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“十三五”期間，騰沖市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府和上級民政部門總體安排部署，全面深化民政領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)，全市民政事業(yè)取得較為顯著的成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。  

一、“十三五”期間工作總結(jié)  

（一）社會(huì)救助體系保障有力  

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神為遵循，緊緊圍繞“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”，切實(shí)落實(shí)好兜底線、救急難、保民生工作。“十三五”以來累計(jì)實(shí)施救助522339人次，發(fā)放救助資金74783.97萬元，其中：實(shí)施農(nóng)村低保135429人次，發(fā)放農(nóng)村低保金45931.24萬元；實(shí)施城市低保8211人次，發(fā)放城市低保資金4546.43萬元；實(shí)施特困人員供養(yǎng)14888人次，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金10000.44萬元；實(shí)施醫(yī)療救助234300人次，發(fā)放資金6397.25萬元；實(shí)施臨時(shí)救助129511人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金7908.61萬元。  

（二）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)  

一是依法進(jìn)行基層群眾自治組織換屆，統(tǒng)一村（居）換屆年份，2016年同步開展第六屆村民委員會(huì)和第五屆城市居民委員會(huì)換屆選舉。二是延長自治組織屆期，根據(jù)《中華人民共和國憲法》2018年修正案有關(guān)規(guī)定和各級人大部署，將村（居）民委員會(huì)屆期從3年延長至5年。三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市級建立健全市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，“黨政主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門主建、綜合管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。四是完善村級民主監(jiān)督，出臺《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見》，全面規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能職責(zé)、權(quán)限義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員產(chǎn)生和任職條件、監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督方式、工作制度、考紀(jì)要求等事項(xiàng)，理順村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村監(jiān)委對村委會(huì)的民主監(jiān)督關(guān)系，指導(dǎo)全市村務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，補(bǔ)全村民自治中的民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。五是規(guī)范村（居）務(wù)公開，每年開展一次不定期檢查，督導(dǎo)公開制度落實(shí)，全市村（居）務(wù)公開設(shè)施建設(shè)全覆蓋，公開工作有專人負(fù)責(zé)，公開能力進(jìn)一步提升，基本做到依法及時(shí)公開、定期定項(xiàng)公開、按制度程序公開，自覺接受群眾監(jiān)督，保障村（居）民知情權(quán)。六是加大村（社區(qū)）辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，五年累計(jì)投入省、市級福彩公益金632萬元建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目95個(gè)，用于社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施條件改善，初步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和為民服務(wù)站建設(shè)全覆蓋。七是開展村（社區(qū)）減負(fù)專項(xiàng)治理，全面貫徹落實(shí)《保山市社區(qū)減負(fù)增效的十項(xiàng)規(guī)定》《保山市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度實(shí)施方案》，推動(dòng)村（社區(qū)）減負(fù)增效工作。八是加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、自治章程、議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、村（居）務(wù)公開、村（居）民委員會(huì)工作、干部廉潔自律等系列制度、程序、規(guī)則，鞏固基層民主政治建設(shè)成果和群眾自治基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的“軟法”作用，聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約的通知》，指導(dǎo)全市各村（居）按照法定程序、切合村（居）實(shí)際開展“兩約”修訂完善工作，去冗除繁，推陳符新，讓村規(guī)民約、居民公約接地氣、合民意、通俗好記、管用易行，更好地發(fā)揮其守則約束作用。十是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以市委、市政府文件出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，以完善農(nóng)村社區(qū)治理，促進(jìn)多元主體參與，提升公共服務(wù)供給水平，發(fā)展公益性服務(wù)，創(chuàng)新市場化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)“法治、平安、文化、文明”建設(shè)和改善服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境為重點(diǎn)，指引農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展方向。“十三五”期間，騰越街道文星社區(qū)被民政廳確定為全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，騰越街道玉璧社區(qū)、界頭鎮(zhèn)沙壩地社區(qū)被確定為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。十一是推動(dòng)村（社區(qū)）基層協(xié)商民主建設(shè)，以市兩辦文件出臺《保山市加強(qiáng)村（社區(qū)）民主協(xié)商實(shí)施意見的通知》，在“四議兩公開”程序中廣泛開展多層次的民主協(xié)商工作，尊重和保障群眾參與村（居）自治事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十二是實(shí)施基層群眾自治組織特別法人登記制度，村（居）民委員會(huì)首次取得法人資格，擁有法人法律地位，并被賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，為依法執(zhí)政治國、依法行政治理夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。十三是深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，協(xié)同組織部門整頓基層軟弱渙散黨組織，夯實(shí)黨的基層陣地和執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)；全面推行村（居）“兩委”和小組干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決清理清退受過刑罰、有涉黑涉惡問題的基層干部并補(bǔ)齊配強(qiáng)；實(shí)施“六個(gè)一批”組織人才措施充實(shí)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍；暢通舉報(bào)渠道，攜手有關(guān)部門打擊、整治“村霸”和農(nóng)村黑惡、邪教勢力問題，開展民政行業(yè)監(jiān)管亂象綜合治理、黃賭毒問題和系統(tǒng)內(nèi)“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治，清除黑惡勢力滋生土壤；發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)作用，整治婚喪嫁娶大操大辦和鋪張浪費(fèi)，開展文明評比，樹立道德模范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。十四是貫徹民政部、廳疫情防控政策方針，指導(dǎo)村（社區(qū)）和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，在各級指揮部指揮下，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求落實(shí)社區(qū)疫情防控責(zé)任、措施和要求，開展走訪排查、封堵隔離、宣傳安撫和看護(hù)照料工作，守牢社區(qū)防控第一線。  

