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     騰沖縣民政局  

                              2015年4月28日     

騰沖縣民政局地震應(yīng)急預(yù)案

1   總則

1.1  編制目的和依據(jù)

為了統(tǒng)一、高效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)《保山市地震應(yīng)急預(yù)案》和《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我局實(shí)際情況制定本預(yù)案。

    1.2  工作原則

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，騰沖縣民政局立即按照應(yīng)急預(yù)案處置地震災(zāi)害事件。應(yīng)急處置的原則是以人為本，把保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全放在抗震救災(zāi)首位；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政局按照職責(zé)密切配合，迅速組織開展抗震救災(zāi)工作；發(fā)揮民政部門在地震災(zāi)害救助工作中的骨干作用，依靠人民群眾開展抗震救災(zāi)。

1.3   啟動(dòng)條件

凡在我縣發(fā)生造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震，或周邊地區(qū)發(fā)生地震造成我縣人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，縣人民政府啟動(dòng)《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

2   組織指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

啟動(dòng)本預(yù)案后，騰沖縣民政局救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)化為民政局抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮民政局抗震救災(zāi)工作。

2.1  民政局抗震救災(zāi)指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：侯登進(jìn)  局 長(zhǎng)        

副指揮長(zhǎng)：楊文清  黨委書記  

              楊洪強(qiáng)  副局長(zhǎng)       

成    員：刁麗萍  副局長(zhǎng)、老齡辦主任

尹玉林  紀(jì)委書記        

趙  遜  副局長(zhǎng)   

楊新艷  副局長(zhǎng)  

楊尚琴  老齡辦副主任

梁昌吉  辦公室負(fù)責(zé)人

孟存周  救災(zāi)救濟(jì)股股長(zhǎng)

趙  強(qiáng)  優(yōu)撫安置股股長(zhǎng)

黃松勝  規(guī)劃財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

馬建梅  社會(huì)救助股股長(zhǎng) 

馬  俊  紀(jì)委監(jiān)察室主任

閆生光  殯葬監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

              徐留斌  婚姻登記中心主任

徐自興  區(qū)劃地名股股長(zhǎng)

黃治清  基層政權(quán)股負(fù)責(zé)人

趙興同  老齡辦負(fù)責(zé)人

馬關(guān)解  社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)

張  敏  安定醫(yī)院院長(zhǎng)

陳國(guó)平  敬老院院長(zhǎng)

譚春錫  殯儀館館長(zhǎng)

胡海燕  救助站站長(zhǎng)

張成剛  福利工廠廠長(zhǎng)

白  翔  軍干所所長(zhǎng)

段兆曉  烈士陵園管理所所長(zhǎng)

邵思平  骨灰公墓管理所所長(zhǎng)

2.2  民政局抗震救災(zāi)指揮部的緊急措施

立即召開局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，部署抗震救災(zāi)。迅速啟動(dòng)民政局抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程，組織開展自救和互救工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情、震情，確定地震應(yīng)急方案，并及時(shí)請(qǐng)求省、市有關(guān)部門提供救災(zāi)緊急支援。按照縣政府的總體安排，全力做好全縣抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。各下屬單位及時(shí)做好本單位抗震救災(zāi)相關(guān)工作，確保人員安全并全力配合局機(jī)關(guān)參與全縣抗震救災(zāi)工作。

2.3  民政局抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局抗震救災(zāi)工作，根據(jù)需要請(qǐng)求省、市救災(zāi)援助；協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)工作中函待需解決的重大問題，根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)做好全縣救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)配、使用、建立健全災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，管理、接收、發(fā)放救災(zāi)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)物資，妥善安置災(zāi)民，保證災(zāi)區(qū)災(zāi)民基本生活用品。

2.4  民政局抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)置與職責(zé)

民政局抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在救災(zāi)救濟(jì)股，楊洪強(qiáng)副局長(zhǎng)兼任局抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任，救災(zāi)救濟(jì)股、優(yōu)撫安置股、規(guī)劃財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)兼任副主任。

抗震救災(zāi)指揮部辦公室人員組成與職責(zé)

主  任：楊洪強(qiáng)   副局長(zhǎng)

副主任：孟存周   救災(zāi)救濟(jì)股股長(zhǎng)

趙  強(qiáng)   優(yōu)撫安置股股長(zhǎng)

黃松勝   規(guī)劃財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

工作人員：邵素芬、張曉冬、沙志敏、王波

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、匯總災(zāi)情和震情數(shù)據(jù)，并及時(shí)向區(qū)、市、縣和有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情、震情；提出抗震救災(zāi)具體辦法、措施建議；審核救災(zāi)宣傳報(bào)道稿件，協(xié)調(diào)局救災(zāi)減災(zāi)各應(yīng)急組應(yīng)急行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，完成指揮部交辦的各項(xiàng)事宜。

2.5  抗震救災(zāi)各應(yīng)急工作組組成與職責(zé)

