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2023年，在市委、市政府的堅強領導下，在省、保山市應急管理部門的關心指導下，騰沖市應急管理局深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理重要論述和指示批示精神，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、保山市決策部署，緊緊圍繞年度目標任務，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面壓實各級安全責任，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，積極開展防災減災救災，切實加強應急救援能力建設，全市安全生產(chǎn)形勢總體向好，自然災害防控取得明顯成效，應急管理工作持續(xù)有序推進。

一、2023年主要工作

2023年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9起，同比下降50%；死亡10人，同比下降44.4%。其中，建筑施工類1起、死亡1人；經(jīng)營性交通事故4起、死亡5人；非煤礦山類3起、死亡3人；工貿(mào)行業(yè)1起、死亡1人。全市未發(fā)生造成不良影響的較大以上生產(chǎn)安全事故。共遭受自然災害17起，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度受災，受災人口7.1萬人，農(nóng)作物受災3849.3公頃，民房倒損146間，群眾其他家庭財產(chǎn)不同程度受損，道路、橋梁、河堤、溝渠、供水管線等基礎設施受損較重，造成直接經(jīng)濟損失4634.2萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失3001.8萬元，民房及居民其他家庭財產(chǎn)損失309.9萬元，基礎設施損失1280.4萬元，公共服務設施和其他損失42.1萬元。屬于近幾年來災害相對較輕的年份。

（一）齊抓共管，守牢安全生產(chǎn)紅線。一是提高政治站位，壓實各級安全責任。騰沖市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神、國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省級69項、市級75項舉措，主要領導多次作出指示批示、帶隊開展安全生產(chǎn)檢查督導，先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議推動部署安全生產(chǎn)工作；市委常委會、市政府常務會6次聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報，市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組2次專題組織學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和事故通報、觀看《安全生產(chǎn)十五條硬措施》專題片。研究制定《騰沖市領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度》《騰沖市人民政府領導2023年度安全生產(chǎn)工作任務清單》，全面壓實黨政主要領導第一責任人責任和班子成員分管責任；監(jiān)管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責”的原則，落實好行業(yè)監(jiān)管職責，同時，加強《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》學習宣傳，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，確保企業(yè)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，確保安全生產(chǎn)的人防、技防、物防各項措施落實到位。二是完善體制機制，織密安全防范網(wǎng)絡。充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，制定下發(fā)《騰沖市領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度》《騰沖市部分職能交叉和新興行業(yè)領域有關單位安全生產(chǎn)工作職責文件》《關于調(diào)整充實騰沖市安全生產(chǎn)委員會組成人員及成立安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管指揮部的通知》，進一步厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，成立非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、油氣輸送管道等16安全監(jiān)管個指揮部，構建起“1+16”安全生產(chǎn)責任體系，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。三是加強執(zhí)法檢查，及時消除風險隱患。根據(jù)《騰沖市安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制》和年初制定的安全監(jiān)督檢查計劃，采取隨機檢查、明察暗訪等方式，對非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)督查檢查150余次，排查一般隱患220余條；市安委辦牽頭先后成立安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃氣、防汛減災3個綜合督導檢查組，由市級領導帶隊，組織協(xié)調(diào)聯(lián)動19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)改、公安、住建等16家安全監(jiān)管重點成員單位，對全市范圍內(nèi)的非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、汛期安全等重點領域安全工作開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患198條，提出措施建議144條，下發(fā)《安全工作綜合督導檢查記錄表》40份、《安全工作綜合督導檢查交辦通知單》20份，做到及時排查、及時反饋、及時整改，有效消除事故隱患，防控重大安全風險。同時，加強行政處罰，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，累計進行行政處罰18起，其中非煤礦山6起，工貿(mào)行業(yè)6起，危險化學品4起，建筑行業(yè)2起。四是突出源頭防范，狠抓專項排查治理。嚴格按照《騰沖市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》《關于開展安全生產(chǎn)專項整治“百日攻堅”行動的通知》要求，全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨委政府領導責任，圍繞非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防等17個行業(yè)領域，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決安全問題，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。截至11月7日，已累計排查重大風險91項，落實管控措施91項；發(fā)現(xiàn)重大隱患52項，完成治理30項，其中掛牌督辦14項；梳理突出問題102項，落實治本措施102項，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)5戶，關閉取締企業(yè)1家，警示約談3家，有效消除了事故隱患，防控了重大安全風險。五是廣泛宣傳教育，全面提升安全意識。結合日常執(zhí)法檢查，扎實推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力加強公眾安全教育，有力提高全社會整體安全水平。6月15日，以“人人講安全，個個會應急”為主題，組織開展2023年全國第22個“安全生產(chǎn)月”啟動儀式暨“安全生產(chǎn)騰沖行”宣傳活動，各成員單位利用展板、宣傳資料和人員講解向企業(yè)員工、人民群眾進行安全生產(chǎn)知識宣傳，共發(fā)放宣傳資料12000余份和印有主題為“人人講安全，個個會應急”字樣的生活用品3000余件，使“人人講安全，個個會應急”成為一種工作需要、生活習慣和社會風尚，共同筑牢全社會安全生產(chǎn)的人民防線。

