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2017年，在市委、市政府及保山市司法局的領(lǐng)導下，我局以習近平總書記系列重要講話精神和對政法工作、司法行政工作重要指示為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市重大決策部署，加強隊伍作風建設(shè)、深化司法行政改革、深入推進平安騰沖、法治騰沖建設(shè)，忠誠履行職責使命，全面提升司法行政業(yè)務能力和服務水平，為把騰沖建成區(qū)域性國際化旅游城市、面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸、云南生態(tài)文明建設(shè)的標兵和民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律保障。現(xiàn)將2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃匯報如下：

一、2017年主要工作完成情況

（一）強化矛盾糾紛化解工作，努力維護社會大局穩(wěn)定。騰沖著力構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。一是全面推行大調(diào)解“四二一”工作法。建立社會矛盾糾紛市、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動排查調(diào)處機制，在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級成立社會矛盾受理調(diào)處中心，全面負責矛盾糾紛統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔“四統(tǒng)一”工作流程。案件分流指派制度全面貫徹落實，市鄉(xiāng)兩級社會矛盾調(diào)處中心的分流、指導、監(jiān)督作用充分發(fā)揮，調(diào)解陣地前移效果顯現(xiàn)，動態(tài)排查預警作用更加明顯，矛盾糾紛基本化解在初發(fā)狀態(tài)，纏訴上訪案件基本排除，積極為中緬民間糾紛化解尋求新的解決方式。二是進一步加強和推進我市人民調(diào)解工作。加大組織培訓力度，人民調(diào)解員素質(zhì)得到增強，重點對《中華人民共和國人民調(diào)解法》人民調(diào)解的技巧與方法、人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解口頭協(xié)議書的規(guī)范填寫與制作進行了深入淺出的講解，進一步提高了調(diào)解員的法律水平，為更好地化解矛盾糾紛，奠定了良好的基礎(chǔ)。三是緊緊圍繞社會難點、熱點，以及各種節(jié)假日、重大時間段，開展定期不定期矛盾糾紛排查調(diào)處工作，繼續(xù)對調(diào)解案件數(shù)量進行任務分解，實行量化考核，每月一報，每季度一分析。四是進一步完善人民調(diào)解網(wǎng)絡。人民調(diào)解網(wǎng)絡覆蓋全市各個村落，目前有人民調(diào)解委員會242個，調(diào)解人員1460人，為維護全市社會穩(wěn)定充分發(fā)揮“第一道防線”作用；截至10月底，全市共發(fā)生各類民間糾紛2231件，調(diào)解2231件，調(diào)解成功2231件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%；排查糾紛365次，預防糾紛284件；防止民轉(zhuǎn)刑1件，涉及人員2人次；防止群體性上訪7件，涉及人員161人次。完成“以案定補”規(guī)范化卷宗共計2186件。最大限度的減少了不和諧因素，真正發(fā)揮了人民調(diào)解在解決社會矛盾中“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。在維護基層社會穩(wěn)定、推進平安騰沖建設(shè)方面作出了積極的貢獻。

