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一、2021年工作情況、做法和成效  

1. 社會救助有效落實，基本民生保障更加精準(zhǔn)。以“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”為要求，充分發(fā)揮社會救助扶危濟(jì)困、救急救難的兜底性作用，切實做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，把困難群眾的民生底線兜住兜牢，實現(xiàn)社會救助工作扎實有效。全市城鄉(xiāng)低保共保障13242戶22750人，發(fā)放低保金9720.4萬元；特困供養(yǎng)保障1680戶1894人，發(fā)放特困供養(yǎng)金2166.5萬元；建檔立卡戶整戶納入保障1565戶3782人。實施臨時救助救助5270戶次20584人次，發(fā)放臨時救助資金1520.1萬元。  

2. 緊盯目標(biāo)任務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。扎實推進(jìn)養(yǎng)老項目建設(shè)。完成芒棒、明光、固東3個敬老院消防達(dá)標(biāo)改造項目和12個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的新建及改造，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實。  

3. 突出服務(wù)保障，夯實兒童福利。一是全面落實孤兒等特殊困兒童基本生活補(bǔ)助，發(fā)放孤兒等特殊困難兒童補(bǔ)助金3865人次415.7萬元；發(fā)放“福彩圓夢”孤兒助學(xué)金247人次21.5萬元。二是嚴(yán)格動態(tài)管理，做好孤兒等特殊困難兒童的摸排及認(rèn)定工作并全部及時納入兒童福利保障體系，辦理收養(yǎng)登記30起。三是充分發(fā)揮兒童主任、兒童督導(dǎo)員的工作職能職責(zé)，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時更新特殊困難兒童的信息動態(tài)并實施社會救助、家庭探訪、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)等工作。四是完成市兒童福利院開院運(yùn)行各項工作，配備工作人員14人，有效夯實了兒童福利陣地建設(shè)。  

4. 基層社會治理扎實有效。一是完善全市220個村（社區(qū)）村規(guī)民約修訂工作。二是改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明事項，進(jìn)一步減輕了基層辦事負(fù)擔(dān)，有效推進(jìn)和改善了基層社會治理。  

5. 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村兩委換屆選舉工作。緊緊圍繞換出“新班子、新作為、新氣象”的目標(biāo)，堅持高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)開展，高質(zhì)量落實，圓滿完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共選舉出村（社區(qū)）“兩委”成員1549人，交叉任職733人。  

6. 行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。申報實施了騰越街道析置和北海鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，目前兩項行政區(qū)劃調(diào)整事項保山市政府常務(wù)會和市委常委會均已審議通過，騰越街道析置待保山市政府按程序制發(fā)批復(fù)文件，北海鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)事項待省政府審批。  

7. 專項社會事務(wù)管理規(guī)范有序。一是殯葬改革成果持續(xù)鞏固。火葬區(qū)政策執(zhí)行到位，火化率、骨灰安葬率均達(dá)100%。惠民殯葬政策深入實施，支出資金860萬元，實施火葬獎勵4462例，實施墳?zāi)拱徇w獎勵789例，大大減輕了群眾的喪葬負(fù)擔(dān)。移風(fēng)易俗初見成效，實施自愿生態(tài)安葬54例，骨灰寄存31例，骨灰拋撒71例。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步鞏固，投入資金35.59萬元完成了崗峨生態(tài)公墓前期設(shè)計、規(guī)劃、勘探、進(jìn)場準(zhǔn)備等相關(guān)工作；完成了景福陵園墓碑底座2098冢及相應(yīng)配套附屬設(shè)施建設(shè)，完成殯儀館火化爐及火化車間維修改造。二是社會組織管理不斷規(guī)范。扎實做好43家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革“回頭看”各項任務(wù)清單；配合組織部門加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會中單獨(dú)建立黨組織的有9個協(xié)會黨組織；清理排查境外非政府組織，開展進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項行動；完善社會組織信用信息錄入。三是建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和2個社區(qū)社工站并投入使用，夯實社工基層基礎(chǔ)平臺。四是收治重性精神障礙患者9915人次，院外維持治療在冊管理3486人，實施病情療效評估1344人。五是及時救助流浪乞討人員70人，開展尋親服務(wù)7人。六是完成骨灰墓穴銷售581冢，實現(xiàn)銷售收入2200萬元。七是深入開展婚育新風(fēng)宣傳，發(fā)放宣傳資料24萬份，覆蓋全市城鄉(xiāng)群眾。  

二、2022年工作打算  

1. 全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步保障好基本民生。一是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村、重點戶開展好個案性研判和跟蹤指導(dǎo)工作。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實社會救助審核主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動繼續(xù)做好定期復(fù)核和動態(tài)管理工作。三是以動態(tài)化為要求，對照特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時救助政策，對應(yīng)落實相應(yīng)的救助政策，確實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，精準(zhǔn)施保，兜準(zhǔn)、兜住、兜牢民生底線。四是健全完善社會救助容錯糾錯機(jī)制，落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為。  