（三）行政區(qū)劃及地名管理工作取得新進(jìn)展  

一是按照《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和《騰沖市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案2006～2025》，結(jié)合騰沖市在云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的明確定位，在充分開展科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了騰沖市突破行政區(qū)劃限制、完善城鎮(zhèn)功能的行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。確立了騰沖市城鎮(zhèn)發(fā)展主軸為沿保騰高速公路五合—騰越—猴橋方向。中部發(fā)展片區(qū)的定位是中心城鎮(zhèn)群，西北發(fā)展片區(qū)的定位是口岸城鎮(zhèn)群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，中和鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、團(tuán)田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)、芒棒鎮(zhèn)為綜合型城鎮(zhèn)，騰越鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、荷花鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)、馬站鄉(xiāng)為旅游型城鎮(zhèn)，界頭鎮(zhèn)、固東鎮(zhèn)為工貿(mào)型城鎮(zhèn)，猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)為口岸型城鎮(zhèn)。二是整建制撤銷市人民政府駐地騰越鎮(zhèn)，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)為騰越街道，是推進(jìn)城市基層黨建，實(shí)行城市精細(xì)化管理的重要舉措，也是云南省沿邊開放城鎮(zhèn)建設(shè)、騰沖中心城市建設(shè)的新起點(diǎn)。  

（四）養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利體系建設(shè)不斷完善  

1. 兒童福利分類保障制度不斷完善  

①強(qiáng)化基本生活保障，及時(shí)提高孤兒等特困兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”以來，不斷完善建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、父母養(yǎng)育艾滋病病毒感染兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人每月1049.4元提高至2020年的每人每月1274元；集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)每人每月1749元提高到每人每月1974元；2019年實(shí)施的“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，將年滿18周歲仍在讀普通全日制院校的社會(huì)散居孤兒納入中央補(bǔ)助資金保障范圍，按照每人每學(xué)年10000的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。自2020年1月1日起將父母重病、重殘、服刑等困難家庭的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障，重殘中將父母精神、智力擴(kuò)寬到三級、四級，并將補(bǔ)助資金以每人每月1274元的標(biāo)準(zhǔn)與低保、特困納入情況進(jìn)行差額發(fā)放。兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，“十三五”期間共發(fā)放孤困兒童補(bǔ)助19340人次，發(fā)放金額21804912.8元。  