（二）深入開展普法宣傳工作，推進法治騰沖建設(shè)。開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理活動，提高法治宣傳教育的滲透力和實效性。一是領(lǐng)導重視，科學規(guī)劃，保障法治宣傳教育工作有序開展。騰沖市委、市政府高度重視普法工作，及時調(diào)整充實普法工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及二級單位均成立了相應的領(lǐng)導小組，配備專（兼）職人員負責日常工作。市鄉(xiāng)兩級年初將普法經(jīng)費列入財政預算，制定并印發(fā)了《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，指導“七五”法治宣傳工作的開展。二是充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，在廣播、電視、報刊上開辟法制欄目，堅持正面引導，提高法制欄目的質(zhì)量。2017年以來，共制作《法律之窗》欄目24條，以案釋法，增強與觀眾的互動，把法律法規(guī)送進千家萬戶。利用建立微信公眾號、QQ群等多種手段、多種形式全面推進法治宣傳工作。三是圍繞中心開展法治宣傳工作。今年以來，結(jié)合脫貧攻堅、創(chuàng)建文明城市，組織法律服務志愿者深入（村）社區(qū)開展 “法律進社區(qū)”、“法律進鄉(xiāng)村”活動，為群眾提供更實際的法律服務。發(fā)放宣傳資料6000多份。四是積極推動國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。堅持把全民普法與嚴格執(zhí)法、公正司法有機結(jié)合起來，建立“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確普法主體責任和工作機制，充分發(fā)揮各部門在普法工作中的職能作用。五是完善國家工作人員學法用法制度。為推動國家工作人員學法用法工作進一步制度化、規(guī)范化，切實提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事的能力。騰沖市普法辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全省國家工作人員在線學法考試的通知》（騰普辦〔2017〕2號）。全市200多家單位，15578名干部職工積極參與在線考試。六是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格做到依法執(zhí)政。我局積極派人參加省市組織的執(zhí)法資格證培訓。加大執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。打造“高質(zhì)量”內(nèi)部管理模式。七是以“法律六進”為載體，增強法治宣傳教育的實效性。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密圍繞普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新宣傳載體，扎實推進法律進機關(guān)、進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，確保了普法工作的順利實施。一年來，市普法辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展法律法規(guī)宣傳講座36場次，受教育人數(shù)106300余人，深入少數(shù)民族聚居地開展法律宣傳教育20余場次，受教育人數(shù)6700余人；共開展各類法制宣傳46場次，受教育人數(shù)8992人次；市司法局、教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織深入學校開展法律知識講座60余場次，受教育人員110000余人，接待群眾來信來訪342人次。深受群眾好評。

（三）扎實開展社區(qū)矯正工作，提升監(jiān)管水平。圍繞社會管理創(chuàng)新，積極作好安置幫教和社區(qū)矯正工作。一是刑釋解教人員的安置幫教工作。建立《刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)》，認真做好服刑在教人員信息錄入和核查工作，并及時做好銜接工作，目前已建檔、回訪，思想狀態(tài)穩(wěn)定。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所針對社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員舉辦了宣傳教育培訓，最大限度的預防和減少重新違法犯罪。年內(nèi)共組織集中學習235場次，受教育人數(shù)5300余人次。二是進一步打造社區(qū)矯正中心建設(shè)，目前已建成入教（解矯）宣告室、視頻監(jiān)控室、心理矯治室等辦公室，形成以社區(qū)矯正中心建設(shè)為抓手，認真做好社區(qū)矯正人員的入矯宣告和解除, 切實強化對在冊社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，規(guī)范和矯正社區(qū)服刑人員的思想和行為，同時組織社區(qū)服刑人員集中教育學習，做到防患于未然，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管或重新犯罪。為了更好開展社區(qū)服刑人員的教育矯治工作，邀請了公安局、法院、檢察院的業(yè)務科室負責人到司法所進行集中主題教育培訓。三是完善了全市社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作機制，健全社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確工作職責，落實工作措施，形成了責任到人、有責必究的強效管理制度，對社區(qū)服刑人員有效監(jiān)管。截至目前，累計接收社區(qū)服刑人員2519人，解除矯正2001人，現(xiàn)在冊518人，共計撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行72人。全市在冊刑釋解教安置人員2552人，全部落實安置幫教措施，無脫管漏管的現(xiàn)象。遠程探視系統(tǒng)平臺作用充分發(fā)揮。全年共受理申請136人次探視成功94人次，取消會見6人，會見失敗15人，拒絕會見6人，正在審核15人。認真落實云南省社區(qū)矯正評估辦法，扎實做好社區(qū)矯正的調(diào)查評估工作。截至目前，共接收調(diào)查評估委托224件，完成調(diào)查評估221件。