（二）多措并舉，筑牢自然災害防線。一是抓好森林草原防滅火工作。市委、市政府多次組織召開專題會議，對2023年度森林草原防滅火的重點、難點、堵點問題進行了全方位研究，科學分析研判全市森林草原防滅火工作的嚴峻性，并進行全面的安排部署，印發(fā)了《騰沖市森林草原防滅指揮部關于進一步完善森林草原防滅火工作責任機制的通知》，完善了《騰沖市森林草原防滅火責任和任務承諾書》《騰沖市森林草原防滅火責任清單》《騰沖市森林草原防滅火督查清單》，簽訂了《騰沖市森林草原防滅火責任和任務承諾書》，責任清單落實到最小單元，建立健全各項規(guī)章制度，精準運用“兩書一函”（約談通知書、整改通知書和提醒敦促函）制度，形成了“林草部門專業(yè)防，應急部門突出救、指揮部牽頭抓總綜合防”的森林草原防滅火指揮體系，投入森林草原防火經(jīng)費1710.6萬元，新建森林防火通道35公里，維修維護森林防火通道120公里，高效處置了騰沖市大河國有林場“2.15”森林火災和馬站火山“4.17”森林火災。二是抓好防汛抗旱工作。通過強化水庫、壩塘運行管理督促檢查，實施“一庫一策”，在確保水庫安全的前提下，2022-2023年冬春蓄水6636萬m3，比下達的2022-2023年冬春6415.36萬m3蓄水任務超出220.64萬m3，有效保證了群眾生產(chǎn)生活用水；堅持防汛抗旱兩手抓，科學制定水庫度汛方案和供水方案，提高過渡期水庫汛限水位，高效調(diào)度供水，確保水庫安全度汛同時充分發(fā)揮抗旱蓄水綜合效益；制定出臺了《騰沖市關于加強節(jié)水型社會建設實施意見》，編制完成了《節(jié)水型社會建設實施方案》，通過制度體系建設、管理能力建設、節(jié)水載體建設、公眾參與體系建設、水資源監(jiān)控體系建設等措施，有序推進全市節(jié)水型社會建設工作；嚴格落實“市、鄉(xiāng)、村、組”四級防汛包保責任制和“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制，實行互通信息，相互配合支援，收到和發(fā)出12小時落雨預報13次、6小時預報8次、2小時4次；加強部門會商研判，市氣象、水務、自然資源等部門及時發(fā)布預警信息，第一時間使用電子政務、微信、電話等各種手段發(fā)布重要天氣預警信息和雨情信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時叫應提醒、通知受威脅的群眾提前做好災害性天氣防范工作，市委市政府相關領導參加上級的防汛抗旱工作視頻會議3次，針對主汛期每輪強降雨召開專題防汛會議6次，組織相關部門開展會商研判8次，市防指指揮長、副指揮長視頻調(diào)度4次。2023年中央和省級共下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金5批次270萬元，下?lián)苜Y金根據(jù)各地洪澇災害受災情況和現(xiàn)行《中央自然災害救災資金管理辦法》、《云南省實施辦法有關規(guī)定》，補助重點受災地區(qū)用于應急搶險和部分受災群眾救助工作；補助重點受災地區(qū)開展的搜救人員、轉(zhuǎn)移安置受災人員、排危除險等應急處置等工作，補助搶險救援中購買、租賃、運輸救災裝備物資和搶險備料，補助搶險救援中現(xiàn)場交通后勤通信保障，災情統(tǒng)計、應急監(jiān)測等工作。；補助重點受災地區(qū)開展次生災害隱患排查和應急整治，倒損民房修復等工作。三是抓好災害救助工作。嚴格災情統(tǒng)計上報制度，按要求和程序認真核查統(tǒng)計報送災情信息52條次，更新并錄入系統(tǒng)災害信息員基礎數(shù)據(jù)900余條次；密切關注災情、險情，第一時間作出響應，轉(zhuǎn)發(fā)各級各部門災害預警信息和重要天氣預報信息200余條次，及時妥善救助受災群眾，保障受災群眾基本生活。2023年，共安排各級自然災害生活救助救災資金614萬元（2022—2023年中央自然災害冬春救助資金），發(fā)放各級自然災害生活救助物資（棉被、大衣、毛毯等）3972床（件），救助因自然災害導致基本生活困難群眾51816人次，發(fā)放家庭火災事故基本生活救助資金9.6萬元，救助114人次，通過及時救助，有效保障了受災群眾基本生活，維護了社會穩(wěn)定。四是抓好防災減災意識提升。充分利用“5·12”全國防災減災日和國際減災日等時機，通過電視、廣播、微信、短信等媒介，廣泛開展防災減災宣傳教育，不斷增強群眾防災意識，同時加強基層干部、監(jiān)測人員、工程建設單位、施工人員的教育培訓，組織開展各類培訓25場次，有效促進各項防災減災措施落實。在森林草原防滅火關鍵期，組織應急、林草、森林消防中隊、消防大隊、騰越街道等單位聯(lián)合開展騰沖市2023年“無火清明”聯(lián)合武裝攜裝巡護行動暨重點時段森林草原防滅火宣傳活動，制定《騰沖市關于清明節(jié)至“五一”節(jié)期間森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控巡護工作方案》，進一步加強清明節(jié)期間重點城鎮(zhèn)面山、重點旅游景區(qū)景點、高黎貢山沿線、邊境一線等森林草原防滅火宣傳、野外火源管控工作，推進全市森林草原防火工作落細落實。五是充分發(fā)揮社會救助作用。以構建“政策性統(tǒng)保、商業(yè)化補充、災害救助和其他社會救助”三位一體的災害風險防范與救助機制為重點，推進民房災害保險工作，構建災害保險與政府救助互為補充的災害風險保障體系，2023年市財政共投入資金144.5萬元，按每戶10元為全市14.5萬戶農(nóng)村居民住房進行投保，參保率100%；同時支持鼓勵有條件和投保意愿的城鄉(xiāng)居民交納相應保費參與投保，共12.22萬戶城鄉(xiāng)居民積極參保，參保率85.12%，今年已受理賠付因災民房受損群眾2060戶，賠款646.14萬元，切實發(fā)揮了保險機制在防災減災救災中的積極作用。