②強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。一是健全完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息采集、分析、運(yùn)用工作，精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。三是建立孤兒救助季度核查機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理，定期走訪了解其家庭和生活情況，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置、評估幫扶等關(guān)愛幫扶工作。四是依托城鄉(xiāng)社區(qū)資源，聯(lián)合市婦聯(lián)因地制宜推進(jìn)兒童之家建設(shè)，在全市各村（社區(qū)）建成“兒童之家”203個(gè)，覆蓋率達(dá)93%，2020年我市共有登記在冊的農(nóng)村留守兒童2301人。  

③強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善孤兒及困境兒童的醫(yī)療救助及康復(fù)政策。一是每年對我市新增殘疾兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，確保發(fā)現(xiàn)一例、申報(bào)一例、手術(shù)一例。共組織4名福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤殘兒童到昆明接受醫(yī)療康復(fù)治療8次。二是開展“明天計(jì)劃”孤兒健康體檢活動(dòng)，積極和省級定點(diǎn)醫(yī)院“騰沖市人民醫(yī)院”進(jìn)行對接，為41名社會(huì)散居孤兒進(jìn)行了免費(fèi)健康檢查。此次體檢為孤兒的疾病預(yù)防、早期診治提供了平臺。同時(shí)，為下一步開展救治工作摸清了底數(shù)，為建立健全孤兒健康檔案奠定了基礎(chǔ)，有效的加強(qiáng)了孤兒的醫(yī)療康復(fù)保障工作。  

④強(qiáng)化監(jiān)督保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真做好家庭收送養(yǎng)工作。一是對收養(yǎng)家庭進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評估，確保收養(yǎng)家庭有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，優(yōu)先選擇最適合孩子成長的家庭辦理收養(yǎng)登記，切實(shí)體現(xiàn)“兒童利益最大化”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定。二是對收養(yǎng)家庭進(jìn)行定期不定期的家庭回訪，了解被收養(yǎng)兒童在收養(yǎng)家庭的生活情況和與家庭成員的情感狀況，并指導(dǎo)家長做好兒童成長記錄和教育計(jì)劃，切實(shí)保障被收養(yǎng)未成年人的合法權(quán)益。“十三五”期間共辦理收養(yǎng)登記290件。  

2. 養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全  

①夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。騰沖市委、市政府高度重視，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》《制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等。同時(shí)，成立了由民政局局長任組長，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的騰沖市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。截至目前全市共有建成或在建敬老院14個(gè)（新華鄉(xiāng)敬老院在建），城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站）36個(gè)。累計(jì)投入1.38億元建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施50個(gè)，共設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病床位1768張，每千名老年人擁有床位約16張。自2017年開始針對我市運(yùn)營中的11個(gè)敬老院從基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、證照辦理、消防器材配備、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行提升，共投入本級福利彩票公益金81萬。對消防器材、廚房、水電等附屬設(shè)施進(jìn)行維修更換，基本消除安全隱患。  

②切實(shí)做好農(nóng)村留守老人的關(guān)愛保障服務(wù)，讓所有老年人共享養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果。一是建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。二是依托“全國農(nóng)村三留守人員信息管理系統(tǒng)”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息臺賬并對數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立了農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，對生活困難老人及時(shí)開展救助，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對象。  

③吸納社會(huì)資本，探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。實(shí)施了騰沖市敬老養(yǎng)老服務(wù)中心公建民營改革項(xiàng)目。即在確保土地所有權(quán)不變、為老服務(wù)的功能宗旨不變的前提下，經(jīng)過公開招標(biāo)把敬老養(yǎng)老服務(wù)中心租賃給騰沖金鑫養(yǎng)老服務(wù)有限公司，以公建民營的形式經(jīng)營管理。機(jī)構(gòu)定位為市級中心頤養(yǎng)院，主要承擔(dān)騰沖市社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)和候鳥式的旅居養(yǎng)老服務(wù)。該中心于2019年9月28日正式運(yùn)營，目前公司有工作人員18人(含護(hù)理、管理、后勤等人員)，常住老人15人，旅居老人4000余人次。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方根據(jù)成本測算定價(jià)后報(bào)民政局備案。  

