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一、主要工作開展情況及工作成效

（一）為民解困更精準，社會救助體系行穩(wěn)致遠

1. 兜底保障網絡織密扎牢。按照困難程度分層、救助內容分類、動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮社會救助扶危濟困、救急救難的兜底保障作用，切實做到特困人員有供養(yǎng)、最低生活有保障、臨時困難有救助，今年來通過“一卡通”及時足額發(fā)放各類救助資金6731.18萬元。

2. 流浪乞討人員救助有力。堅持“自愿救助、無償救助”的原則，確保“求助有門、受助及時”，今年來救助各類生活無著流浪乞討人員28人，有效保障了各類困境人員得到及時救助。

3. 兒童福利保障全面扎實。一是動態(tài)更新高、中、低風險隱患未成年人4995人（高危紅色301人、中危橙色2288人、低危綠色2406人），有針對性的開展“一人一策”家庭隨訪、服務、強制報告、應急處置、監(jiān)護干預等關愛幫扶工作。二是全市有特殊困難兒童291人，發(fā)放孤兒基本生活保障及福彩圓夢助學資金221.38萬元。三是辦理三代同輩旁系血親關系送養(yǎng)3件。

（二）為民服務更高效，基本公共服務提質增效

1. 養(yǎng)老服務體系普惠有效。一是全市建成投入使用養(yǎng)老機構15個，建成投入使用街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、互助養(yǎng)老服務站、老年幸福食堂等養(yǎng)老服務設施873個，村（社區(qū)）覆蓋率73.8%。二是今年來共接收上級下達項目補助資金170萬元，資助機構運營補貼及建設項目3個。三是將9個消防未達標敬老院納入消防提升范圍，市本級財政預算資金443萬元已到位，目前有7個敬老院消防提升項目在建，項目簽訂總投資1118.51萬元。四是全市共有高齡老人15691人，發(fā)放高齡津貼486.36萬元。納入經濟困難老年人服務補貼發(fā)放1250人36.94萬元。五是全市穩(wěn)定運營的7個老年人幸福食堂今年來提供用餐服務17.75萬人次，發(fā)放用餐補貼60.93萬元，真正讓老年人體驗到15分鐘養(yǎng)老服務圈的便捷。

2. 殯葬改革制度不斷深化。實施火葬區(qū)全覆蓋以來，群眾喪葬觀念逐步轉變。今年來全市死亡2026人，除國家允許土葬的回族27人外，其余1999人均按照火葬政策實行火化并骨灰安葬，應執(zhí)行火葬政策人員火化率和骨灰安葬率均達100%，兌付惠民殯葬獎補資金及火化環(huán)節(jié)減免費用305.3萬元。

3. 婚俗改革文化深入人心。婚姻登記中心按照依法、合規(guī)、便民、利民的要求認真開展婚姻登記工作，完成結婚登記2072對，離婚申請388對，離婚登記233對，補辦結婚登記266對，補辦離婚登記2對。組織集體婚前輔導教育活動2場，其他婚前輔導32次，集體頒證12次，其他頒證服務250余次。積極倡導簡約適度的婚俗禮儀，鼓勵和推廣傳統(tǒng)婚禮，抵制天價彩禮、鋪張浪費、隨禮攀比等不正之風，著力培育文明向上的婚俗文化。

4. 鄉(xiāng)村著名行動色彩紛呈。以“地名+旅游”“地名+邊疆文化”“地名+抗戰(zhàn)文化”等地名文化特色資源，打造騰沖獨特的地名標識品牌，開展“鄉(xiāng)村著名行動”。采集鄉(xiāng)村地名信息2332條，實現“一次采集、多方共享”，豐富騰沖市鄉(xiāng)村地名信息。

5. 精神障礙服務有效提升。騰沖市安定醫(yī)院收治門診患者2410人次，總費用54.6萬元；住院患者結算400余人次，住院總費用789萬元；院外維持治療3828人次，治療費用109萬元。對1800余名精神障礙患者完成療效評估，在人民醫(yī)院開設的精神科門診就診700余人次，心理測評檢測100余人次，有效服務了全市精神障礙患者。

（三）服務大局更主動，社會服務力量投身積極

1. 社會組織管理嚴格規(guī)范。依法依規(guī)新登記社會組織4家，完成社會組織年檢116家。優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔約23萬元。積極引導社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

2. 公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強慈善組織日常監(jiān)管，做好慈善組織年報，規(guī)范社會組織慈善捐贈行為。開展走訪關愛困境兒童和困境老人各60名，關愛經費5.7萬元，開展民政系統(tǒng)“5·8”人道公益籌款活動，并對全市籌款活動進行指導監(jiān)管。

