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2000年5月26日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)

2000年5月26日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)公布

自公布之日起施行

第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定及監(jiān)督管理。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、司法等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

第四條 對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80％以上；州（市）人民政府、地區(qū)行政公署劃定的基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)，由省人民政府根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)。

第六條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊。

第七條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

（一）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、煙、油、蔗和其他名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）花卉、藥材生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)作物良種繁育基地和農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、試驗(yàn)、示范的耕地；

（五）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地和計(jì)劃改造的中低產(chǎn)田；

（六）縣級(jí)以上人民政府人為應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的集中連片的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，按照下列程序組織實(shí)施：

（一）縣級(jí)人民政府根據(jù)州（市）人民政府、地區(qū)行政公署下達(dá)的基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)，具體分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（二）縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照縣級(jí)人民政府下達(dá)的指標(biāo)，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)地劃定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并填制表冊(cè)，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田劃定后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)匯總數(shù)據(jù)，編制縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；

（四）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；

（五）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保養(yǎng)制度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。

第十條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際情況，適時(shí)向社會(huì)公布在一定區(qū)域內(nèi)推廣、輪換、限制或禁止使用的化學(xué)、生物肥料。

第十一條 基本農(nóng)田的承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《云南省農(nóng)業(yè)承包合同條例》和《云南省農(nóng)村土地承包條例》的規(guī)定，履行對(duì)其承包的基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

基本農(nóng)田的承包經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定的保養(yǎng)規(guī)定，增加有機(jī)肥料的使用，科學(xué)種田，保持和培肥地力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，建立基本農(nóng)田地力補(bǔ)償制度。
第十二條 國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)擬定方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，按照《云南省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)占用和臨時(shí)占用基本農(nóng)田損壞農(nóng)田水利等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)或者水利行政主管部門(mén)責(zé)令其限期修復(fù)和賠償損失。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，由占用單位開(kāi)墾與所占用基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，由占用單位按照所占用基本農(nóng)田前三年平均年產(chǎn)值的5至8倍繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，水利建設(shè)項(xiàng)目，可按3至6倍繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收，依照《云南省土地管理?xiàng)l例》第十四條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照閑置基本農(nóng)田前3年平均年產(chǎn)值的6倍向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納閑置費(fèi)。

第十五條 依照本條例有關(guān)規(guī)定收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)、閑置費(fèi)，專項(xiàng)用于新的基本農(nóng)田開(kāi)墾、建設(shè)，具體辦法由省人民政府制定。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，對(duì)未履行基本農(nóng)田保護(hù)義務(wù)的，限期糾正。

第十七條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處占用的基本農(nóng)田每平方米15元以上30元以下的罰款；對(duì)非法占用基本農(nóng)田單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

（二）超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；

（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

第十八條 臨時(shí)占用基本農(nóng)田期滿不歸還或者不按照批準(zhǔn)的用途使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以占用面積每平方米15元以上30元以下的罰款。

第十九條 非法占用基本農(nóng)田耕地開(kāi)墾費(fèi)或者閑置費(fèi)的，由縣級(jí)以上有關(guān)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令退賠，上繳財(cái)政，并可以處非法占用款額1至3倍的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條 本條例自公布之日起施行。1995年11月27日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》同時(shí)廢止。