④全面落實(shí)高齡老人政府津貼制度。2016—2020年騰沖市執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：80—99周歲老年人高齡每人每月50元，100周歲以上老人補(bǔ)助每人每月1000元。“十三五”期間共發(fā)放高齡補(bǔ)助773378人次，發(fā)放資金4003.463萬元。  

⑤積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。一是建成了我市第一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)—中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，著力打造中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)新模式。二是6月，原有的文星社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式與小西衛(wèi)生院合作，開始為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，中心內(nèi)長期由一名中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的醫(yī)師坐診，中藥飲片達(dá)320余種。三是目前敬老養(yǎng)老服務(wù)中心正在對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院進(jìn)行規(guī)劃布局，籌備前期工作，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。  

（五）民間組織管理工作規(guī)范有序  

“十三五”期間我市高度重視發(fā)展社會(huì)組織，按照市委一屆一次全會(huì)精神，以培育發(fā)展社會(huì)組織、加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，在培育發(fā)展社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)組織活動(dòng)管理等方面開展工作，推動(dòng)了我市社會(huì)組織事業(yè)健康有序發(fā)展。截至目前共有社會(huì)組織111個(gè)，其中社團(tuán)97個(gè)，民辦非企業(yè)14個(gè)。一是改革社會(huì)組織登記管理制度。擴(kuò)大直接登記范圍，降低準(zhǔn)入門檻、取消“一業(yè)一會(huì)”限制、減少審批備案。同時(shí)，實(shí)行政社分開。公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人。二是在社會(huì)組織中建立黨組織。注重加強(qiáng)對社會(huì)組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。三是社會(huì)組織誠信體系建設(shè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管提出的相關(guān)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，提高社會(huì)組織公信力。我市在社會(huì)組織的管理上，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政策法規(guī)，采取年度檢查、日常監(jiān)管、案件查處等方式，不斷加強(qiáng)和規(guī)范對社會(huì)組織的服務(wù)管理。  

（六）殯葬制度改革全面深化  

1. 大力開展宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍。充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳單、手機(jī)短信、微信平臺、外出考察學(xué)習(xí)等渠道開展了形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳教育，廣泛宣傳殯葬改革的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高了廣大干部群眾對殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹立文明、節(jié)儉、生態(tài)的喪葬新風(fēng)，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合。深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營造了良好的社會(huì)氛圍。  

2. 科學(xué)規(guī)劃，依法推進(jìn)火葬區(qū)工作。在廣泛征求社會(huì)各界意見建議并召開聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地劃定了火葬區(qū)，自2017年1月1日起分3個(gè)階段逐步在全市所有區(qū)域執(zhí)行火葬區(qū)政策。第一階段2017年，全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)和國有企業(yè)單位、部隊(duì)指戰(zhàn)員、省市駐騰單位離退休和在職人員，無名、無主尸體和城市生活無著落的流浪乞討人員以及騰越鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)30個(gè)社區(qū)執(zhí)行火葬區(qū)政策；第二階段2018年，全市火葬區(qū)范圍增加至92個(gè)村（社區(qū)）；第三階段2020年1月1日起，全市220個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。截至今年9底，全市累計(jì)火化遺體10132具，公墓安葬7595例，骨灰寄存216例，骨灰拋撒104例。  