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組  長(zhǎng)：楊文清  黨委書記 

副組長(zhǎng)：梁昌吉  辦公室負(fù)責(zé)人

工作人員：黃斌、楊榮蕊   

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)家、外省人員及區(qū)、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的接待；負(fù)責(zé)部隊(duì)、各部門間的協(xié)調(diào)；向人民政府、民政廳上報(bào)救災(zāi)工作開展情況；組織召開救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的相關(guān)問題。

（二）緊急救援組

組  長(zhǎng)：楊洪強(qiáng)  副局長(zhǎng)

工作人員：閆生光、黃治清、徐自興

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障、恢復(fù)重建等；負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急措施的制定并組織實(shí)施；撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，調(diào)配救災(zāi)儲(chǔ)備物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展緊急救援工作。

（三）信息宣傳組

組  長(zhǎng)：尹玉林  紀(jì)委書記

    工作人員：馬俊、趙興同  

工作職責(zé)：核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情，并向民政廳和省、市有關(guān)部門報(bào)送；接待新聞?dòng)浾撸粓?bào)道應(yīng)急救災(zāi)、災(zāi)情情況、救災(zāi)捐贈(zèng)、群眾轉(zhuǎn)移安置及生活保障等情況；審查新聞報(bào)道材料。

（四）物資保障組

組  長(zhǎng)：趙  遜  副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孟存周  救災(zāi)救濟(jì)股股長(zhǎng)

工作人員：邵素芬、明景文、張曉冬、馬建梅

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的申請(qǐng)及救災(zāi)物資的整體調(diào)運(yùn)等工作。與災(zāi)區(qū)保持不間斷的聯(lián)系，掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求；掌握救災(zāi)物資分發(fā)到位的動(dòng)態(tài)信息；視情啟動(dòng)救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)程序。

（五） 捐贈(zèng)接收組

組  長(zhǎng)：楊新艷  副局長(zhǎng)

工作人員：張曉冬、邵素芬、馬關(guān)解

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)縣內(nèi)外和國(guó)家救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收工作；解答救災(zāi)捐贈(zèng)方面有關(guān)問題；接待捐贈(zèng)人和舉辦捐助接收儀式；對(duì)救災(zāi)款物接收、管理和使用情況進(jìn)行公示。

（六）后勤保障組

組  長(zhǎng)：刁麗萍   副局長(zhǎng)、老齡辦主任

副組長(zhǎng)：楊尚琴   老齡辦副主任

工作人員：趙興同、黎蘭玢

工作人員職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配開展工作的辦公場(chǎng)所，供應(yīng)辦公設(shè)備器材；制定辦公室值班日程；負(fù)責(zé)救災(zāi)車輛的安排、應(yīng)急工作人員就餐；省、市來人的食宿安排接待工作；辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)的其他后勤保障事務(wù)。

3   預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

民政局抗震救災(zāi)指揮部辦公室積極與縣抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)系，向有關(guān)上級(jí)部門核實(shí)和上報(bào)震級(jí)、震情和災(zāi)情。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

云南省人民政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布我縣進(jìn)入臨震應(yīng)急期后，縣民政局立即按照相應(yīng)預(yù)案采取應(yīng)急防御措施。

3.3 預(yù)警級(jí)別

依據(jù)地震的嚴(yán)重程度分為四級(jí)：

Ⅰ、特別重大地震災(zāi)害

Ⅱ、重大地震災(zāi)害

Ⅲ、較大地震災(zāi)害

Ⅳ、一般地震災(zāi)害

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1  響應(yīng)分級(jí)

特別重大地震災(zāi)害：指造成300人以上死亡（含失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年國(guó)民生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在我縣人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震或人口密集地區(qū)6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害：指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在我縣人口較密集地區(qū)6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震或人口密集地區(qū)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害：指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在我縣人口較密集地區(qū)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震或人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害：指造成10人以下死亡（含失蹤）或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在我縣人口較密集地區(qū)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，可判定為一般地震災(zāi)害。輕度地震，指發(fā)生4.0級(jí)以下地震。

當(dāng)縣人民政府I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、Ⅵ級(jí)響應(yīng)決定做出后，縣民政局同時(shí)也啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別開展抗震救災(zāi)工作。

4.2   災(zāi)情信息收集、傳遞和報(bào)送

地震災(zāi)害發(fā)生后，民政局抗震救災(zāi)各應(yīng)急工作組按照職責(zé)迅速與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作組，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)縣人民政府、縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和省民政廳，并按照《國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)》及時(shí)上報(bào)災(zāi)情、震情，并及時(shí)做好續(xù)報(bào)和核報(bào)工作。

    4.3   應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，縣防震減災(zāi)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。民政局防震減災(zāi)指揮部同時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施，由民政局防震減災(zāi)指揮部宣布解除。

    5  附則 

    本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

   騰沖縣民政局辦公室                    2015年4月28日印發(fā)