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騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

一、2023年工作開展情況及成效

2023年，住建局全面貫徹落實黨中央、省市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，有力推動了全市住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）城市建設(shè)有序推進。聚焦城市更新和綠美城市建設(shè)，狠抓項目謀劃包裝工作，進一步完善了涵蓋城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等10類162個總投資418億元的城市更新項目庫。謀劃包裝市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目11個，爭取到各級各類補助資金12.045億元。在項目建設(shè)中，全力破解瓶頸問題和制約因素，保質(zhì)量安全、搶推進速度，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。城市道路方面，完成忠勇路、幸福路、十里荷花連接線、西山壩次二路建設(shè)和騰越路3個環(huán)島改造，推動東營路建設(shè)，啟動玉泉路改造工程。新增城市道路2.4千米。綠美城市方面，完成閆家塘路、金源路（陳家巷）、文筆路綠化提質(zhì)工程，持續(xù)推進城區(qū)公共綠地綠籬修剪、病蟲害防治、鮮花栽植等項目，開工綺羅環(huán)島周邊和觀苑小區(qū)口袋公園等6個項目。新增綠地4.6萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達40.94%，人均公共綠地面積16.15平方米。建成城市公園5個，累計有各類城市公園71個。印發(fā)《騰沖市綠美社區(qū)示范點建設(shè)方案》，全面啟動綠美社區(qū)示范點建設(shè)工作。2023年成功創(chuàng)建首批云南省綠美試點城市。城市亮化方面，完成和順路高壓鈉燈改造工程，啟動東方路高壓鈉燈改造項目，城市道路亮燈率達99.5%。 城市治污方面，圍繞2025年城市生活污水集中收集率達70%左右的目標，報請市政府印發(fā)《騰沖市城市建成區(qū)生活污水收集現(xiàn)狀核實排查工作方案》《騰沖市中心城區(qū)生活污水收集源頭整治攻堅工作方案》，完成城市建成區(qū)污水收集現(xiàn)狀核實排查工作，啟動城市建成區(qū)排水戶、居民自建房雨污分流改造及化糞池改造工作。完成城市建成區(qū)市政排水管網(wǎng)普查。加快推進第二污水處理廠及配套管網(wǎng)項目，完成廠區(qū)土建工程，正在開展提升泵站建設(shè)及設(shè)備采購工作。加快推進城南片區(qū)雨污分流改造、中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效等項目，埋設(shè)各類管道、箱涵40余千米。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。治污方面，依托鄉(xiāng)村振興PPP項目，啟動實施荷花、界頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)以及和順、北海盧家山等垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收處設(shè)施建設(shè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾設(shè)施覆蓋率分別達94.12%、80.33%，達到2023年度目標要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達52.94%。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展方面，加快推進2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目，基本完成重點片區(qū)村落消防、污水等基礎(chǔ)設(shè)施項目施工圖設(shè)計。啟動實施8個重點村落、13個一般村落古建筑修復、亮化工程及污水治理、消防設(shè)施等工程。完成和順魁閣、清水文昌宮、荷花清戲臺、馬站龍窯、江苴古道等建筑的修繕和保護工作，啟動實施和順大莊楊氏宗祠修繕、荷花甘蔗寨楊家茶鋪保護和清水芭蕉關(guān)古宅古道修復等工程。累計創(chuàng)建完成86個中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館并推廣宣傳。推進第六批11個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制與建立“一村一檔”，對接農(nóng)發(fā)行謀劃申報傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范信貸項目和資金支持，進一步助力傳統(tǒng)村落集中連片示范利用成效。累計完成投資4611.6萬元。環(huán)境整治方面 ，牽頭起草并報請市政府印發(fā)《騰沖市集鎮(zhèn)綜合整治提升“百日攻堅”行動方案》，配合五城共建辦啟動集鎮(zhèn)綜合整治提升“百日攻堅”行動，不斷提高集鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量和宜居宜業(yè)水平。歷史建筑保護方面，牽頭起草并報請市政府印發(fā)《騰沖市歷史建筑保護管理辦法（試行）》。