3. 加大投入，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提升完善殯儀設(shè)施。2015年來累計(jì)投入資金3500余萬元，對殯儀館相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善和升級改造，將公墓管理所至殯儀館3.3公里的道路提升改造為四級柏油路，現(xiàn)有火化爐5臺，殯葬車12輛，服務(wù)人員36人。二是加大公墓建設(shè)力度。全市規(guī)劃建設(shè)城市中心公益性公墓1個(gè)；經(jīng)營性公墓1個(gè)；公益性骨灰堂13個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓167個(gè)（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公墓17個(gè)，村級公墓150個(gè)）。截至目前，已完成投資3億多元，其中市級財(cái)政配套資金7000余萬元，目前已全部建成達(dá)到安葬條件。三是加快經(jīng)營性公墓建設(shè)，滿足不同人群喪葬需求。組建福天投資開發(fā)有限公司，由公司融資，建設(shè)騰沖市經(jīng)營性公墓（景福陵園公墓）。目前安裝墓穴850冢，墓區(qū)道路、停車場、綠化、景觀等相關(guān)配套設(shè)施已全部建成到達(dá)安葬條件，并于今年6月通過省民政廳現(xiàn)場驗(yàn)收，發(fā)放了經(jīng)營許可證。  

4. 積極實(shí)施惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。一是對國家規(guī)定允許土葬的10種少數(shù)民族倡導(dǎo)執(zhí)行火葬政策但不強(qiáng)制，充分尊重少數(shù)民族習(xí)俗。二是對符合相關(guān)條件并按規(guī)定實(shí)施火化進(jìn)入骨灰公墓安葬的，一律免除其遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、24 小時(shí)冰凍費(fèi)、1 年骨灰寄存費(fèi)、骨灰返程費(fèi)，贈(zèng)送骨灰盒1個(gè)，并給予喪屬4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對搬遷原有墳?zāi)惯M(jìn)入公墓骨灰安葬的，按照每冢2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是火葬區(qū)內(nèi)的活人墓由墓主或其家屬在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除并到轄區(qū)公益性公墓購買骨灰墓穴的，根據(jù)情況分別給予30%或50%的購墓優(yōu)惠。五是財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)行火化證和公墓證“兩證”制度。自2016年1月1日起，將事業(yè)單位在職和離退休人員的喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到和公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)一致。2015年來，全市累計(jì)投入火葬獎(jiǎng)補(bǔ)和免除遺體火化環(huán)節(jié)費(fèi)用5000余萬元。  

5. 大力開展綜合整治，打擊各類違法違規(guī)行為。一是重點(diǎn)整治“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂買亂葬墳?zāi)梗扇“徇w、拆除、遮擋等方式進(jìn)行綜合整治。二是2015年11月10日起，全市區(qū)域一律不得再建活人墓、大墓、豪華墓，對頂風(fēng)違規(guī)建造活人墓的行為，依法強(qiáng)制拆除。三是重點(diǎn)整治非法買賣墓地行為，對非法買賣墓地的依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)對我市區(qū)域內(nèi)的活人墓，已葬墓實(shí)行造冊登記管理，新建墳?zāi)箤?shí)行報(bào)備制度。五是加大對殯葬市場、墳石加工及喪葬活動(dòng)的治理。規(guī)范墓穴尺寸，墳石加工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工；堅(jiān)決取締二級公路和景區(qū)公路沿線、城市周邊的墳石加工戶；規(guī)范送葬行為。嚴(yán)禁在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所停放遺體（靈柩）、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮、拋灑焚燒冥幣紙錢、組織殯儀隊(duì)伍游街過市。2015年來，累計(jì)拆除活人墓8326冢、老墳以骨灰形式遷入公墓（骨灰堂）9000余冢、覆綠遮擋墳?zāi)?/span>20000余冢、依法取締墳石加工經(jīng)營戶41戶、規(guī)劃墳石集中經(jīng)營區(qū)3個(gè)、收繳“龍杠”198副、依法拆除違規(guī)建設(shè)公墓2座骨灰堂1座。  