（四）加強法律援助工作，維護社會公平正義。

1.法律援助和法律服務工作更加規(guī)范。一是利用每個月例會的時間加強法律援助業(yè)務學習和培訓，目前已培訓11期，同時還加強律師隊伍培訓，全年共培訓律師6期，重點是統(tǒng)一思想規(guī)范行為。二是利用下基層開展案件回訪和質(zhì)量評查的機會進行業(yè)務指導，進一步規(guī)范法律援助工作，通過抽查，質(zhì)問，全年沒有一起因群眾舉報的案件發(fā)生。三是根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定及時進行案件補貼的發(fā)放，并做到一卷一歸檔，一檔一審核和保存。四是及時規(guī)劃和安排法律援助中心法院工作站事宜，在今年5月，局主要領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)、對接法院工作站相關(guān)事宜，在全體律師及律師事務所的通力協(xié)作下，通過五個律師事務所共同出資，通過整合資源由專業(yè)人員進駐法院，協(xié)同法院立案庭成立了法院工作站，使我市的法律援助工作站達到了29個，目前運行良好，開展有序，讓更多的群眾就近、便捷地獲得法律援助服務，收到了很多群眾的好評。五是法律援助工作引進黨建平臺，使法律援助工作實現(xiàn)了“網(wǎng)絡+實體+面對面”另加兩部專線電話的服務方式，服務工作更加全面、具體和多樣化，展現(xiàn)了法律援助公益性、均等性和普惠性。六是暢通貧困地區(qū)法律服務綠色通道。著力推進“1+1+1”模式的法律援助工作，加強法律援助工作力度，保障法援體系橫向到邊，縱向到底。全年，各法律援助工作站共辦理法律援助案件1390件，其中刑事案件97件，民事法律援助案件1293件，接到咨詢電話和人員500余人次，代書近100份，降低了訴訟成本。

2.公證、律師工作更加優(yōu)。年初，由局長、副局長帶隊，多次對律師、公證工作進行調(diào)研，多次召集律師事務所主任、公證處主任就相關(guān)工作進行調(diào)研和商討，組織全體律師進行集中主題教育，讓律師能站在全市講政治、顧大局的高度開展法律服務工作。一是律師勇于擔當社會責任的意識得到提高，由被動接受安排到主動參與工作。各律師事務所主動參與法律援助和全市棚戶區(qū)改造工作，五個律師事務所分別安排了一名熱心公益的專職律師負責協(xié)調(diào)聯(lián)系法律援助工作，讓法律援助工作在指派、分流、監(jiān)督、管理上更加規(guī)范合理，運行更加順暢。律師事務所通過組建法律援助律師團隊或輪流承擔法律援助義務的方式積極參與到我市的法律援助工作中，特別是在法院工作站成立以后，我局轉(zhuǎn)變了以往通過集中抽調(diào)人員，分別坐班的形式換成采用各所共同出資，由中心安排專業(yè)人員進駐并分別聯(lián)系律師事務所的方式，讓律師與法律援助工作緊密地聯(lián)系在了一起，達到了法律援助興我所興，法律援助落我所落的局面。在我市的棚戶區(qū)改造中，五個律師事務所律師能站在全市的高度，既擁護政府決定又維護群眾利益，積極當好政府的法律顧問，特別是援邊律師事務所，專門抽調(diào)7人成立了棚戶區(qū)改造法律顧問律師團隊，專門服從政府調(diào)遣服務上門咨詢的群眾，為全市的棚戶區(qū)改造工作的順利推進發(fā)揮了積極的作用，二是律師的服務水平不斷提高，律師承擔機關(guān)、事業(yè)單位、國企等法律顧問單位的數(shù)量大幅提升，從去年的91家增加到了今年的140余家，法律顧問費用也較去年有所上升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直行政、事業(yè)單位主動向司法局了解律師情況，積極和主動與律師簽訂顧問合同，完成了單位聘請律師作法律顧問的事項，真正實現(xiàn)了律師社會效益與經(jīng)濟效益并進的現(xiàn)象。三是局主要領(lǐng)導多次召集全體律師進行主題教育，為律師參與政府決策和單位管理奠定一定的基礎(chǔ)。一年來，局主要領(lǐng)導6次召集全體律師進行統(tǒng)一集中主題教育，一方面是學習中央關(guān)于公證、律師制度改革的相關(guān)文件，另外是將“兩學一做”學習教育延伸到公證、律師隊伍，讓公證員、律師能熟悉中央的大政方針，熟悉我國政治方向，從而更好地做好法律服務。四是律師事務所及律師管理實現(xiàn)了網(wǎng)上系統(tǒng)管理。今年5月30日以前全市2名援助律師、9名公職律師、60余名社會專兼職律師全部按要求將個人信息和所上信息錄入了云南省司法廳律師管理系統(tǒng)，讓律師管理和執(zhí)業(yè)更加規(guī)范和透明。五是加強公證、律師隊伍黨的建設(shè)，提高公證、律師隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2017年，我局把加強公證、律師隊伍黨的建設(shè)放到了工作的首位，新發(fā)展黨員9名，培養(yǎng)著律師入黨積極分子5名，由社區(qū)轉(zhuǎn)入司法局黨支部黨員律師2名，1名律師受司法部表彰為全國司法行政系統(tǒng)勞動模范，入圍CCTV2017年度法治人物候選人，2名黨員律師受到了保山市司法局和保山市律師協(xié)會的表彰獎勵，11名律師也分別獲得律師工作先進個人、法律援助工作先進個人的榮譽稱號，通過黨建推進了律師隊伍的建設(shè)，收費案件增長明顯，一年來五個律師事務所共承辦法律案件824件，較去年增長31%，其中刑事102件，民事425件，行政案件17件，非訴訟調(diào)解272件，見證2件，仲裁8件，讓每個群眾在司法案件中感受到了公平正義，公證處共辦理公證事項1300件，其中涉臺5件，更好地為騰沖的經(jīng)濟、社會發(fā)展服務。