2. 加大重點領(lǐng)域整治力度，進(jìn)一步深化殯葬制度改革。一是持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。二是加大殯葬執(zhí)法力度，依法處置群眾私下買賣墓地和建大墓、豪華墓、活人墓的違法行為。三是加大督促檢查指導(dǎo)力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門殯葬改革情況及殯葬領(lǐng)域突出問題整治情況進(jìn)行全面督查檢查，確保各項殯葬制度改革政策有效施行。計劃總投資30000萬元，啟動騰沖市生態(tài)公墓建設(shè)項目，新建骨灰墓穴39282冢，綜合管理用房397.44㎡，三層骨灰寄存塔（天寶塔）1座。同時，計劃投資36000萬元啟動騰沖市公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對全市已投入使用的180個公益性公墓道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。  

3. 突破行政區(qū)劃限制，進(jìn)一步謀劃騰沖中心城市空間布局。研究制定騰沖中心城市區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整方案，對涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，加快推進(jìn)騰沖中心城市建設(shè)步伐。  

4. 強(qiáng)化基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平。一是加強(qiáng)“兩委”干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選配一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的鄉(xiāng)村基層干部隊伍，把年富力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、敢拼敢闖的人選納入農(nóng)村“兩委”班子，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。二是按照建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，完善村民自治制度，切實抓好法治建設(shè)，在鄉(xiāng)村中形成弘揚(yáng)社會正氣、匡扶社會正義的文明有序的社會秩序。三是做好文星社區(qū)省級城市社區(qū)建設(shè)試點工作，在創(chuàng)新管理方式、社區(qū)業(yè)態(tài)和生活服務(wù)供給方面做出探索，構(gòu)筑政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的管理體制模式和途徑，引導(dǎo)居民群眾在城市社區(qū)民主管理、建設(shè)和自治發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，爭取創(chuàng)建成為全省城市社區(qū)建設(shè)示范典型。  

5. 健全保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步做好未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。一是全面摸清留守兒童、困境兒童底數(shù)，實行臺賬管理，規(guī)范錄入困境兒童信息管理系統(tǒng)。二是認(rèn)真落實市政府農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，將孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人基本生活保障問題納入困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。三是健全困境兒童關(guān)愛保障工作機(jī)構(gòu)，保障困境兒童基本權(quán)益。  

6. 突出引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。一是全面加強(qiáng)《中華人民共和國慈善法》宣傳貫徹，展示慈善組織和個人的義舉，營造全社會關(guān)心慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。二是動員和鼓勵社會力量參與，引導(dǎo)和規(guī)范慈善救助行為，拓展慈善資金募集渠道，規(guī)范慈善資金使用管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的工作格局。  

7. 突出規(guī)范管理，進(jìn)一步提升社會組織管理水平。一是采取切實可行的措施，加強(qiáng)對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和探索社會組織管理的手段、方式、方法，引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮自身作用。二是堅持分類管理、分級指導(dǎo)，依托非公組織黨工委指導(dǎo)全市社會組織進(jìn)一步規(guī)范黨建工作。  

8. 全面落實應(yīng)對老齡化政策措施，進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是加快區(qū)域性敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，提升敬老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。計劃總投資2200萬元啟動敬老院護(hù)理能力改造提升項目，對騰沖市敬老公寓、中和鎮(zhèn)敬老院等12個農(nóng)村敬老院進(jìn)行消防、護(hù)理能力、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力三個方面進(jìn)行改造提升，設(shè)置護(hù)理型床位110張，配置應(yīng)急救援設(shè)備包（包括心電圖機(jī)、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、無菌柜、物理治療設(shè)備、作業(yè)治療設(shè)備）和無障礙電梯，改造面積15000㎡。二是推動老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。計劃投資1500萬元啟動騰沖市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個，總建筑面積10000平方米。三是開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動、養(yǎng)老服務(wù)公益行動，推動養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量。  

9. 建立健全常態(tài)長效治理機(jī)制，進(jìn)一步抓實婚育新風(fēng)三年專項治理行動。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息報送機(jī)制，形成部門配合、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的工作格局，齊抓共管、整體推進(jìn)，控制增量、減少增量、防止變量。二是加強(qiáng)婚姻登記信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機(jī)辦事通”婚姻登記預(yù)約服務(wù)全覆蓋，全面提升為民服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。三是推廣婚姻登記免費(fèi)頒證制度，強(qiáng)化婚姻登記的權(quán)威性和儀式感，提升婚姻當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感。