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　　一年來，騰沖市人力資源和社會保障局在市委、市人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及省、市相關(guān)會議精神，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，聚焦民生、服務(wù)大局，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)騰沖跨越發(fā)展作出了積極貢獻。
　　一、2019年工作完成情況
　　（一）精準(zhǔn)施策，全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是積極開發(fā)崗位、增加就業(yè)。1-10月開發(fā)就業(yè)崗位8150個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)6832人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5.57萬人次，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.44%。二是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，組織開展電工、美容師、畜禽疾病防治等30個工種培訓(xùn)，共培訓(xùn)120期7550人。三是認真落實優(yōu)惠扶持政策，籌集就業(yè)補助資金2675.59萬元，支付各類就業(yè)補助438.75萬元。四是扎實開展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。“貸免扶補”發(fā)放789戶9821萬元，帶動就業(yè)2342人，小額擔(dān)保貸款發(fā)放312戶4294萬元，帶動就業(yè)930人。五是穩(wěn)步推進就業(yè)扶貧車間認定。認定1個就業(yè)扶貧車間，帶動就業(yè)325人，符合獎補8人，發(fā)放獎補金額8000元。六是加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，新增1家見習(xí)基地，全市共22家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，到崗就業(yè)見習(xí)148人。七是搭建信息平臺，騰沖市人力資源網(wǎng)瀏覽次數(shù)20.75萬次，云保“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”系統(tǒng)在庫138戶企業(yè)、36.17萬人；舉辦人才招聘會9場，提供招聘崗位1067個，計劃招聘5535人，達成意向628人。
　　（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推廣社會保險。一是扎實開展參保繳費及待遇發(fā)放工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別參保3.76萬人、1.92萬人、35.4萬人、0.97萬人、2.46萬人、3.31萬人、2.69萬人，基金收入分別為20452.76萬元、25393.69萬元、10518.47萬元、11653.68萬元、927.32萬元、1224.91萬元、1628.22萬元，分別支出23730.33萬元、35542.23萬元、10487.24萬元、2943.67萬元、407.03萬元、1247.98萬元、1635.94萬元。建檔立卡貧困人口符合參保條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。二是加強社保卡管理使用，實現(xiàn)代扣代繳13.85萬人，繳納保費1784.7萬元。三是做好退休人員調(diào)待工作。機關(guān)事業(yè)單位5579人平均月增資187.19元，企業(yè)退休8538人平均月增資157元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險6.19萬人共發(fā)放209.69萬元。四是追回歷年冒領(lǐng)養(yǎng)老金及欠費1316.52萬元。五是取消集中生存認證，采取信息共享、入戶探訪、舉辦講座等方式認證10.36萬人。六是加強社會保險基金監(jiān)管，對17家單位進行社會保險稽核，督促用人單位補繳社會保險費98萬元，追繳社會保險欠費108萬元。七是穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革和社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。
　　（三）致力提升，全面強化人才支撐。一是做好人才引進工作。赴高等院校參加專場招聘會，引進專業(yè)技術(shù)人才87人；完成上海市第五人民醫(yī)院醫(yī)療專家團到騰開展醫(yī)療服務(wù)活動。二是加強職稱評審管理服務(wù)。晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格審查1051人，其中：高級376人，中級514人，初級161人。三是做好機關(guān)事業(yè)單位人員招聘、考核、培訓(xùn)相關(guān)工作。事業(yè)單位公開招聘11人，配合組織部招聘定向村官53人；2018年事業(yè)單位新進人員初聘培訓(xùn)226人；辦理轉(zhuǎn)隸77人，辦理調(diào)動249人。四是做好推先評優(yōu)工作。推薦上報玉雕師冉昌龍、根雕大師陳興為云南省萬人計劃首席技師；推薦上報“省突”、“省貼”各1人，專家基層工作站2個，“最美基層高校畢業(yè)生”1人。五是深化職稱制度改革，結(jié)合騰沖實際合理放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作。
　　（四）維護穩(wěn)定，全面推進勞動維權(quán)。一是加強源頭管控。完成勞動保障執(zhí)法年審1134戶，出具工資支付信用記錄1456份，對10戶未年審用人單位進行行政處罰，將2個拖欠農(nóng)民工工資用人單位列入“黑名單”。用工登記1146戶，合同簽訂4.97萬人，勞動合同簽訂率96%，集體合同簽訂率100%。二是妥善處理勞動爭議、工傷事故及群眾來信來訪。立案受理勞動爭議案件36起，其中終局裁決12起，調(diào)解裁決金額120.98萬元；受理工傷申請155起，已調(diào)查上報150起，工傷傷殘鑒定19人；協(xié)調(diào)處理勞動糾紛案件215件，追討拖欠農(nóng)民工工資8122萬元，涉及6138人，參與處理突發(fā)事件10余起，涉及農(nóng)民工560余人。三是加強對建筑施工企業(yè)的全程監(jiān)管，確保施工企業(yè)及時足額發(fā)放工資。四是全力開展勞動保障專項檢查，“雙隨機”抽查用人單位用工情況和遵守社會保障法律法規(guī)情況，檢查結(jié)果及時公開。五是嚴格落實農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會議制度，建立健全部門聯(lián)動機制。5月向公安局、檢察院移交一起“惡意欠薪”案件；聯(lián)合援邊律師事務(wù)所向工人提供法律援助20余起，通過司法途徑為工人追討農(nóng)民工工資150萬余元，涉及農(nóng)民200余人。