3.公共法律服務平臺建設(shè)扎實推進。為進一步落實推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設(shè)，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享法治建設(shè)成果，根據(jù)云南省司法廳和保山市司法局關(guān)于公共法律服務平臺建設(shè)的實施方案要求，由分管領(lǐng)導李副局長牽頭負責，法律援助中心主任具體負責，基層股、宣教股、社區(qū)矯正大隊參與，嚴格按照實施方案要求組織實施推進公共法律服務平臺建設(shè)，通過三年的時間打造出一個讓群眾足不出村便能享受到公共法律服務。今年著重打造局機關(guān)試點，通過投入資金25萬元，建成面積為80個平方的騰沖市公共法律服務中心，通過重新整合人力資源，由三位副局長每個星期1 人帶班，從五個職能股室、公證處、五個律師事務所律師中抽調(diào)5-7人坐班開展公共法律服務中心的各項工作。目前此項打造工作接近尾聲，通過這一平臺的有力打造，將會進一步提升司法行政外部形象，內(nèi)強司法行政隊伍人員素質(zhì)。

（五）圍繞中心服務大局作用更加明顯。一是長期抽調(diào)局機關(guān)5名干部，參與“老城更新、三山融城、一江兩湖、萬畝田園風光”四項工程建設(shè)。年內(nèi)抽調(diào)棚改、征遷、處突組長期5人，臨時性70余人次。二是圍繞脫貧攻堅工作，我局組織干部職工多次深入掛鉤的團田鄉(xiāng)燕寺村、曼岐村了解情況，深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，24名干部職工掛鉤49戶貧困戶，做到有計劃、有部署、有落實，分別制訂脫貧計劃和幫扶措施，對所存在的困難都做了一一記錄，盡能力幫助他們，不能幫助的記在心中，同時找有關(guān)部門協(xié)商看能否幫助解決，切切實實出實招、辦實事，為困難群眾排憂解難；選派我局司法干警楊開強、匡大發(fā)為新農(nóng)村指導員，長期駐村，并及時落實相關(guān)經(jīng)費，為掛鉤村建設(shè)出謀出力；按照市委市政府要求，分別安排4名干部職工駐村，協(xié)助開展好脫貧攻堅動態(tài)管理工作。駐村干部充分在駐村掛鉤扶貧工作中，群策群力，成立“騰沖市司法局愛心團隊”，籌集愛心資金1萬余元，向掛鉤村曼哈小學捐贈學習用品、體育用品。充分發(fā)揮了我局黨員先鋒模范作用，受到群眾的好評。