3. 志愿服務工作溫暖傳遞。組織開展民政特色志愿服務14次，服務時長約1369小時。

4. 社會福利事業(yè)惠及民生。騰沖市福彩中心始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨和“安全運行、健康發(fā)展”的指導方針，1—5月共銷售福利彩票5218.83萬元，較去年同期增長8.03%，為國家募集福彩公益金1826.59萬元。

二、存在的問題和困難

（一）基層民政力量不足。此輪機構改革后，受內設機構編制限制，我局僅4個業(yè)務股室，1個股室、1個崗位承擔多項業(yè)務的現象愈加嚴重。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作崗位人員少、待遇差、業(yè)務多、任務重、壓力大，造成民政助理員更迭頻繁，業(yè)務上難以銜接，斷檔現象時有發(fā)生。

（二）貧困群體幫扶成效不明顯。農村低收入人口常態(tài)化幫扶對象多為老、弱、病、殘等客觀條件造成的困難人員，在幫扶中無法通過產業(yè)、就業(yè)等措施實現有效脫貧，只能持續(xù)落實兜底保障政策，通過持續(xù)提高保障標準來實現幫扶，存在社會救助保障標準年年提高，財政支出資金需年年增加的問題。

（三）資金缺口多，民政事業(yè)發(fā)展壓力大。近年來，由于財政運行較為困難，養(yǎng)老、殯葬、兒童福利等各方面基礎設施項目建設遲滯，難以滿足群眾的需求和期盼，甚至惠民殯葬資金已無法維系，面臨著調整政策、取消補助的窘境。另外，全市縣鄉(xiāng)兩級財政運行較為困難，導致養(yǎng)老服務建設項目資金撥付率較低，項目實施進度不理想。

三、下半年工作計劃

（一）進一步健全三個體系。一是健全分層分類的社會救助體系。堅持保基本、兜底線的基本原則，在持續(xù)鞏固和改善民生上下功夫，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保審核審批程序，真正做到低保對象認定入戶調查審核到位、低保對象動態(tài)管理到位，系統(tǒng)臺賬管理到位、資金按月發(fā)放到位。進一步完善家庭經濟狀況核對機制和核對措施，實現動態(tài)管理，精準管理。二是健全養(yǎng)老及兒童服務體系。深入貫徹市政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，全面落實規(guī)劃約束、土地保障、資金扶持、稅費減免、融資支持等方面的扶持政策，加快構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的普惠型養(yǎng)老服務體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。深入開展留守兒童和困境兒童關愛救助保護三年行動，強化對流動和留守兒童關愛服務，完善困境兒童權益保障工作網絡，加強兒童福利隊伍建設管理，為兒童成長創(chuàng)造更好條件。三是健全殯葬管理服務體系。持續(xù)深化殯葬改革和移風易俗，做好公益性公墓建設和殯葬服務設施鞏固提升工作，著力補齊殯葬基礎設施建設短板，進一步優(yōu)化提升殯儀殯葬服務，不斷拓展服務項目，豐富服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，更好地滿足群眾多層次、個性化的殯葬需求。

（二）進一步守住三條底線。一是守住民生底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，堅決守住民生底線。二是守住廉潔底線。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困救助、福彩公益金等民政重點領域專項資金的民政資金管理使用。著力解決損害群眾利益的突出問題，樹立民政為民、務實清廉的形象。三是守住安全底線。進一步深化民政系統(tǒng)雙重預防機制，常態(tài)化開展民政服務機構安全隱患排查整治活動。加強各類民政服務機構規(guī)范化建設和安全管理，深化養(yǎng)老、社會福利、社會救助等重點領域專項治理，建立健全安全隱患整改臺賬和工作報告制度，及時消除安全隱患，防止發(fā)生各類安全事故，確保民政服務對象安全。

（三）進一步推進三個提升。一是公共服務能力提升。強化婚姻家庭輔導服務措施，倡導文明健康婚俗新風。完善殘疾人福利制度，持續(xù)推進“五主動”服務，實現數據共享，推動數據比對機制化、常態(tài)化和規(guī)律化。推進精神障礙社區(qū)康復服務體系建設。深入開展“陽光慈善”工程，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。二是地名信息服務提升。加強地名普查成果轉化，深入開展“鄉(xiāng)村著名”行動，豐富地名信息服務舉措。加強地名文化保護，編制《騰沖市地名文化遺產保護名錄》，明確保護對象，制訂保護措施。推動《騰沖市政區(qū)圖集》編撰出版。按時完成界線聯檢和界樁維護工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動。三是社會組織能力提升。加強社會組織黨建工作，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立健全社會組織登記機關、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門及相關職能部門綜合監(jiān)管機制，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。加強社會組織培育監(jiān)管，重點培育優(yōu)化發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。搭建平臺載體，引導社會組織助力現代化建設。