng)查，對(duì)于涉企復(fù)議案件做到應(yīng)收盡收，審查行政執(zhí)法全過程，倒逼執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法，助力法治營商環(huán)境建設(shè)。

4．充分發(fā)揮律師服務(wù)職能。2022年，我局充分整合全市法律服務(wù)工作者資源擔(dān)任全市各行政村（社區(qū)）的法治村主任，并承擔(dān)該村（社區(qū)）的法律顧問等工作，通過不懈努力，真正做到了“1423”的目標(biāo)。（即：全市全覆蓋全推行，全市9個(gè)律所88名律師被全市220個(gè)村（居）社區(qū)聘為律師法治村主任，專門志愿公益負(fù)責(zé)履行村級(jí)法律顧問職責(zé)；實(shí)現(xiàn)了行政村（社區(qū)）律師法律顧問四個(gè)100%，即：覆蓋率100%；律師與村（社區(qū)）法律顧問協(xié)議簽約率達(dá)100%；村規(guī)民約合法性審查覆蓋率100%；群眾法律服務(wù)需求回應(yīng)率100%；確保實(shí)現(xiàn)騰沖法治服務(wù)無死角、法律幫助無盲區(qū)兩個(gè)目標(biāo)；樹立“領(lǐng)跑不跟跑的騰沖司法工作理念”，落實(shí)好班子帶頭，股室負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，司法行政干部職工齊心協(xié)力的務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，特別發(fā)揮騰沖律師團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造騰沖律師行業(yè)黨建、騰沖公共法律服務(wù)、騰沖司法行政三個(gè)品牌。）年初以來，律師法治村主任協(xié)助村（社區(qū)）起草、審定、修定村規(guī)民約35份，提供法律服務(wù)1807人次。同時(shí)今年5月又將律師法治村主任聘為村（居）社區(qū)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的律師法制校（園）長，傳統(tǒng)古村落和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的法律顧問。

5．提升公證法律服務(wù)質(zhì)量。積極服務(wù)民生以促進(jìn)社會(huì)和諧，主動(dòng)介入政府中心工作，為政府重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。截至2022年5月31日，接待來訪群眾862人次，辦理國內(nèi)公證465件，未辦理涉臺(tái)公證業(yè)務(wù)，公證業(yè)務(wù)收入301634元。

（四）精心實(shí)施，引領(lǐng)示范，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新先行”法治理念。

1．提前謀劃，周密部署，落實(shí)牽頭攬總職責(zé)。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門普法責(zé)任，并在全市教育系統(tǒng)、婦聯(lián)率先推行“清單式、菜單式”普法模式。積極協(xié)調(diào)對(duì)接人大常委會(huì)辦公室，2022年5月騰沖市人大常委會(huì)順利通過了《騰沖市“八五”普法規(guī)劃（2021-2025年）》決議，全市上下已有序按《規(guī)劃》的既定任務(wù)開展實(shí)施。

2．深化“法律六進(jìn)”主題普法宣傳活動(dòng)。依托騰沖市百姓宣講團(tuán)、整合全市法律服務(wù)工作者、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等資源組建“八五”普法宣講隊(duì)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)群眾關(guān)心的法治問題，組織實(shí)施“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日等普法宣傳活動(dòng)。截至2022年6月6日，全市各部門開展多種形式法治宣傳50余場次，發(fā)放印有法治宣傳標(biāo)志的雨傘500余把，購物袋2000余個(gè)，杯子200余個(gè)，圍裙1400余條，抽紙14000余盒，法律讀本等各類普法宣傳品4萬余份。

3．豐富融媒體普法形式。做好新媒體快樂普法工作，利用騰沖司法、騰沖普法等新媒體普法平臺(tái)開展法治宣傳教育成效顯著。截至目前，騰沖普法公眾號(hào)發(fā)布信息30余條，騰沖司法發(fā)布信息45余條。精心制作的《騰沖市2022年“法治騰沖.民法典相伴”法治宣傳教育有獎(jiǎng)答題線上活動(dòng)開始啦》有獎(jiǎng)答題等活動(dòng)得到了人民群眾的認(rèn)可。

4．加大法治文化陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施等資源，積極向上爭取資金，不斷擴(kuò)大法治文化陣地建設(shè)和民主法治示范村創(chuàng)建。建成并投入使用市級(jí)法治廣場2個(gè)，青少年法治教育基地1個(gè)，村級(jí)法治陣地1個(gè)；開展全市民主法治示范村（社區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，提升居（村）民民主決策、科學(xué)管理的水平，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。今年計(jì)劃在三個(gè)邊境少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)法治陣地4個(gè)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）4個(gè)，保山市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）19個(gè)。