二、存在的困難、問題和解決措施  

民政工作的社會(huì)職能多，涉及面廣，代表的都是老百姓的實(shí)際利益、根本利益，都以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為終極目的；各項(xiàng)工作都飽含著黨和政府對廣大人民群眾特別是困難群眾的深切關(guān)懷，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。“十三五”以來，我局在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，作了大量工作，取得了可喜的成績，但面對新的形勢，工作中也存在一些困難和問題。一是工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。民政工作牽涉頭緒多，具有業(yè)務(wù)多元性、管理分層性、工作社會(huì)性和群眾性等特點(diǎn)，同時(shí)工作職能在不斷拓展，這都需要市委市政府的大力支持、各級民政部門之間的配合、相關(guān)部門的協(xié)作、城鄉(xiāng)自治組織和各類民間組織的協(xié)同。從多年工作情況看，政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的有效運(yùn)行機(jī)制正在逐步形成，但要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人民生活不斷變化的客觀要求，促進(jìn)民政工作不斷發(fā)展，這一運(yùn)行機(jī)制亟待進(jìn)一步健全和完善。二是投入上有不協(xié)調(diào)因素。民政資金主要依靠中央和省級財(cái)政支持，列入本級財(cái)政預(yù)算的民政工作經(jīng)費(fèi)過少，造成了民政工作的快速發(fā)展與經(jīng)費(fèi)投入不相適應(yīng)的矛盾。三是力量配置有不配套現(xiàn)象。將各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到單個(gè)民政對象身上，切實(shí)改善民生，必須要有穩(wěn)定的物力和人力保障。然而民政基層普遍仍存在力量嚴(yán)重薄弱、軟硬件設(shè)施不配套等不容忽視的現(xiàn)象。  

為解決上述困難和問題，我局一是積極調(diào)整自身工作思路和工作方法，主動(dòng)適應(yīng)；二是積極向市委、市政府匯報(bào)，爭取黨委政府進(jìn)一步加大支持力度，營造更加寬松的環(huán)境；三是積極通過電視臺、報(bào)紙、微信公眾平臺、手機(jī)報(bào)等媒體廣泛宣傳民政工作，努力提升民政工作的社會(huì)關(guān)注度，引發(fā)更多層次、更多數(shù)量、更大范圍的社會(huì)參與；四是正確把握民政工作面臨的新形勢，認(rèn)真研究、積極解決工作中的困難和問題，全力推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展，更好地服務(wù)于市委、市政府高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大決策部署。  

三、“十四五”指導(dǎo)思想、工作思路及目標(biāo)任務(wù)  

（一）指導(dǎo)思想  

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、第十四次全國民政會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)國家、省、市重大決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，在新起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

（二）工作思路  

一是明確思想指引。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、研究、設(shè)置民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和重大項(xiàng)目。  

二是樹立全局理念。“十四五”時(shí)期，將開啟我市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的新征程，堅(jiān)持把民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃放在全市高質(zhì)量跨越發(fā)展的全過程，體現(xiàn)全局發(fā)展，科學(xué)部署五年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。  

三是聚焦發(fā)展重點(diǎn)。全面聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，確定要集中突破的領(lǐng)域和任務(wù)，集中力量對薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)，推動(dòng)民政事業(yè)整體持續(xù)發(fā)展。  

四是科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，牢牢抓住養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、基層社會(huì)治理、殯葬服務(wù)等政府關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)參與活力，形成統(tǒng)籌推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的整體合力。  

（三）總體目標(biāo)  

民生保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，形成各個(gè)部門和各項(xiàng)工作之間有機(jī)聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系。  

（四）工作任務(wù)和措施  

1. 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。突出政治建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，大力建設(shè)“政治型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，健全反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和民政“孺子牛”精神，集中整治民政系統(tǒng)形式主義、官僚主義。  

2. 扎實(shí)保障困難群體基本生活。強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全各級社會(huì)救助管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為社會(huì)救助工作開展提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和辦公條件。健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)組織、慈善力量和志愿者等參與社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)救助整體水平。加強(qiáng)各級社會(huì)救助設(shè)施平臺建設(shè)，推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”窗口或社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設(shè)。  

3. 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和信用評價(jià)制度，定期組織開展相關(guān)評估工作。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。配合醫(yī)保部門探索建立長期照護(hù)服務(wù)險(xiǎn)，建立不同失能狀態(tài)老年人群的長期照護(hù)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提高專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。加快區(qū)域性敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，提升敬老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，發(fā)揮農(nóng)村敬老院區(qū)域性示范作用，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推動(dòng)老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)公益行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。  