（三）常備不懈，托牢應急救援底線。一是加強應急體系建設。著力發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會、自然災害應急管理委員會和減災委員會辦公室牽頭抓總作用，不斷完善職能部門之間協(xié)作應急響應機制，建強應急救援體系。目前，全市共有各類應急救援隊伍117支，基本形成了以應急救援大隊、消防救援大隊、森林消防中隊3支綜合救援隊伍為骨干，解放軍和武警部隊為突擊力量，抗震救災、森林草原防滅火、防汛抗旱、礦山救護、危險化學品事故救援、醫(yī)療救護等行業(yè)專業(yè)隊伍為基本力量，企（事）業(yè)單位專（兼）職隊伍、社會應急救援力量、應急志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。二是夯實應急救援基礎。建立應急物資儲備制度，建設應急儲備庫，探索多部門聯(lián)合儲備機制，不斷加強防汛抗旱、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、森林防火、重大動物疫情、救災備荒種子儲備，重點加強糧油、成品油、衛(wèi)生應急藥品器械等重要應急救災物資儲備，共建成市級救災物資儲備庫1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建臨時儲備庫（點）18個，救援物資40000余套，基本形成輻射全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救災物資儲備網(wǎng)絡；建成應急避難場所835個，占地總面積88.26萬㎡。三是加強應急救援演練。結合實際，持續(xù)修訂完善各級安全生產(chǎn)、自然災害等方面突發(fā)事件應急預案，強化公安、應急、林草、水務、衛(wèi)健、教體、交通、消防等部門的協(xié)同配合，組織了突發(fā)環(huán)境事件應對、森林防火撲救、防汛搶險救災、“防地震、防火災”等應急救援實戰(zhàn)演練，承辦了“云南省因地震自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故綜合應急實戰(zhàn)演練”，順利舉辦“騰沖市2023年地震應急救援暨森林火災撲救綜合實戰(zhàn)演練”、“騰沖市2023年防汛搶險綜合演練和群眾轉(zhuǎn)移避險演練暨騰沖市大河水庫超標準洪水和山洪災害應急演練”、“騰沖市2023年橋街大栗樹防汛安全群眾轉(zhuǎn)移避險應急演練”，全市所有自然村組完成防汛搶險綜合演練715場次，參與11.7萬人次、完成群眾轉(zhuǎn)移避險演練1916場次，參與15.9萬人次，有效提高了全市應急救援處置能力。四是加強應急值班值守。嚴格落實應急值守“嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密”的工作原則，嚴格執(zhí)行“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制和領導干部帶班、24小時值班值守制度，建立健全值班報告和交接班等規(guī)定，同時認真貫徹執(zhí)行重點時段、節(jié)點應急值守要求，嚴格履行值守職責，做到了出現(xiàn)突發(fā)情況第一時間應急處置。全年圓滿完成了“2023奔跑彩云南九大高原湖泊領跑賽”騰沖司莫拉站等保障任務9次，應急救援任務15次，其中火災類5次，水域救援類4次，交通事故類2次，安全生產(chǎn)類（礦山救援）1次，社會救助（樹木倒塌）1次，泥石流災害2次。

