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一年來(lái)，騰沖市人力資源和社會(huì)保障局在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察云南（騰沖）重要講話精神，緊盯“六穩(wěn)”“六保”工作、夯實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)、大力推進(jìn)人事人才工作、持續(xù)鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、騰沖跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：  

一、取得的成績(jī)和亮點(diǎn)  

（一）積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是積極開發(fā)就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺(tái)。全市共開發(fā)就業(yè)崗位9808個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)7103人；繼續(xù)保持了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。充分利用“騰沖市招聘網(wǎng)”微信公眾號(hào)，發(fā)布招聘信息131條涉及284家企業(yè)。舉辦各類人才招聘會(huì)6場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘單位347家，提供就業(yè)崗位7302個(gè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)2場(chǎng)，招聘單位120家，提供崗位989個(gè)；創(chuàng)新招聘方式組織直播帶崗，共186家企業(yè)參加，67978人次在線觀看；2021年推薦騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間為省級(jí)眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。2021年通過政府采購(gòu)確定10家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)市內(nèi)符合培訓(xùn)條件、有培訓(xùn)需求、就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，利用職業(yè)技能提升行動(dòng)資金開展訂單、定崗、定向職業(yè)培訓(xùn)。組織培訓(xùn)194期9016人，其中脫貧勞動(dòng)力2731人；兌付培訓(xùn)補(bǔ)貼759.01萬(wàn)元，發(fā)放脫貧勞動(dòng)力生活費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)助273.38萬(wàn)元。三是扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.12萬(wàn)人（脫貧勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人），其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)3.03萬(wàn)人（脫貧勞動(dòng)力0.43萬(wàn)人）；“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”組織化輸出1337人。四是積極開展“紅色勞務(wù)”試點(diǎn)工作，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“基層黨組織+人力資源公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”的市場(chǎng)化“紅色勞務(wù)”模式，在全市選取20個(gè)行政村承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，積極和省外企業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建東西部勞務(wù)協(xié)作紐帶，宣傳推薦就業(yè)崗位，通過示范帶動(dòng)作用，不斷提升組織化輸出規(guī)模。2021年累計(jì)輸送290人赴省外務(wù)工。五是嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。扶持發(fā)放貸款1197戶21277萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)4189人。主動(dòng)作為，梳理出符合享受穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)334戶，發(fā)放金額118.95萬(wàn)元，受益8684人。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持資金促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，切實(shí)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，審核發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼33萬(wàn)元，涉及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生11人；審核發(fā)放高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼60萬(wàn)，涉及珠寶學(xué)院、騰沖一職校應(yīng)屆畢業(yè)生600人；對(duì)企業(yè)新招用畢業(yè)年度內(nèi)大學(xué)生給予就業(yè)補(bǔ)貼12萬(wàn)元，涉及9家企業(yè)24人；兌付企業(yè)新招用騰沖籍人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，符合企業(yè)有32家，補(bǔ)貼人數(shù)513人，補(bǔ)貼金額約25.65萬(wàn)元。  

（二）完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。一是強(qiáng)化參保繳費(fèi)及待遇發(fā)放工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為36.14萬(wàn)人、4.56萬(wàn)人、1.96萬(wàn)人、4.96萬(wàn)人、2.93萬(wàn)人。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保10595人，其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8000人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2595人。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，強(qiáng)化違規(guī)領(lǐng)取待遇追繳。追回死亡冒領(lǐng)14人2.77萬(wàn)元，重復(fù)領(lǐng)取131人33.69萬(wàn)元，服刑人員違規(guī)領(lǐng)取85人51.61萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)領(lǐng)取92人30.71萬(wàn)元。三是加強(qiáng)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。截至2021年11月底，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員共9155人，累計(jì)發(fā)放100264人次27533.11萬(wàn)元；及時(shí)完成8993名企業(yè)退休人員2021年的調(diào)待補(bǔ)發(fā)工作，補(bǔ)發(fā)1-6月養(yǎng)老金807.12萬(wàn)元。通過人臉識(shí)別認(rèn)證、窗口認(rèn)證、上門認(rèn)證、視頻認(rèn)證等方式強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，全市應(yīng)認(rèn)證113402人，實(shí)際認(rèn)證113402人，認(rèn)證率100%。四是落實(shí)社保代繳政策。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人員等困難群體按最低檔次代繳全部或部分保費(fèi)，做到代繳對(duì)象精準(zhǔn)，不漏一人，目前已代繳低保對(duì)象8412人、特困人員139人、一二級(jí)重度殘疾人員4208人，共計(jì)代繳保費(fèi)169.67萬(wàn)元。五是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率至2022年4月30日的政策，失業(yè)保險(xiǎn)減免3055.11萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)減免461.91萬(wàn)余元，社保降費(fèi)為企業(yè)紓困減負(fù)成效明顯。  