（六）加強作風建設(shè)，提升服務人民的能力。一是抓主題教育，增強“四個意識”，提高政治站位。以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化為契機，按照年初制訂的學習計劃，組織干部職工學習10余次，尤其是黨的十九大召開以后，我局組織全體干部職工專題學習黨的十九大精神2次，黨組、黨總支、3個黨支部分別組織黨員干部學習共計6次，均做到學習有筆記、有心得，自覺增強“四個意識”、紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；二是完善制度，加強作風建設(shè)，嚴防“四風”反彈。進一步完善制度，抓緊制度的籠子，扎密制度籠子，執(zhí)行好《準則》《條例》和各項方針政策，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。緊抓節(jié)假日節(jié)點，成立督查小組，做好巡查暗訪，公布監(jiān)督電話，接受廣大群眾的監(jiān)督，一年來，我局沒有發(fā)生干部職工違紀違法情況；三是局黨組班子成員注重以身作則，帶頭履行指紋簽到、請銷假和落實去向登記等制度，模范遵守工作紀律。正如孔子所說“政者正也”，以實際行動為干部職工作出了榜樣。四是嚴格履行“一崗雙責”，扎實落實好黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作。堅持把黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導班子每月一次的黨組學習中，使局班子成員充分認識加強黨風廉政建設(shè)的重大意義，增強責任主體意識，提高履行“一崗雙責”的自覺性和積極性。同時抓好示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部學習廉政勤政典型，遠離腐敗，增強拒腐防變的自律能力，營造了風清氣正的干事環(huán)境。建設(shè)了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的司法行政隊伍，為推動司法行政工作的開展提供了堅強的保障。

二、存在的困難和問題

一年來，盡管我市的司法行政工作取得了一定成績，但離黨和人民群眾對司法行政工作的要求和期盼還有很大差距。面對當前我局的實際，還有很多困難和問題亟待加以研究和解決：

（一）理論學習主動性不夠，學習形式單一，學習效果不明顯。被動學習情況比較普遍，在學習的過程中沒有把理論轉(zhuǎn)化為實踐；另外，工作人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。社區(qū)矯正工作是一項具有一定專業(yè)能力要求的工作，但目前的工作人員中法律專業(yè)的較少，大多缺乏專業(yè)知識，加之人員變動較大，難以沉下心去鉆研。

（二）人少事多裝備差，工作難以保證。自社區(qū)矯正工作職責移交司法局以來，司法局作為一個政府的行政職能部門履行著刑法規(guī)定的工作任務，但未有相應的人員和裝備，社區(qū)矯正工作隊伍力量薄弱，職業(yè)風險不斷增大；現(xiàn)有人員編制與實際工作的需要不相適應，18個基層司法所，司法所所長缺職6位，人少事多及人員缺位，給司法行政工作帶來很大的壓力；騰沖市司法局原有警車編制3輛，實有車輛2輛，分別為1輛為普通桑坦納，1輛東風雪鐵龍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑，目前兩臺車車況都不好，工作裝備滯后難以適應工作的開展。隨著工作職能的增加和業(yè)務量的增大，特別是社區(qū)矯正工作開展以來，使用警用車輛的頻率越來越高，我局現(xiàn)有的2輛執(zhí)法執(zhí)勤用車，遠遠滿足不了工作的需要。