4. 全面推進(jìn)兒童群體關(guān)愛保護(hù)。健全各級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點(diǎn)加強(qiáng)基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能。健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛等機(jī)制，全方位保障權(quán)益。加強(qiáng)孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評估，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長提供必要的服務(wù)和支持。抓好流浪乞討兒童救助，加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大尋親力度，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障，將因家庭貧困、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失等兒童全部納入困境兒童保障范圍，落實(shí)困境兒童基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任等政策。  

5. 加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。一是依法實(shí)施好第七屆村民委員會(huì)和第六屆居民委員會(huì)換屆選舉，鞏固基層政權(quán)基石。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，制定和實(shí)施好城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)有關(guān)治理政策、治理措施落地見效。三是提升社區(qū)用房和綜合服務(wù)設(shè)施的營建水平和服務(wù)條件，提升社區(qū)能力、做強(qiáng)社區(qū)平臺。四是加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)自治能力建設(shè)，推動(dòng)村規(guī)民約和居民公約依法依規(guī)定期修訂完善和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善基層協(xié)商民主機(jī)制。五是繼續(xù)抓實(shí)抓好村（居）務(wù)公開工作和村級民主監(jiān)督建設(shè)，加強(qiáng)公開事項(xiàng)、范圍、責(zé)任、程序、時(shí)限等方面的規(guī)范，運(yùn)用好微信、辦事通等APP平臺創(chuàng)新手段、開辟新的公開方式和渠道，不斷提升公開質(zhì)量和效能；進(jìn)一步加強(qiáng)村監(jiān)委建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)監(jiān)委對村監(jiān)委成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和檢查考核，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督作用。六是鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效，嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）、小組干部任職資格聯(lián)審制，嚴(yán)防黑惡勢力在農(nóng)村基層萌芽滋生、坐大成勢。七是切實(shí)抓好省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作，圍繞治理主題，聚焦治理問題，提出針對有效措施，積極探索可復(fù)制、可推廣的治理思路、模式、方法、經(jīng)驗(yàn)，打造典型，示范引領(lǐng)。八是加強(qiáng)基層政權(quán)工作信息化建設(shè)，做好《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)維護(hù)工作，實(shí)行專人專管，夯實(shí)基礎(chǔ)，升級建設(shè)《全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)》并做好應(yīng)用工作。  

6. 加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等收費(fèi)行為，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律意識。大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)。全面落實(shí)《中華人民共和國慈善法》，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監(jiān)管機(jī)制。完善基層慈善網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)建公益慈善品牌。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，支持福彩事業(yè)發(fā)展。策劃社工和志愿服務(wù)項(xiàng)目，培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)者隊(duì)伍。推動(dòng)建立三社聯(lián)動(dòng)。規(guī)范區(qū)劃地名界線管理。積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)。深化清理整治不規(guī)范地名工作，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和優(yōu)秀地名文化宣傳弘揚(yáng)。全面完成界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。規(guī)范婚姻登記管理。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。  

7. 進(jìn)一步鞏固殯葬制度改革成果。持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。倡導(dǎo)文明低碳祭掃，傳承優(yōu)秀文化。充分發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋俗，逐步樹立文明生態(tài)節(jié)儉的喪葬方式。進(jìn)一步加大殯葬改革的投入，繼續(xù)做好公益性公墓建設(shè)和殯葬服務(wù)設(shè)施鞏固提升工作，保障殯葬工作有序運(yùn)行。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)反應(yīng)，逐步完善公墓用地審批手續(xù)。持續(xù)加大惠民投入，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，提升群眾的獲得感、幸福感。持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)喪葬用品行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬市場的管理。加強(qiáng)對歷史墓葬群和“三沿六區(qū)”墳?zāi)埂⒋竽埂⒑廊A墓整治工作。加大移風(fēng)易俗整治力度，下大力氣整治喪事活動(dòng)中鋪張浪費(fèi)、封建迷信行為，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明、節(jié)儉、生態(tài)的殯葬風(fēng)尚。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。加強(qiáng)對殯葬從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為殯葬事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。進(jìn)一步優(yōu)化提升殯葬服務(wù)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾多層次、個(gè)性化的殯葬需求。  