（三）住房保障水平提升。全市9910套公共租賃住房分配入住9552套，分配率達96.39%，解決約2.4萬城鎮(zhèn)中低收入家庭及新就業(yè)人員、進城務工人員等群體的住房困難問題。開工建設(shè)保障性租賃住房400套，騰沖列入省級2023年度發(fā)展保障性租賃住房激勵支持對象公示名單。完成2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（文筆小區(qū)）主體工程（二期），持續(xù)推進2021年老舊小區(qū)改造、2022年老舊小區(qū)主體改造工程，新開工2023年老舊小區(qū)主體改造，2020年、2022年、2023年老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。騰沖列入省級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造典型示范縣名單，并獲補助資金。實施農(nóng)村住房安全保障項目138戶（危房改造項目50戶、農(nóng)房抗震改造項目88戶），報請市政府出臺《騰沖市農(nóng)村宅基地管理實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)審批及風貌管控。開展2023年度騰沖市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓工作（908名），有效提升全市農(nóng)村建設(shè)工匠技術(shù)水平。

（四）重點產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。主動靠前、精準服務，定期上門“面對面”“點對點”與企業(yè)深入交流座談，落實落細惠企政策，疏通企業(yè)發(fā)展瓶頸堵點，支持企業(yè)參與房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，強化市場分析研判和統(tǒng)籌調(diào)度工作，著力推進建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成建筑業(yè)產(chǎn)值68.79億元，同比增20.8%，成為全市GDP增長的重要支撐。新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)14家，在庫建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達63家，市場主體倍增年度任務完成比171.43%。加強房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程管理，抓好預售資金監(jiān)管工作，落實金融支持房地產(chǎn)政策措施，建立完善專班工作機制和領(lǐng)導、部門掛鉤項目機制，明確目標任務，及時協(xié)調(diào)處理困難問題，加大力度推進爛尾樓清理整治和保交樓工作。5個爛尾樓項目全部被云南省爛尾樓清理整治工作省級協(xié)調(diào)機制辦公室清零銷號，逾期房地產(chǎn)項目交付房屋4549套。申請到第二批專項借款2.724億元，保交樓項目交付房屋2183套，交房率80.14%，達到省政府要求的保交樓交房目標任務。批準商品房銷（預）售面積22.16萬平方米，同比增長2.21%。完成商品房銷售面積52.63萬平方米，同比下降30.4%，房地產(chǎn)業(yè)工資總額增速下降26.2%。

（五）行業(yè)管理日趨規(guī)范。堅持人民至上、生命至上理念，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)工作。開展2023年住建領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治行動，以自建房、房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、建筑市場違法違規(guī)行為5方面為重點推進整治工作。排查房屋總數(shù)491121棟，完成率100%。存在安全隱患的經(jīng)營性自建房368棟，已完成整改銷號367棟，整改銷號率99.73%。開展2023年城鎮(zhèn)燃氣隱患排查整治鞏固提升行動，聚焦城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)，排查整治城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)隱患。督促非居民用戶安裝可燃氣體濃度報警器905戶，安裝率100%，居民用戶可燃氣體報警器安裝9383戶，安裝率57.7%。圍繞居民反映強烈的物業(yè)管理難點問題，完善快速調(diào)查處理機制，督促物業(yè)企業(yè)做好防范、排查、化解工作，形成“居民提意見、物業(yè)提服務”的良性循環(huán)，努力開創(chuàng)共建共治共享新局面。

（六）作風建設(shè)不斷深化。以“作風建設(shè)永遠在路上”的恒心和韌勁，狠抓作風建設(shè)，持續(xù)正風肅紀。教育引導黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力，堅定不移從習近平新時代中國特色社會主義思想中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧。扎實開展“躺平式”干部專項整治，教育黨員干部嚴守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，增強紀律意識，以自我革命精神解決工作作風方面的突出問題，為各項工作的開展提供堅強的紀律保證，在為群眾辦實事、解決急難愁盼問題上用心用情用力，切實增強群眾的獲得感、幸福感。