（三）矛盾的凸現(xiàn)增大司法行政工作的壓力。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、各種矛盾糾紛疊加升級，隨著棚改、征地拆遷、殯葬改革工作的深入推進，大量多元化、復雜化的矛盾糾紛將隨之而來，社會矛盾糾紛化解工作任重道遠；二是雖然每年對全體人民調(diào)解員進行培訓，但是調(diào)解隊伍專業(yè)化水平不高，人員流動快，人民調(diào)解員整體素質(zhì)有待進一步提高，特別是村級人民調(diào)解員，工作難于穩(wěn)定，對國家法律法規(guī)和規(guī)章政策熟悉不夠，調(diào)解質(zhì)量、紙質(zhì)卷宗質(zhì)量還有待進一步提高。三是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解機制還有待進一步完善，銜接和對接的領(lǐng)域還有待進一步拓展。“大調(diào)解”工作作用發(fā)揮還不充分，特別是在化解歷史積案和重特大矛盾糾紛方面能力不足。四是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“四統(tǒng)一”中心地位已經(jīng)顯現(xiàn)，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，協(xié)調(diào)作用還沒有發(fā)揮，市級的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查的機制還沒有全面形成，部門之間的相互協(xié)調(diào)配合機制還不健全。五是隨著社會的進步，人民群眾對法律的需求越來越迫切，特別是農(nóng)民的法律意識相對淡薄，對法律的了解具有片面性，普法工作需進一步向農(nóng)村和邊境少數(shù)民族延伸。

（四）社區(qū)矯正工作隊伍力量薄弱，職業(yè)風險不斷增大，難以適應社區(qū)矯正工作的有序開展。一是目前我市矯正辦就一個負責人、一個正式公務員和一個公益性崗位人員，負責遠程會見、無縫對接、社會調(diào)查、宣告執(zhí)行、集中教育等工作，有壓力劇增的感覺；二是社區(qū)矯正工作經(jīng)費不足，難以保障社區(qū)矯正工作的需要。社區(qū)矯正工作有審前調(diào)查評估、信息化監(jiān)管、日常走訪、思想教育等日常工作需要經(jīng)費開支，有時又會面臨收監(jiān)執(zhí)行、追逃等特殊情況的經(jīng)費開支，這些工作都需要專項經(jīng)費來保障。現(xiàn)有資金難以滿足工作的需要；三是社區(qū)矯正工作人員意識不強，難以實現(xiàn)社區(qū)矯正的高壓態(tài)勢。社區(qū)矯正工作是一項刑罰執(zhí)行活動，是一項嚴肅的工作，來不得半點馬虎。但在實際工作中，部分社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法意識不強，缺乏責任意識、風險意識，致使工作參差不齊。主要表現(xiàn)在：部分社區(qū)矯正人員服刑意識不強，日常工作深入程度不一；社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化程度不斷加大，專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法規(guī)范化培訓比較少，多數(shù)是本局組織業(yè)務培訓，系統(tǒng)執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范化、程序化意識需進一步增強。同時由于人員裝備的滯后及社區(qū)服刑人員結(jié)構(gòu)的復雜性，工作人員的職業(yè)風險不斷加大，工作上的高風險，高壓力讓基層司法所人員經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，司法行政工作壓力倍增。很大程度上制約著司法行政工作的較好開展。

（五）脫貧攻堅方面。一是部分掛鉤領(lǐng)導，忙于機關(guān)事務，深入群眾不夠，服務群眾的能力和水平還有待進一步提高；二是在具體幫助群眾解決所反映民情民意和困難時，盡管使出了全力，但在資金保障上難度比較大。

（六）成立保山強制隔離戒毒所騰沖分所，迫在眉睫。

三、2018年工作思路

2018年，我局將不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、繼續(xù)前行，以黨的十九大精神為指引，以“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”為目標，在“突”和“破”上下工夫，著力解決瓶頸問題，在前進中總結(jié)，在總結(jié)中完善，在完善中創(chuàng)新，重點做好以下四個方面工作：

