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    半年來(lái)，騰沖市人力資源和社會(huì)保障局在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記考察云南（騰沖）重要講話精神，緊盯“六穩(wěn)、六保”工作、夯實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)、大力推進(jìn)人事人才工作、持續(xù)鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、騰沖跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：  

一、工作完成情況  

（一）積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)招聘工作。上半年，全市共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7424個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2841人；繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；累計(jì)認(rèn)定就業(yè)扶貧車間10個(gè)，吸納就業(yè)人員1069人，其中脫貧勞動(dòng)力168人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼28.95萬(wàn)元；充分利用“騰沖市招聘網(wǎng)”微信公眾號(hào)，推送就業(yè)崗位，搭建供求平臺(tái)，發(fā)布招聘信息79條涉及182家企業(yè)，提供就業(yè)崗位1344個(gè)；舉辦各類人才招聘會(huì)2場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘單位203家，進(jìn)場(chǎng)求職人員4516人次，提供就業(yè)崗位6279個(gè)。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。2021年通過(guò)政府采購(gòu)確定7家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)市內(nèi)符合培訓(xùn)條件、有培訓(xùn)需求、就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，利用職業(yè)技能提升行動(dòng)資金開(kāi)展訂單、定崗、定向職業(yè)培訓(xùn)，目前組織培訓(xùn)28期1250人（脫貧勞動(dòng)力376人）。三是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。上半年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人（脫貧勞動(dòng)力2.31萬(wàn)人），其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人（脫貧勞動(dòng)力0.38萬(wàn)人）；“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸出1132人；組織兩期75名農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展培訓(xùn)。四是積極開(kāi)展“紅色勞務(wù)”試點(diǎn)工作，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全市選取20個(gè)行政村承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，積極和福建永梁眾森勞務(wù)派遣公司聯(lián)系，構(gòu)建東西部勞務(wù)協(xié)作紐帶。目前，共輸送兩批21人赴福建務(wù)工。五是嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。上半年，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼10人，金額1.78萬(wàn)元；給予3戶企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；給予3戶企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元；受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)1026戶，發(fā)放244戶，發(fā)放金額4302萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)595人；受理2021年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)5人，目前正在審核相關(guān)材料。六是做好青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，積極開(kāi)展以“保山籍離校回保未就業(yè)的高校畢業(yè)生”為重點(diǎn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，騰沖市共有17家青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，目前到崗就業(yè)見(jiàn)習(xí)53人；支付2020年就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼125人次,資金49.31萬(wàn)元。  

（二）完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。一是強(qiáng)化參保繳費(fèi)及待遇發(fā)放工作。上半年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為35.94萬(wàn)人、4.26萬(wàn)人、1.95萬(wàn)人、4.49萬(wàn)人、2.84萬(wàn)人，完成任務(wù)數(shù)的99.48%、93.87%、100%、90.5%、102%，基金收入分別為4648.95萬(wàn)元、22033.09萬(wàn)元、12954.66萬(wàn)元、259萬(wàn)元、557.18萬(wàn)元，支出分別為6017.29萬(wàn)元、19855.44萬(wàn)元、22428.81萬(wàn)元、338萬(wàn)元、1065.74萬(wàn)元。 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保0.96萬(wàn)人，其中：城居保0.73萬(wàn)人，城職保0.23萬(wàn)人，基金收入2921.44萬(wàn)元，支出29.5萬(wàn)元。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，強(qiáng)化違規(guī)領(lǐng)取待遇追繳。上半年，追回死亡冒領(lǐng)14人2.77萬(wàn)元，重復(fù)領(lǐng)取131人33.69萬(wàn)元，服刑人員違規(guī)領(lǐng)取85人46.91萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)領(lǐng)取92人30.71萬(wàn)元。核查出服刑人員違規(guī)領(lǐng)取待遇2人，追回基金4.29萬(wàn)元。三是加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。上半年，新增退休人員239名，共發(fā)放退休待遇45480人次，金額12144.81萬(wàn)元，辦理喪葬撫恤費(fèi)95筆，金額384.90萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，全市應(yīng)認(rèn)證113402人，實(shí)際認(rèn)證113402人，認(rèn)證率100%，其中：死亡355人，未認(rèn)證停發(fā)待遇11人。四是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)降低費(fèi)率有關(guān)文件要求，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策2021年4月30日到期后，延續(xù)實(shí)施一年至2022年4月30日。上半年，失業(yè)保險(xiǎn)減免885戶1297.44萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)減免1311戶208.8萬(wàn)余元。  

