| 索引號 | 75719027-2-09_E/2015-0923001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市應(yīng)急管理局 |
| 公開目錄 | 法定主動公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2015-09-23 10:48:33 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、各直屬機構(gòu)：
《騰沖縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
二○○八年六月二十六日
目 錄
1．總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 概念
1.4 適用范圍和啟動標準
1.5 工作原則
2．應(yīng)急組織機構(gòu)與工作職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
2.2 應(yīng)急救援辦事機構(gòu)
2.4 縣安委會辦公室工作職責(zé)
2.5 指揮機構(gòu)下屬各工作組職責(zé)
2.6 有關(guān)部門工作職責(zé)
3．預(yù)警預(yù)防機制
3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
3.2 預(yù)警行動
4．應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程序
4.1 分級響應(yīng)標準
4.2 分級響應(yīng)
4.3 預(yù)案啟動程序
5．應(yīng)急行動
5.1 預(yù)案啟動后縣安委會迅速開展的工作
5.2 各應(yīng)急工作組根據(jù)縣安委會的安排采取的應(yīng)急行動
6．應(yīng)急終止
6.1 應(yīng)急終止條件
6.2 應(yīng)急終止的程序
7．后期處置
7.1 善后處理
7.2 保險
7.3 事故調(diào)查及總結(jié)
8．保障措施
8.1 制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
8.2 救援隊伍保障
8.3 通信和信息保障
8.4 資金物質(zhì)保障
8.5 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.6 監(jiān)督檢查
9．附則
9.1 預(yù)案管理與更新
9.2 獎勵與責(zé)任追究
9.3 其他事項
騰沖縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
為規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《騰沖縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《保山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，是指在安全生產(chǎn)領(lǐng)域突然發(fā)生的傷害人體、損壞財物、影響生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的意外事件。
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，有下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
（1）造成一次性3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般性事故災(zāi)難及較大以上事故災(zāi)難。
（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“縣應(yīng)急委”）和縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“縣安委會”）認為需要啟動的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（4）按照分級響應(yīng)標準發(fā)生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故時，立即啟動本預(yù)案并上報。
（1）以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣安委會統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。下級政府預(yù)案服從上級政府預(yù)案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。
（3）專業(yè)管理，部門協(xié)作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，根據(jù)職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
（4）常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。本預(yù)案涉及的縣級有關(guān)部門，必須根據(jù)各自的應(yīng)急處置工作職責(zé)，制定相應(yīng)的部門預(yù)案，報縣安委會辦公室備案。縣級各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督（監(jiān)察）、主管部門要作好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；要建立本系統(tǒng)（行業(yè)）重特大事故預(yù)防、預(yù)警機制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。
（5）信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)逐級向上級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同時，應(yīng)抄報上級主管部門，抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。縣內(nèi)的各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
縣安委會為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長（縣安委會主任）擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由縣安監(jiān)局局長（縣安委會副主任）擔(dān)任，縣公安、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、國土等部門的主要負責(zé)人及縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副指揮長，縣安委會成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。總指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部（含專家技術(shù)人員）、搶險救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實行組長負責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
縣安委會是縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：0875—5131618。
（1）決定是否啟動本議案。
（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)駐騰解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。
（1）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作；
（2）負責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序工作；
（3）承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；
（4）指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理方案及演練；
（5）接到事故發(fā)生報告后，迅速組織人員趕赴事故現(xiàn)場開展前線各項事故救援工作，同時負責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急救援進展情況，保障整個應(yīng)急救援工作有序進行；
（6）研究向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。
2.5 指揮機構(gòu)下屬各工作組職責(zé)
2.5.1 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮部由發(fā)生事故的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進入事故現(xiàn)場的縣級各工作組負責(zé)人組成，現(xiàn)場指揮長由縣人民政府或縣安委會指定。具體職責(zé)是：
（1）分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險救援方案并組織實施；
（2）組織救援隊伍開展施救工作，負責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢；
（3）組織受安全威脅的人員緊急疏散；
（4）控制事故的擴大和蔓延；
（5）組織人員保護重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全；
（6）確定并設(shè)置危險警戒線；
（7）向指揮部及時報告現(xiàn)場搶險救援情況；
（8）組織救援隊伍撤離；
（9）撰寫現(xiàn)場搶險救援報告；
（10）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作；
（11）完成總指揮部交辦的其它事項。
2.5.2 搶險救援工作組
搶險救援工作組由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門、行業(yè)主管部門和駐騰部隊組成，根據(jù)事故特點可吸收相關(guān)部門和單位參加，組長由縣安監(jiān)局局長擔(dān)任，具體職責(zé)是：
（1）負責(zé)執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題解決方案的研究；
（2）組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設(shè)備物資；