（四）黨建引領，抓牢全局建設主線。一是強化政治理論學習。始終堅持黨對應急管理工作的絕對領導，不斷強化思想政治教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的重要論述，制定《黨委理論學習中心組2023年學習選題計劃》等方案，通過黨委理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日、干部職工周例會等形式開展專題學習45次。二是加強黨風廉政建設。研究制定2023年黨風廉政建設工作目標、任務分解方案和黨委班子全面從嚴治黨主體責任清單，明確工作計劃、任務分工、目標要求和具體措施，累計簽訂黨風廉政建設工作責任書26份，開展一對一節(jié)前廉政談話60余人次，開展節(jié)前紀律作風教育5次，觀看《知畏慎行》等警示教育片4部，到騰沖市警示教育廳等廉政教育基地開展現(xiàn)場警示教育2次。三是提升意識形態(tài)工作成效。充分認清意識形態(tài)工作的極端重要性，著力守好意識形態(tài)工作這塊“責任田”，著力提高思想認識抓意識形態(tài)工作，著力嚴守組織紀律和宣傳紀律抓意識形態(tài)工作，組織印發(fā)了《騰沖市應急管理局2023年意識形態(tài)工作要點》，簽訂意識形態(tài)工作責任書22份，先后召開黨委會專題研究意識形態(tài)工作2次，向上級部門、各類媒體平臺宣傳投稿90余篇；在局門戶網(wǎng)站、局微信公眾號等宣傳平臺發(fā)布信息121條、推送媒體轉(zhuǎn)載文章111篇，營造了濃厚的輿論宣傳氛圍，牢牢把握住了意識形態(tài)領域的主動權。四是堅持正確用人導向。始終以《黨政領導干部選拔任用工作條例》《騰沖市股所級干部管理暫行辦法（試行）》為指導，堅持正確選人用人導向，嚴格按照“三定方案”配備干部，做到嚴格把關，規(guī)范選人用人程序，廣泛征求意見，優(yōu)化年齡結構，注重各業(yè)務股室的專業(yè)知識配備和職級領導從政經(jīng)驗互補。2023年按程序完成了1個黨總支部、2個黨支部的選舉，共選舉產(chǎn)生10名支委委員，并推薦使用股所級干部1名。沒有違規(guī)選拔股所級干部及帶病提拔干部現(xiàn)象，營造了風清氣正的選人用人氛圍。