（三）持續(xù)推進(jìn)人事人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐作用。一是抓好事業(yè)人員招聘工作。2021年1月辦理2020年招聘事業(yè)單位工作人員聘用手續(xù)52人（公開招聘38人，大學(xué)生村官兜底安置14人）；2021年針對(duì)特殊崗位緊缺人才進(jìn)行校園直招，引進(jìn)人才10人（教育系統(tǒng)7人，其他市直部門事業(yè)單位3人），其中碩士研究生學(xué)歷5人；招聘事業(yè)單位工作人員83人，其中公開招聘22人，特崗教師40人，免師生安置21人。二是扎實(shí)開展初聘培訓(xùn)。共組織400名2020年新進(jìn)事業(yè)單位人員參加培訓(xùn)，幫助新進(jìn)人員熟悉事業(yè)單位工作的程序和規(guī)范，了解工作職責(zé)，提高工作能力，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)崗位要求。三是認(rèn)真做好政府口事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作。2021年共辦理事業(yè)單位人員市外調(diào)入13人（其中：衛(wèi)健系統(tǒng)6人，教育系統(tǒng)7人），調(diào)出騰沖市外16人，調(diào)出騰沖市外19人（含考取公務(wù)員調(diào)出2人），騰沖市內(nèi)調(diào)動(dòng)119人。四是圓滿完成2021年度教育系統(tǒng)履職考核工作。2021年參加考核單位37個(gè)，應(yīng)參加考核人數(shù)6912人，實(shí)際參加考核人數(shù)6911人；其中考核優(yōu)秀1017人、合格5641人、不合格6人，不定等次247人。五是認(rèn)真做好評(píng)先推優(yōu)工作。2021年6月，推薦上報(bào)了2名云南省政府特殊津貼人員；完成張顥專家基層科研工作站的掛牌。  

（四）加大勞動(dòng)維權(quán)力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。騰沖市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到投訴案件1022起，涉及農(nóng)民工8773人次，為農(nóng)民工追討被拖欠工資1.13億元；處理突發(fā)事件35起，涉及1970人次；對(duì)7起惡意欠薪案件立案查處，移送公安、檢察院4起；將9名自然人和2個(gè)用工單位列入拖欠工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)35個(gè)用人單位下發(fā)責(zé)令整改通知書，約談19家施工企業(yè)。二是開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。開展根治欠薪夏季、冬季專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安、住建、工會(huì)等部門對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查；開展12次根治欠薪集中聯(lián)合接訪活動(dòng)，共處理50起拖欠工資信訪案件，涉及拖欠農(nóng)民工工資670萬(wàn)元。三是做好用工登記，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故調(diào)查及群眾來(lái)信來(lái)訪。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立調(diào)解中心，強(qiáng)化基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解能力；充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)席辦公室機(jī)構(gòu)職能，為企業(yè)、職工排憂解難。全市累計(jì)用工登記1420戶，簽訂勞動(dòng)合同23065人；簽訂集體合同36份，涉及企業(yè)82家，職工4628人。準(zhǔn)予4家企業(yè)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)（其中延續(xù)1家，新辦3家）。共收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)94件，案前調(diào)解65件，立案受理29件（仲裁調(diào)解15件，仲裁裁決14件），仲裁調(diào)解裁決涉及金額199.39萬(wàn)元。  