（3）協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險人員緊急疏散。
2.5.3 通信信息工作組
通信信息工作組由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，組長由縣電信公司經(jīng)理擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）保障指揮部與各工作組的通信暢通；
（2）收集現(xiàn)場搶險救援信息，及時向指揮部報告；
（3）建立應(yīng)急處置情況動態(tài)通報制度，及時向各組通報情況；
（4）收集社會各界對事故及處置情況的反映；
（5）傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。
2.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生工作組
醫(yī)療衛(wèi)生工作組由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和環(huán)保局組成，組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進行醫(yī)療救治；
（2）對遇難者進行死亡鑒定；
（3）組織疾病預(yù)防控制人員對事故現(xiàn)場進行處理；
（4）監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況；
（5）向指揮部提供傷亡情況報告。
2.5.5 治安交通工作組
治安交通工作組由縣公安局（交警大隊）、交通局、武警騰沖內(nèi)衛(wèi)中隊組成，根據(jù)事故特點和需要可吸收相關(guān)部門參加。組長由縣公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）維護現(xiàn)場治安、交通秩序；
（2）負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；
（3）負責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)；
（4）依法處理涉嫌犯罪人員；
（5）守護押運救援物資、資金和設(shè)備。
2.5.6 資金物資保障
資金物資保障工作組由縣財政局、民政局和事故單位的上級主管部門組成，組長由縣民政局局長擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）負責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實。
（2）負責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補償。
（3）接受社會捐助。
2.5.7 新聞宣傳工作組
新聞宣傳工作組由縣文廣局召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，組長由縣文廣局局長擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）負責(zé)制定新聞發(fā)布方案；
（2）負責(zé)擬定新聞發(fā)布內(nèi)容；
（3）負責(zé)組織新聞發(fā)布工作；
（4）負責(zé)新聞記者的接待和采訪工作。
2.5.8 善后處理工作組
善后處理工作組由縣勞保局、民政局和縣級相關(guān)行業(yè)主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，組長由縣勞保局局長擔(dān)任。具體職責(zé)是：
（1）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；
（2）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；
（3）指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作；
（4）負責(zé)接待上訪人員；
（5）指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
2.5.9 督查巡視組
督查巡視組由縣應(yīng)急委牽頭，縣政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、人事局、發(fā)改局、財政局、審計局、縣應(yīng)急辦等有關(guān)部門組成。具體職責(zé)是：
負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門履行應(yīng)急工作職責(zé)、工作效能以及救災(zāi)資金、物資管理使用等情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀違規(guī)人員進行查處并依法追究其相關(guān)責(zé)任。
2.6 有關(guān)部門工作職責(zé)
（1）縣安監(jiān)局：負責(zé)工礦、商貿(mào)企業(yè)（煤礦除外）各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
（2）縣經(jīng)濟局：負責(zé)煤礦事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
（3）縣公安局：負責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負責(zé)其他事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。
（4）縣建設(shè)局：負責(zé)建筑工程新建、改建、擴建、拆除裝飾裝修，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市市政公用運營的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（5）縣交通局：負責(zé)公路工程、港口、水上交通事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（6）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)漁業(yè)船舶水上事故和農(nóng)機事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（7）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（8）縣通信管理部門：負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。
（9）縣衛(wèi)生局：負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
（10）縣環(huán)保局：負責(zé)事故災(zāi)難環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作。
（11）縣水務(wù)局：負責(zé)江河、湖泊、水庫及水利工程建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（12）縣民政局：負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
（13）縣勞動和社會保障局：負責(zé)已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定工作。
（14）縣財政局：負責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。
（15）縣食藥監(jiān)局：負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品組織協(xié)調(diào)。
（16）駐騰部隊：參與事故災(zāi)難搶險救援工作。
（17）縣外事辦：負責(zé)事故災(zāi)難涉外事宜的處理。
（18）縣文廣局：負責(zé)組織實施事故災(zāi)難新聞發(fā)布工作。
（19）有關(guān)保險公司：負責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在縣安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時將特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)信息報送縣安委會辦公室；對可能引發(fā)特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，縣安委會辦公室及時上報縣人民政府，并向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級部門和單位通報。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后立即（1小時內(nèi)）向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級上報事故情況，報告縣人民政府，同時抄報縣安委會辦公室。
縣安委會辦公室接到縣政府辦公室轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋情況。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報縣安委會辦公室，縣安委會辦公室接到通報后及時分析上報縣人民政府，按照分級管理的程序逐級上報市安委會辦公室和市人民政府。緊急情況下，可同時報告市安委會辦公室。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位和部門，必須及時、主動向縣安委會辦公室、縣級有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為縣安委會辦公室、縣級有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
各安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時按方案采取應(yīng)急措施，同時通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動，進行先期處置，防止事故擴大。
縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴重時及時上報縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室和相關(guān)部門，縣安委會辦公室和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求做好應(yīng)急準備工作。
縣安委會辦公室及時分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，情況嚴重時，應(yīng)建議縣安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ill級響應(yīng)、IV級響應(yīng)。各級預(yù)案分級響應(yīng)標準如下：