二、存在問題

一是安全發(fā)展理念亟待增強。學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災重要論述仍有差距，安全發(fā)展理念樹的不牢。雖然“安全生產(chǎn)月”和“五進”活動取得了一定成效，但從實際情況來看，安全生產(chǎn)宣傳還未在全市實現(xiàn)全覆蓋，一部分干部群眾并未真正做到入腦入心，企業(yè)重生產(chǎn)輕安全的思想沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，部門監(jiān)管各自為政沒有形成合力，執(zhí)法“寬、松、軟”等問題仍未得到明顯改善。

二是基層應急治理能力亟待提升。基層應急組織體系不健全，綜合防災減災救災能力較弱，社會力量參與防災減災組織協(xié)調(diào)、信息公開、捐贈管理等工作機制尚不完善；基層防災減災工作人員、兼職救援隊伍在人員與裝備方面配備不足，亟需構建起基層常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，構建起網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層應急治理平臺；防災減災宣傳教育體系不健全，社會公眾防災減災意識比較淡薄，普遍缺乏避災自救技能；

三是防災減災基礎設施建設亟待加強。鄉(xiāng)村建筑設防標準普遍偏低，城鎮(zhèn)建筑、基礎設施抗震能力與面臨的災害風險不相適應，應急避難場所不足，防災減災設施不完善；部分江河防洪能力不足，城鄉(xiāng)洪澇形勢嚴峻；應急物資儲備、運輸、管理能力建設亟待提升，專業(yè)救援器材物資配備不足；應急通信、運輸、緊急醫(yī)學救援等基礎設施亟需建設完善。

三、2024年工作安排

2024年，我局將堅持把防范化解重大風險作為首要任務，不斷推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全面提高應急管理綜合水平，全面做好自然災害預防和救助，確保生產(chǎn)安全事故指標、自然災害統(tǒng)計指標全面下降，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故、自然災害及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

一是全面壓實安全生產(chǎn)責任。堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災的重要論述和指示批示精神，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度和安全生產(chǎn)工作任務清單，壓實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，健全完善工作制度，準確研判安全領域可能存在的重大安全風險，及時采取針對性措施防范化解。