二、2024年工作計劃

2024年，全市住建工作的總體思路是：全面貫徹各級住建工作會議以及市委三屆六次全會、三屆人大三次會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、增進民生福祉為主線，統(tǒng)籌推進解難題、促發(fā)展、惠民生、防風險、提品質(zhì)各項工作，推動全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。實施建筑市場主體培育工程，激勵建筑企業(yè)晉升資質(zhì)等級，抓好總承包施工龍頭企業(yè)培育工作，不斷提高建筑企業(yè)的核心競爭力。實施建筑施工“時效革命”，形成更多實物工作量，全力保持建筑業(yè)穩(wěn)增長局面。二是推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持因城施策、精準施策，積極盤活存量住房，做好省內(nèi)外營銷，力爭房地產(chǎn)業(yè)投資增長12%，商品房銷售面積降幅收窄至15%。落實企業(yè)主體責任，用好保交樓專項借款資金，積極協(xié)調(diào)配套金融支持力度，確保全面完成保交樓任務。積極推動困難房地產(chǎn)企業(yè)風險處置工作，加快項目建設(shè)，全面完成逾期交付地產(chǎn)交房交證工作。大力整治房地產(chǎn)市場秩序，加強預售資金監(jiān)管，加大房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領(lǐng)域日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益。三是持續(xù)加大物業(yè)服務監(jiān)管力度，全面規(guī)范物業(yè)市場秩序，進一步提升物業(yè)服務水平。

（二）抓好城市建設(shè)。深入踐行人民城市理念，以城市更新為抓手，加快補齊城市發(fā)展短板。一是提升城市道路品質(zhì)，完成玉泉路提質(zhì)改造，并積極爭取項目支持啟動實施新一批老城區(qū)道路提質(zhì)改造工程。二是提升城市污水治理能力，完成第二污水處理廠建設(shè)，加快城南片區(qū)雨污分流改造、中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效項目建設(shè)，抓好城市建成區(qū)排水戶、居民自建房雨污分流改造及化糞池改造工作。三是加快綠美城市、綠美社區(qū)建設(shè)，推動30個口袋公園及綠美街區(qū)項目建設(shè)，計劃2024年新增綠地面積3.6萬平方米。四是實施海華路、將臺路等道路高壓鈉燈改造工程，實現(xiàn)城市道路LED路燈普及率達98%。五是推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，實施好新增國債支持城市排水防澇能力提升項目，積極申報城市燃氣管道等老化更新改造項目和資金支持。

（三）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代宜居新農(nóng)房，治理鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風貌。一是完成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目建設(shè)和全部傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館創(chuàng)建推廣宣傳。通過中央補助資金撬動社會資本參與投入，共同推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。二是依托鄉(xiāng)村振興項目，積極爭取村鎮(zhèn)治污項目和資金支持，不斷補齊農(nóng)村生活垃圾和鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋不足的短板。

（四）抓好住房保障。著力完善住房保障體系，切實解決好群眾住房困難問題。一是擴大保障性租賃住房供給，完成2023年項目西山壩教育園區(qū)、實驗學校合計400套建設(shè)任務。持續(xù)推進公共租賃住房清理整治工作，進一步完善準入、退出機制。二是實施好老舊小區(qū)改造工程，完成2021年老舊小區(qū)改造、2022年老舊小區(qū)主體改造工程，加快2023年老舊小區(qū)主體改造，2020年、2022年、2023年老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。三是繼續(xù)實施農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造，完善主動申報和動態(tài)巡查相結(jié)合的方式，做到農(nóng)房應改盡改，2024年計劃實施改造223戶。持續(xù)抓好農(nóng)村工匠培養(yǎng)工作，推動農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全和農(nóng)房風貌整體提升。

（五）抓好行業(yè)管理。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，守好安全底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)，扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)三年治本攻堅行動和住宅工程常見問題專項整治行動，落實“安全日志”制度，全面排查整改在建項目事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強市政設(shè)施日常監(jiān)管巡查力度，確保安全運行。二是建立健全嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，深入排查整治隱患，加強人員培訓，確保燃氣使用安全。三是持續(xù)推進自建房安全隱患排查整治工作，著力消存量、控增量，建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。四是進一步提升住建領(lǐng)域抗震防災救災水平，推廣隔震減震技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展運用，加強三支隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展演練，做好“防大震、搶大險、救大災”各項工作。

（六）抓實作風建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，聚焦保障和改善民生，聚焦改革發(fā)展堵點難點，以推動住建工作高質(zhì)量發(fā)展為根本指向，以群眾滿意度為重要標尺，加強政治教育，嚴明政治規(guī)矩，把握政治方向，從思想上正本清源、固本培元，突出抓好城市更新、老舊小區(qū)改造、房地產(chǎn)管理、建筑質(zhì)量安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板、物業(yè)管理等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作，大力弘揚專業(yè)敬業(yè)精神，以務實的態(tài)度、實干的作風、科學的方法，支撐和引領(lǐng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。