I級：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
II級：造成10人至29人死亡（含失蹤），或危及10人至29人生命安全，或者50人至99人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
Ill：造成3人至9人死亡（含失蹤），或危及3人至9人生命安全，或者10人至49人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨縣級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
Ⅳ級：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
4.2.1 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。
4.2.2 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。
4.2.3當(dāng)發(fā)生Ill級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。
4.2.4 當(dāng)發(fā)生Ⅳ級響應(yīng)標準的安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動預(yù)案，縣人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)預(yù)案。
（1）根據(jù)各方面報告的情況，對情況特別嚴重的事故，由縣人民政府做出啟動本預(yù)案的決定。
（2）應(yīng)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級主管部門的請求，由縣人民政府做出啟動本預(yù)案的決定。
（3）應(yīng)縣安委會建議，由縣人民政府做出啟動本預(yù)案的決定。
5.1 預(yù)案啟動后縣安委會迅速開展以下工作：
（1）確定進入應(yīng)急工作狀態(tài)工作組和進入狀態(tài)工作組名單；
（2）召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動戰(zhàn)前動員會議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織；
（3）下達應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故發(fā)生的時間、地點、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。
5.2 各應(yīng)急工作組根據(jù)縣安委會的安排采取以下應(yīng)急行動：
（1）進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員傳達上級指示，明確各自任務(wù)、集合地點、出發(fā)時間，需準備的物資、器材等。
（2）進入準備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到縣安委會開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。
5.3 進入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與縣安委會辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時，應(yīng)及時向縣安委會報告。
5.4 搶險救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地現(xiàn)場指揮部為主，凡進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
應(yīng)急終止必須同時具備以下條件：
（1）現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。
（2）事故現(xiàn)場隱患得到消除。
（3）受傷人員得到妥善醫(yī)治。
（4）無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。
（5）緊急疏散人員得到妥善安置。
（6）導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素得到有效控制。
（1）由總指揮部召集各工作組組長會議，聽取各工作組情況匯報，認真分析研究應(yīng)急工作情況。
（2）達到應(yīng)急終止的條件，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部下達結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，組織救援隊伍撤離現(xiàn)場。
（3）由新聞宣傳組召開新聞發(fā)布會，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。
（4）由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)會議確定相關(guān)事項，形成書面材料并抄送各相關(guān)部門。
7．后期處置
7.1.1當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝辉趹?yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負責(zé)做好善后處理工作。
7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生地的地方人民政府繼續(xù)做好以下工作：
（1）事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。
（2）事后補償、重建、保險理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。
（3）事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。
7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾^續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查，必要時，縣人民政府直接組成調(diào)查組或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級人民政府及上級安委會辦公室，并抄送有關(guān)部門。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動預(yù)案，報縣安委會辦公室備案。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、社會團體、社區(qū)組織要建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)逐級建立應(yīng)急救援隊伍。
（2）大型企業(yè)集團建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，報縣安委會辦公室和搶險救援工作組組長單位備案。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員。
（3）縣級各應(yīng)急工作組組長單位將組長姓名、聯(lián)系電話報縣安委會辦公室備案；各參與單位要落實應(yīng)急救援工作人員，并報工作組組長單位備案。
（1）逐步建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，配備視頻指揮系統(tǒng)。逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
（2）建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。
（3）縣安委會辦公室建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
8.4 資金物質(zhì)保障
（1）縣安委會辦公室統(tǒng)一負責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，縣財政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
（2）各工作組組長單位每年要向縣安委會辦公室上報應(yīng)急處置隊伍、專家組的配備以及物質(zhì)（器材）的儲備、消耗和報廢情況。
（1）宣傳
縣安委會辦公室和有關(guān)部門負責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識宣傳工作，各種媒體給予支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
（2）培訓(xùn)
縣安委會辦公室、縣安監(jiān)局負責(zé)對各級管理機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援人員進行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，并積極組織社會志愿者參加培訓(xùn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。
（3）演練
縣安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。
縣人民政府辦公室對縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
（1）本預(yù)案由縣人民政府發(fā)布，由縣安委會牽頭組織實施。
（2）縣安委會適時組織對本預(yù)案進行評審，提出修改意見，報縣人民政府審定后發(fā)文。
（3）縣安委會牽頭適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
9.2.1 獎勵
對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中做出成績的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
9.2.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的；
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮、或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的；
（5）阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
（1）本預(yù)案由縣人民政府安委會辦公室負責(zé)解釋。
（2）本預(yù)案自印發(fā)之日施行。