二是全面強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照騰沖市全省法治政府建設示范市創(chuàng)建工作的部署安排，緊緊圍繞創(chuàng)建工作任務要求，結合應急管理部門工作實際，強化組織領導，加強法治機關建設，健全監(jiān)管執(zhí)法制度和民主決策機制，不斷提高綜合行政執(zhí)法能力，推進執(zhí)法信息公開，促進行政權的“陽光運行”。立足發(fā)揮安委辦牽頭抓總作用，嚴格按照上級要求和年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃，通過突擊檢查、現(xiàn)場檢查、電話抽查等方式，督促企業(yè)主要負責人和安全管理人員在崗履職，不斷提升部門檢查、企業(yè)自查能力，推動落實風險辨識管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，全面消除安全風險隱患。持續(xù)強化“打非治違”，推動完善“1+16”監(jiān)管體系指揮部責任清單，依法依規(guī)對特殊行業(yè)、新興行業(yè)、重點領域?qū)嵭腥采w的重點監(jiān)管，堅決杜絕執(zhí)法監(jiān)管“寬、松、軟、虛”的問題，對各類非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為堅決打擊，對重大隱患整改不到位的，該關的堅決關、該停的馬上停、該罰的必須罰。

三是全面推進應急體系建設。全面推動發(fā)揮好安全生產(chǎn)委員會、自然災害委員會和減災委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步理順政府部門間指揮與協(xié)作關系，完善社會力量參與防災減災組織協(xié)調(diào)、信息公開、捐贈管理等工作機制；進一步優(yōu)化、整合相關資源，推進市級應急指揮中心實體化運行，賦予其全權負責現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作的權力，統(tǒng)一部署開展救援工作，明確參與救援各部門的責任，有序高效開展應急救援工作；進一步強化和提升騰沖市應急救援大隊綜合應急救援的作用，在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設政府專職消防隊，按照“扁平化、軍事化、綜合化、智能化”的要求，全力打造騰沖市綜合應急救援隊伍，加強應急救援培訓和演練，全面擔負起生產(chǎn)安全事故、洪澇、火災及其他自然災害的現(xiàn)場應急救援處置等工作任務，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全。

四是全面夯實非煤礦山安全基礎。開展全方位排查、梳理，全面掌握所有非煤礦山的基本情況，特別是對長期停產(chǎn)，無人駐礦的企業(yè)，將企業(yè)從成立至今的情況、實際控制人、主要負責人情況等逐項排查清楚。在此基礎上制定“一縣一策”礦山淘汰整合方案，明確淘汰礦山、整合礦山和提升礦山的名單，提出切實可行的工作措施，并督促保留的非煤礦山企業(yè)“一企一策”制定提升安全保障能力方案，確保所有保留非煤礦山企業(yè)符合《加強非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)工作方案》的要求。

五是全面強化保障能力建設。嚴格按照我市可能發(fā)生的突發(fā)自然災害和響應等級，認真研究制定救災應急物資儲備計劃，協(xié)調(diào)市糧食和物資儲備局（發(fā)改局）及時采購儲備；爭取上級資金項目和市財政支持，配齊工作經(jīng)費、購置急需應急處突裝備、設備，逐步配備綜合性救援裝備、設備，提高現(xiàn)場應急處置和綜合救援能力；積極做好全市重點自然災害風險點，應急物資、裝備、設備儲備和應急救援力量等情況的調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)；加強城鄉(xiāng)防災減災基礎設施建設，強化基層災害管理人員系統(tǒng)培訓，計劃組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹主要負責人、管理人員和特種作業(yè)從業(yè)人員等培訓30期，培訓人數(shù)近2100人，持續(xù)提升基層工作能力，構建起基層常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層治理機制。

六是全面提升社會安全意識。探索統(tǒng)一高效的宣傳方式、方法，充分利用好防災減災和安全生產(chǎn)集中宣傳活動節(jié)點，以安全生產(chǎn)和防災減災救災為重點，進一步加強新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的宣傳貫徹，最大程度地利用教育、廣播電視、網(wǎng)絡等資源進行宣傳，并在交通要道、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園等公共場所醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖，推動安全生產(chǎn)和防災減災科普進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，強化安全防范知識技能普及，營造“人人講安全、個個會應急”濃厚氛圍，教育引導群眾提高安全生產(chǎn)和防災減災救災意識，掌握科學正確的方法和技能，讓群眾真正知道關注自身生存環(huán)境，改變生活、行為習慣，最大限度地減少災害事故損失。