（三）持續(xù)推進(jìn)人事人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐作用。一是抓好事業(yè)人員招聘工作。辦理52名2020年招聘事業(yè)單位人員報(bào)批聘用手續(xù)；組織部分市直事業(yè)單位到昆明直招特殊崗位緊缺人才，共有8人通過(guò)面試，下一步將進(jìn)行資格復(fù)審、體檢、考察、公示和聘用等相關(guān)工作；圓滿完成2021年事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員報(bào)名資格審核工作，共有980人報(bào)考騰沖崗位，通過(guò)審核899人。二是扎實(shí)開(kāi)展初聘培訓(xùn)。共組織400名2020年新進(jìn)事業(yè)單位人員參加培訓(xùn)，幫助新進(jìn)人員熟悉事業(yè)單位工作的程序和規(guī)范，了解工作的主要職責(zé)，提高工作能力，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)崗位要求。三是圓滿完成2020年度履職考核工作。2020年參加考核單位160個(gè)，應(yīng)參加考核人數(shù)11049人，實(shí)際參加考核人數(shù)10967人。考核優(yōu)秀1637人、合格9076人、不合格2人，不定等次252人。四是準(zhǔn)確做好年終統(tǒng)計(jì)工作。2020年底全市共有專業(yè)技術(shù)人員10344人，有職稱資格人員9973人（高職2466人，中職4051人，初職3456人），企業(yè)專技人員72人，經(jīng)費(fèi)自收自支事業(yè)單位專技人員31人，非國(guó)有企業(yè)專技人員共116人。五是做好專業(yè)技術(shù)職稱管理工作。發(fā)放高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)304本，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)465本。審批同意騰沖市文化和旅游局組建騰沖市圖書(shū)資料（群眾文化）初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)；統(tǒng)計(jì)上報(bào)2010年1月至2021年2月的職稱歷史信息數(shù)據(jù)13497條，補(bǔ)充完善高級(jí)職稱歷史數(shù)據(jù)606條。  

（四）加大勞動(dòng)維權(quán)力度，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。上半年，騰沖市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到投訴案件376起，涉及農(nóng)民工7100人次，為農(nóng)民工追討被拖欠工資8110萬(wàn)元；處理突發(fā)事件19起，涉及1300余人次；對(duì)5起惡意欠薪案件立案查處，移送公安、檢察院2起；將6名拖欠工資的自然人列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)17個(gè)施工企業(yè)下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，約談11家施工企業(yè)。二是開(kāi)展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合公安、住建、工會(huì)等部門(mén)到54個(gè)在建工地進(jìn)行聯(lián)合檢查；開(kāi)展6次根治欠薪集中聯(lián)合接訪活動(dòng)，共接訪16起拖欠工資信訪案件，追回拖欠農(nóng)民工工資27.5萬(wàn)元。三是做好用工登記，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故調(diào)查及群眾來(lái)信來(lái)訪。上半年，新增用工登記戶數(shù)151戶，導(dǎo)入歷史合同195份，新簽5280份，續(xù)簽1996份，解除終止合同5019份，變更合同23份，簽訂集體合同26份；準(zhǔn)予2家企業(yè)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)（其中延續(xù)1家，新辦1家）。受理工傷申請(qǐng)52起，已全部調(diào)查上報(bào)。共收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)34件，其中，案前調(diào)解16件，立案受理18件（仲裁調(diào)解6件，仲裁裁決12件），仲裁調(diào)解裁決涉及金額136.79萬(wàn)元。辦理因病提前退休7人，傷殘等級(jí)鑒定14人。  

二、存在問(wèn)題  

（一）就業(yè)局勢(shì)依然嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)不足。一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致就業(yè)難和招工難并存，技能勞動(dòng)者、鄉(xiāng)土人才短缺。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變緩慢。三是公共就業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。  