8. 全面加強(qiáng)民政能力建設(shè)。夯實(shí)基層民政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，提高服務(wù)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善民政政策法規(guī)，健全民政標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)守安全底線，落實(shí)各級民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，定期開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。  

四、“十四五”期間民政重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃  

（一）騰沖市敬老院護(hù)理能力改造提升項(xiàng)目  

對騰沖市敬老公寓、中和鎮(zhèn)敬老院等12個(gè)農(nóng)村敬老院進(jìn)行護(hù)理能力改造提升，主要內(nèi)容：完成12個(gè)敬老院消防設(shè)施達(dá)標(biāo)改造；提升改造護(hù)理型床位110張，改造面積15000㎡。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)行提升并配置應(yīng)急救援設(shè)備包（包括心電圖機(jī)、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、無菌柜、物理治療設(shè)備、作業(yè)治療設(shè)備）、配置無障礙電梯一部。計(jì)劃總投資2200萬元，建設(shè)年限2021—2023年。  

（二）騰沖市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目  

新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，總建筑面積10000平方米，在條件適合的地區(qū)開展助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。計(jì)劃總投資1500萬元，建設(shè)年限2021—2025年。  

（三）騰沖市老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目  

對騰越鎮(zhèn)11個(gè)小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，改造范圍涉及314戶3440平方米。計(jì)劃總投資1100萬元，建設(shè)年限2021—2025年。  

（四）騰沖市生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目  

新建骨灰墓穴39282冢；新建綜合管理用房397.44㎡；新建風(fēng)亭、雨亭各一個(gè)，共112平方米；新建休息廊5個(gè)，共450平方米；新建公廁3個(gè)，共707.43平方米；新建三層骨灰寄存塔（天寶塔）1座800平方米及停車場5600平方米、園林綠化、景觀設(shè)施、室外電氣照明、給排水工程、道路、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃總投資30000萬元，建設(shè)年限2021—2023年。  

（五）騰沖市骨灰寄存塔建設(shè)項(xiàng)目  

新建三層骨灰寄存塔（天寶塔）1座，建筑面積3000平方米及配套設(shè)施停車場、園林綠化、景觀設(shè)施、室外電氣照明、給排水工程、道路、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃總投資600萬元，建設(shè)年限2021—2023年。  

（六）騰沖市公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目  

對騰沖市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)已投入使用的180個(gè)公益性公墓道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。計(jì)劃總投資36000萬元，建設(shè)年限2021—2025年。  

（七）騰沖市殯儀服務(wù)部建設(shè)項(xiàng)目  

規(guī)劃占地5畝，建設(shè)殯儀服務(wù)綜合用房一幢2300平方米及相應(yīng)附屬設(shè)施。計(jì)劃總投資2000萬元，建設(shè)年限2022—2024年。  

（八）騰沖市殯儀館火化爐購置項(xiàng)目  

新增火化爐2臺，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新。計(jì)劃總投資260萬元，于2022年購置完成。  

（九）騰沖市安定醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目  

新建住院樓一棟，建筑面積2000平方米，配置精神科類醫(yī)療器械一批。及新建門診樓一棟，建筑面積1000平方米。計(jì)劃總投資800萬元，建設(shè)年限2023—2025年。  

（十）騰沖市未成年人保護(hù)中心、救助站建設(shè)項(xiàng)目  

選址新建未成年人救助保護(hù)中心業(yè)務(wù)用房5000平方米，設(shè)置床位100張，及其配套附屬設(shè)施；同一地址上新建救助站一個(gè)。計(jì)劃總投資3000萬元，建設(shè)年限2023—2025年。