（一）強化理論學習，提高隊伍思想政治理論水平。

1.圍繞司法局黨組理論學習計劃，組織司法行政系統(tǒng)人員認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以學習宣傳黨的十九大精神為中心，作為思想引領(lǐng)，行動指南，工作方向。全面加強司法行政工作和隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，是通過中心組學習、支部學習、交流體會等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神，全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。堅持學以致用、學用結(jié)合、融會貫通，立足崗位實際，自覺運用新思想指導實踐、推動工作，創(chuàng)新性地開展法治宣傳、法律服務、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等各項業(yè)務工作，不斷突破難點、樹立亮點，力爭新作為，促進司法行政工作再上新臺階。

2.推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強理想信念教育，增強黨性，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，毫不放松加強黨性教育，深化政法干警核心價值觀教育、社會主義法治理念教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強作風建設(shè)，堅持廉潔從政。教育引導司法行政工作人員做到講政治、懂規(guī)矩、守紀律、知敬畏、存戒懼，帶頭推動工作。

4. 堅持黨管司法，加強隊伍建設(shè)。司法行政機關(guān)必須堅持在黨的領(lǐng)導下開展工作，按照黨的十九大報告的精神和要求，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強司法行政隊伍建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強司法行政隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部，著力打造一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。

（二）充分發(fā)揮“大調(diào)解”，著力推進“平安騰沖”建設(shè)。繼續(xù)推進和完善人民調(diào)解建設(shè)；完善村級人民調(diào)解組織，加強調(diào)解員管理，加大村級人民調(diào)解員集中培訓力度，做好發(fā)證、登記等工作；深入推進矛盾糾紛多元化解工作，努力維護社會穩(wěn)定；繼續(xù)做好人民調(diào)解“以獎代補”的審核發(fā)放工作；做好省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，完善資料、檔案及相關(guān)業(yè)務，力爭達到條件的司法所創(chuàng)建完成省級規(guī)范化司法所。繼續(xù)做好基層法律服務市場的指導管理工作。

（三）進一步加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。始終把防止脫管、漏管和重新違法犯罪作為工作重點，全面落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，進一步規(guī)范社區(qū)矯正社會調(diào)查評估工作，強化社區(qū)矯正監(jiān)督管理、重點人員管控、教育矯正和考核獎懲。深入開展思想、法治和公德教育，組織實施社區(qū)服務、個案矯正心理輔導等，提高矯正質(zhì)量。按照要求，進一步完善內(nèi)部管理運行機制，推進社區(qū)矯正中心規(guī)范運行。加強刑釋人員銜接接收工作。

（四）進一步弘揚法治文化，加大普法力度。嚴格落實黨的十九大報告提出的“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的要求，進一步健全完善法治宣傳教育領(lǐng)導體制和工作機制，健全完善國家工作人員學法用法制度，健全完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制度，更好地發(fā)揮法治宣傳職能，不斷提高市民的法律意識和法律素質(zhì)，有效提升各級黨組織和全體黨員尊法、學法、用法和守法水平。

（五）綜合推進公共法律服務實體平臺建設(shè)，讓老百姓足不出村享受法律服務。根據(jù)司法行政職能職責，加快推進公共法律服務體系建設(shè)，積極建設(shè)實體平臺、網(wǎng)絡平臺、熱線電話平臺“三大平臺”，以及高統(tǒng)籌性、高綜合性的市級法律服務中心、高服務性的鎮(zhèn)街法律服務站、高便利性的村居法律服務室“三級網(wǎng)絡”，扎實推進法治宣傳育民、法律服務利民、人民調(diào)解為民、社區(qū)矯正安民、法律援助惠民和視頻會見便民等六大民生工程，滿足人民群眾對多層次、多領(lǐng)域、個性化、體現(xiàn)公平正義價值的公共法律服務需求。進一步完善城鄉(xiāng)法律顧問全覆蓋功能，繼續(xù)抓實抓牢法律服務“四個一”建設(shè)，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)公共法律服務的標準化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠式、公益性、可選擇的公共法律服務。

騰沖市司法局

2017年12月10日