（二）完善社會(huì)保障體系任務(wù)依然艱巨。一是社保欠費(fèi)問(wèn)題仍然突出，基金收支平衡和安全運(yùn)行壓力大。二是受歷史、政策等因素影響，部分群體參保訴求無(wú)法滿足等深層次矛盾凸顯。三是工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作推進(jìn)緩慢。由于受疫情影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)密集型行業(yè)如非煤礦山、木材加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等參保人數(shù)占比較大的企業(yè)均采取停產(chǎn)停業(yè)來(lái)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致參保人數(shù)難以提升。  

（三）人才引進(jìn)和管理機(jī)制有待完善。一是柔性引進(jìn)高層次人才缺乏具體可行的管理實(shí)施辦法，人才供需信息不對(duì)稱，找不到合適高層次人才與高層次人才發(fā)揮智力貢獻(xiàn)不足問(wèn)題共存。二是崗位設(shè)置和工作需求不匹配，存在人員混用現(xiàn)象。  

（四）勞動(dòng)維權(quán)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是基層勞動(dòng)保障執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)察工作覆蓋面不夠，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是用工流動(dòng)性增大，監(jiān)管困難，建筑行業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包等行為導(dǎo)致勞資關(guān)系矛盾突出，工傷事故認(rèn)定調(diào)查趨向復(fù)雜化和困難化，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)新挑戰(zhàn)。  

三、下步工作計(jì)劃  

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。2021年，全市新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位9400個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)6400人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，計(jì)劃10月底以前完成年度培訓(xùn)任務(wù)；加大人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)力度，加快實(shí)現(xiàn)以信息和數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的公共就業(yè)和人才服務(wù)工作全程信息化。  

（二）社會(huì)保障體系更加健全。嚴(yán)格按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的政策方針，以待遇發(fā)放為核心，繼續(xù)推進(jìn)社保經(jīng)辦管理“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”，加快推進(jìn)我市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。全力以赴擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，按期完成年度參保擴(kuò)面任務(wù)；大力開(kāi)展云南人社12333人臉識(shí)別待遇資格確認(rèn)工作；加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，人員少走路，提高參保辦事效率；加大對(duì)社會(huì)保障卡功能和電子社保卡申領(lǐng)流程的宣傳力度，培養(yǎng)持卡人使用電子社保卡習(xí)慣；加大社會(huì)保險(xiǎn)基金日常巡查，確保基金安全平穩(wěn)。  

（三）人才保障更加有力。2021年全市在職在編事業(yè)人員總量達(dá)10800人；高技能人才總數(shù)達(dá)1500人，技師及高級(jí)技師人數(shù)達(dá)150人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)3.5％；技工院校招生人數(shù)1000人，全市勞動(dòng)者獲得職業(yè)技能證書(shū)人數(shù)超4萬(wàn)人。  

（四）人事制度更加合理。探索適合騰沖的柔性引進(jìn)高層次人才工作運(yùn)行模式，研究出臺(tái)騰沖市柔性引進(jìn)高層次人才基地管理辦法，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)命名一批柔性引才基地協(xié)作單位并進(jìn)行掛牌，解決柔性引才基地?zé)o實(shí)體問(wèn)題。充分發(fā)揮基地功能，建立和完善“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點(diǎn)的競(jìng)聘、考核辦法；加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度，探索引才和設(shè)崗的匹配性，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。  

（五）收入分配更加科學(xué)。持續(xù)深化工資收入分配制度改革，落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度，繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資審核工作，穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。發(fā)揮構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)席會(huì)議牽頭職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制取得成效，積極構(gòu)建更加科學(xué)合理的收入分配制度。  

（六）勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。到2021年底，全市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定在98%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率保持在90%以上；持續(xù)探索新型庭審模式，便捷、快速處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，有效化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)仲裁案件結(jié)案率100%；充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，加大調(diào)解工作力度，力爭(zhēng)仲裁案件調(diào)解成功率達(dá)60%；認(rèn)真做好勞務(wù)派遣和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展雙公示、依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等行政執(zhí)法檢查工作。強(qiáng)化工傷事故備案管理，多渠道探查取證，從調(diào)查中防范欺詐騙保行為。力爭(zhēng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化監(jiān)控管理體系，勞動(dòng)爭(zhēng)議舉報(bào)、投訴案件結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到100%。  

騰沖市人力資源和社會(huì)保障局     

2021年6月21日