二、存在問題和不足  

（一）就業(yè)局勢(shì)依然嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)不足。一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平和技能水平偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，穩(wěn)崗率偏低，組織化輸出有難度。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變緩慢。三是公共就業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。  

（二）完善社會(huì)保障體系任務(wù)依然艱巨。一是社保欠費(fèi)問題仍然突出，基金收支平衡和安全運(yùn)行壓力大。二是受歷史、政策等因素影響，部分群體參保訴求無(wú)法滿足等深層次矛盾凸顯。三是參保擴(kuò)面工作推進(jìn)緩慢。由于受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面還受繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)檔次提高影響，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增高明顯，導(dǎo)致續(xù)保繳費(fèi)壓力增大；工傷保險(xiǎn)方面勞動(dòng)密集型行業(yè)如非煤礦山、木材加工、房地產(chǎn)開發(fā)等參保人數(shù)占比較大的企業(yè)均采取停產(chǎn)停業(yè)來(lái)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致參保人數(shù)難以提升。  

（三）人才引進(jìn)和管理機(jī)制有待完善。一是柔性引進(jìn)高層次人才工作針對(duì)性和力度還不夠，留不住人才的問題仍然突出，人才招聘工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是崗位設(shè)置和工作需求不匹配，存在人員混用現(xiàn)象。  

（四）勞動(dòng)維權(quán)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是基層勞動(dòng)保障執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)察工作覆蓋面不夠，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是用工流動(dòng)性增大，監(jiān)管困難，建筑行業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包等行為導(dǎo)致勞資關(guān)系矛盾突出，工傷事故認(rèn)定調(diào)查趨向復(fù)雜化和困難化，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)新挑戰(zhàn)。三是裁審銜接制度不健全，缺乏便捷、有效溝通機(jī)制，導(dǎo)致在法律理解和適用上存在分歧。  

三、2022年工作計(jì)劃  

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)”放在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置，健全自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、兜底保障就業(yè)相結(jié)合的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)水平。2022年，全市新開發(fā)就業(yè)崗位7000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)6000人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于6000人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.2萬(wàn)人（省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.92萬(wàn)人），脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人（脫貧勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.38萬(wàn)人）。  

（二）社會(huì)保障體系更加健全。嚴(yán)格按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的政策方針，以待遇發(fā)放為核心，繼續(xù)推進(jìn)社保經(jīng)辦管理“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”，加快推進(jìn)我市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。全力以赴擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，人員少走路，提高參保辦事效率；加大對(duì)社會(huì)保障卡功能和電子社保卡申領(lǐng)流程的宣傳力度，培養(yǎng)持卡人使用電子社保卡習(xí)慣；加大社會(huì)保險(xiǎn)基金日常巡查，確保基金安全平穩(wěn)。2022年城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不低于36.14萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.58萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保率100%，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人；努力達(dá)到應(yīng)保盡保。  

（三）人事人才工作更加創(chuàng)新。堅(jiān)持黨管人才，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)靈活地引進(jìn)高層次人才。建立和完善“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點(diǎn)的競(jìng)聘、考核辦法；加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度，探索引才和設(shè)崗的匹配性，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。持續(xù)深化工資收入分配制度改革，落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度，繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資審核工作，穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。  

（四）勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。持續(xù)探索新型庭審模式，便捷、快速處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，有效化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)仲裁案件結(jié)案率100%；充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，加大調(diào)解工作力度，力爭(zhēng)仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)60%以上；認(rèn)真做好勞務(wù)派遣和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，深入開展雙公示、依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“雙隨機(jī)、一公開”等行政執(zhí)法檢查工作。強(qiáng)化工傷事故備案管理，多渠道探查取證，從調(diào)查中防范欺詐騙保行為。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化監(jiān)控管理體系，勞動(dòng)爭(zhēng)議舉報(bào)、投訴案件結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到100%。