（五）落實(shí)制度，扎緊藩籬，釘牢“安全為天”底線意識(shí)。

1．嚴(yán)管厚愛，社區(qū)矯正規(guī)范有序。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)開展社區(qū)矯正工作，及時(shí)成立騰沖市社區(qū)矯正委員會(huì)、騰沖市司法局社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)、騰沖市司法局調(diào)查評(píng)估委員會(huì)，不斷充實(shí)完善全市社區(qū)矯正工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，明確工作職責(zé)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作措施落細(xì)落實(shí)。二是整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管“三支隊(duì)伍”職能作用，互相配合、共同協(xié)作，成效顯著。（三支隊(duì)伍：建立以司法行政工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍；建立以社會(huì)工作者為主體的專業(yè)化幫教隊(duì)伍；建立以社會(huì)志愿者為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍。）三是扎實(shí)抓好“監(jiān)管、教育、幫扶”三個(gè)環(huán)節(jié)，積極防范化解社區(qū)矯正各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格監(jiān)管措施，充分發(fā)揮政法協(xié)同、公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)排查、人臉識(shí)別、釘釘打卡、定位手環(huán)等現(xiàn)代管理系統(tǒng)的作用，嚴(yán)格落實(shí)“定位查、電話查、上門查、點(diǎn)驗(yàn)查”的工作措施；突出科技創(chuàng)新，通過云南省社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)、在矯通微信小程序、矯務(wù)通等科技平臺(tái)，不斷提升社區(qū)矯正工作信息管理水平；抓好思想教育，定期開展集中教育和社區(qū)服務(wù)，針對(duì)不同矯正對(duì)象開展個(gè)性化教育矯正；進(jìn)一步健全社區(qū)矯正幫扶機(jī)制，積極落實(shí)救助政策，防止矯正對(duì)象因生活困難等問題再犯罪。四是“真心”幫扶，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事。積極開展便民利民的遠(yuǎn)程探視工作，截至目前共申請(qǐng)辦理會(huì)見1682人。深入開展走訪談話，聘請(qǐng)心理協(xié)會(huì)專家在18個(gè)司法所開展心理矯治700余人。五是定期抓好檢查巡查，提高社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平。2022年，司法局聯(lián)合檢察院組成專項(xiàng)巡查組，聯(lián)合開展社區(qū)矯正工作專項(xiàng)督導(dǎo)巡查2輪。六是利用科技手段，促“智慧矯正”新體系健全完善。探索利用先進(jìn)科技手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管，目前我市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已實(shí)現(xiàn)承載網(wǎng)的全覆蓋，保證《云南省智慧矯正一體化平臺(tái)》錄入率100%、使用率100%和總體上傳率目前為99%，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。

2．化解糾紛，人民調(diào)解職能充分發(fā)揮。一是深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳和貫徹落實(shí)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持推進(jìn)騰沖市“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處機(jī)制，充分利用全市范圍內(nèi)各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處員、信息員和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶、法律明白人等力量，全面開展人民調(diào)解員進(jìn)駐派出所（交警隊(duì)）、信訪局、律師事務(wù)所、法庭、行業(yè)協(xié)會(huì)參與矛盾糾紛化解，助力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。截至2022年5月31日，全市各級(jí)人民調(diào)解組織排查矛盾糾紛95次，排查出矛盾糾紛218件，受理調(diào)解各類矛盾糾紛1536件，調(diào)解率100％，成功調(diào)解1505件，調(diào)解成功率98％。二是我局緊緊圍繞《騰沖市推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市工作指引》各項(xiàng)要求，司法局牽頭3項(xiàng)，參與22項(xiàng)均已有序開展，目前正在進(jìn)一步規(guī)范示范點(diǎn)和臺(tái)賬建設(shè)。三是對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和危害程度進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照明確責(zé)任、落實(shí)到人，積極調(diào)處、妥善解決，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾激化。

3．鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作為契機(jī)，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，抓法治宣傳教育，抓矛盾糾紛排查和特殊人員管控，健全完善律師代理涉黑涉惡案件制度，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化。

（六）聚焦中心、迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)“重點(diǎn)工作”的落實(shí)。

一是疫情防控工作常態(tài)化推進(jìn)。全面落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，加大對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管力度，常態(tài)化督查抽查，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，抓實(shí)全系統(tǒng)疫情防控工作。二是嚴(yán)格落實(shí)全國文明城市整改提升工作。按照網(wǎng)格責(zé)任要求，黨組班子成員多次與掛鉤網(wǎng)格社區(qū)（云山社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商工作，深入網(wǎng)格社區(qū)董官村和大羅綺坪實(shí)地了解全國文明城市整改提升工作亟待解決的實(shí)際困難情況，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，按市整改辦的要求組織和提交部門參加的活動(dòng)痕跡資料，并積極組織機(jī)關(guān)全體干部職工到網(wǎng)格區(qū)開展入戶宣傳、值班值守等工作，對(duì)亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放、私拉亂接，以及亂穿馬路等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，并配合社區(qū)開展各項(xiàng)問題集中清理整頓工作。三是認(rèn)真參與鄉(xiāng)村振興工作。協(xié)助掛鉤村理清今年工作思路，狠抓鄉(xiāng)村振興工作，組織局內(nèi)所有掛鉤人員積極開展入戶走訪，做到心中有數(shù)，心中有情。四是堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密措施，堅(jiān)決杜絕失泄密情況的發(fā)生。五是征地拆遷工作有序推進(jìn)。在我市的征地拆遷等中心工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，積極抽調(diào)人員，全心投入到征地拆遷等工作之中去。六是積極開展平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、黨務(wù)政務(wù)公開、民族宗教、防邪反邪、信訪維穩(wěn)、反恐、禁毒、精神文明、紀(jì)要保密、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、共青婦、退役軍人事務(wù)管理等工作。

二、存在問題和困難

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到制約工作開展存在的短板和弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)為：一是依法治市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。法治政府建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)落實(shí)還有差距。行政復(fù)議體制改革機(jī)構(gòu)設(shè)置還未完成，人員編制還未配備到位；個(gè)別部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作重視不夠。二是在落實(shí)“一村一律師法律顧問”工作中，以“免費(fèi)”法律服務(wù)居多，因律師行業(yè)的特殊性，有償服務(wù)與無償付出的碰撞，部分律師在工作中不主動(dòng)、不積極現(xiàn)象在所難免。三是社會(huì)矛盾糾紛排查化解還需增強(qiáng)，特別是村級(jí)調(diào)解組織調(diào)解積極性不夠高，法律知識(shí)缺乏，存在畏難情緒，留下矛盾苗頭和隱患。四是社區(qū)矯正和安置幫教工作還有待進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。2022年上半年，全市社區(qū)矯正工作基本實(shí)現(xiàn)了管得住的要求，但離“管得好”的目標(biāo)仍有差距。五是基層司法所保障與承擔(dān)工作不相適應(yīng)。目前18個(gè)司法所中還有固?hào)|、芒棒2個(gè)司法所無正式職工在崗，西源街道無編無人，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管由鄉(xiāng)政府及司法所輔助人員承擔(dān)，一定程度上存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）以促進(jìn)市域發(fā)展為中心，提升法律服務(wù)質(zhì)量。

1．以依法治市為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建云南省法治政府示范市為抓手，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議等作用，積極協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與人民群眾的直接溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深入落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，以執(zhí)法案卷評(píng)查為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)以行政執(zhí)法規(guī)范化促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。

2．增強(qiáng)法律服務(wù)市場能力，充分發(fā)揮律師在騰沖高質(zhì)量發(fā)展中的先行優(yōu)勢(shì)，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、參與市域經(jīng)濟(jì)合作與競爭提供法律服務(wù)和幫助，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)和市場主體的有機(jī)融合，使法律服務(wù)成為市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的一支生力軍。

3．以滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足職能、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造“貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾”的綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)體系。積極整合“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)等法律資源，滿足不同群體的法律服務(wù)需求。

（二）以貫徹“八五”普法為重心，增強(qiáng)法治宣傳效果。

1．創(chuàng)新法治宣傳載體。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的原則，大力開展專業(yè)法律知識(shí)宣傳；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)，努力為市場主體提供良好的法治氛圍。

2．加強(qiáng)法治宣傳的針對(duì)性。在宣傳內(nèi)容上，將法律知識(shí)宣傳與百姓普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析法律法規(guī)與百姓工作生活的密切關(guān)系，找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)，用群眾喜聞樂見的、清晰易懂的方式普法，并結(jié)合群眾身邊的鮮活案例進(jìn)行剖析講解，使法律法規(guī)及時(shí)普及到千家萬戶。

（三）以促進(jìn)社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化。

1．加強(qiáng)基層管理和人民調(diào)解工作。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和維穩(wěn)任務(wù)要求，重點(diǎn)圍繞黨的二十大及時(shí)開展矛盾糾紛排查化解，將社會(huì)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2．加強(qiáng)社區(qū)矯正工作建設(shè)。全面發(fā)揮三支隊(duì)伍作用，著重提高矯正工作人員的管理能力、矯正教育能力和組織協(xié)調(diào)能力；進(jìn)一步鞏固和提升社區(qū)矯正工作執(zhí)法能力，抓好調(diào)查評(píng)估、實(shí)施警告、收監(jiān)執(zhí)行建議等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理，確保公平公正廉潔執(zhí)法；加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作體系、著力完善監(jiān)督管理機(jī)制；加大日常監(jiān)管教育工作力度，加強(qiáng)排查分析工作，做好黨的二十大等重大敏感時(shí)段社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管工作。

3．完善安置幫教工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)刑釋解教人員的銜接管理，做好刑釋解教人員回歸社會(huì)前后的信息登記、幫教管理等工作，特別對(duì)重點(diǎn)安置幫教對(duì)象，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不失控。

騰沖市司法局

2022年6月7日