　　（五）優(yōu)化服務(wù)，全面展現(xiàn)人社形象。一是對政務(wù)服務(wù)事項進行再梳理，明確各事項受理條件、所需報件等內(nèi)容，規(guī)范入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳事項，推進部門間數(shù)據(jù)共享，推動勞動就業(yè)、社會保險等更多事項網(wǎng)上辦理，滿足群眾辦事需求。二是加大政務(wù)公開力度，做好做實政策宣傳、解讀、回應(yīng)等工作，政府門戶網(wǎng)站人社板塊發(fā)布各類信息117條，騰沖人社微信公眾平臺發(fā)布內(nèi)容30期124條，對外報送各類動態(tài)信息90條，發(fā)放宣傳資料2.3萬多份。三是抓好人社行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，圍繞群眾辦事難點堵點和經(jīng)辦管理風(fēng)險點開展排查整治，不斷提升業(yè)務(wù)人員工作能力及服務(wù)水平。
　　二、工作亮點
　　亮點一：全力抓好就業(yè)扶貧“民心工程”
　　一是送技能。積極組織開展中式烹調(diào)、計算機、電工、家畜飼養(yǎng)等多種實用技能培訓(xùn)，通過“授人以漁”激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。為提升培訓(xùn)參與度，充分考慮學(xué)員需求，延長工作時間，將大部分培訓(xùn)時間安排在晚上，用貼心奉獻換取群眾信任。二是送崗位。與多家部門合力開發(fā)就業(yè)崗位，強化“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”，積極搭建就業(yè)平臺，創(chuàng)新性地開展鄉(xiāng)村“勞務(wù)經(jīng)紀人”培訓(xùn)，讓“勞務(wù)經(jīng)紀人”成為精準(zhǔn)對接需求的“擺渡人”，確保每個貧困勞動力都能成功“上岸”。組織全市220個行政村334人參加“勞務(wù)經(jīng)紀人”培訓(xùn)，形成“貧困勞動者—勞務(wù)派遣方—缺工企業(yè)”三贏局面。三是送服務(wù)。加強技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)后的跟蹤服務(wù)，了解學(xué)員對培訓(xùn)的真實想法，傾聽訴求建議，主動聯(lián)系已就業(yè)困難群眾，幫助其適應(yīng)工作崗位、維護合法權(quán)益。
　　亮點二：“補貼+降費”優(yōu)化營商環(huán)境
　　一是補貼添活力。針對民營企業(yè)特殊性，將勞動密集型小企業(yè)貸款擴展為微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款，對科技含量高、市場前景好、管理水平高、使用高素質(zhì)勞動者的企業(yè)給予不超過300萬元的貼息貸款；繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗補助政策，為符合條件的123戶企業(yè)給予補貼179.73萬元，惠及6426人；繼續(xù)推進實施失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”；落實就業(yè)扶貧車間工作，認定1個就業(yè)扶貧車間，符合獎補8人，為用人單位發(fā)放獎補金額8000元。二是降費減負擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險降低繳費費率各項政策：從5月1日起，企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費費率均按照16%執(zhí)行，分別為企業(yè)、單位減負1312.37萬元、2145.57萬元；失業(yè)保險費率繼續(xù)按1%執(zhí)行，為參保單位減負2119.97萬元；工傷保險繼續(xù)執(zhí)行原費率下調(diào)50%，為參保單位減負336.6萬元。
　　亮點三：圍繞群眾需求疏通服務(wù)“堵點”
　　一是以人為本創(chuàng)新開展生存認證。通過對接民政局死亡人員數(shù)據(jù)、組織社區(qū)活動、節(jié)日慰問、上門走訪等多種形式開展認證，對行動不便人員采取微信視頻認證，對異地居住人員充分使用部級異地居住人員領(lǐng)取社會保險待遇資格認證系統(tǒng)進行認證。二是持續(xù)精簡辦事流程。按照“想全想細想到萬一”的要求，認真排查窗口作風(fēng)建設(shè)存在問題，精簡辦事材料，實現(xiàn)參保登記跑1次，待遇申報最多跑2次。三是窗口遷移便民利民。及時與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，在充分考慮網(wǎng)絡(luò)安全性、數(shù)據(jù)保密性的基礎(chǔ)上，于繳費期間派出工作人員進駐稅務(wù)局辦稅大廳，解決群眾“兩頭跑、來回跑”問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
　　三、存在問題
　　（一）就業(yè)局勢依然嚴峻，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不足。一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致就業(yè)難和招工難并存，技能勞動者短缺的問題進一步加劇。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強、氛圍不濃。三是公共就業(yè)服務(wù)能力有待進一步提高。
　　（二）完善社會保障體系任務(wù)依然艱巨。一是社會保險經(jīng)辦人員不足，存在交叉兼職，不利于風(fēng)險防控。二是社保欠費問題仍然突出，基金收支平衡和安全運行壓力大。三是受歷史、政策等因素影響，部分群體參保訴求無法滿足等深層次矛盾凸顯。
　　（三）人才引進和管理機制有待完善。一是柔性引進高層次人才缺乏具體可行的管理實施辦法，人才供需信息不對稱，找不到合適高層次人才和高層次人才發(fā)揮智力貢獻不足問題共存。二是鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)及后續(xù)管理服務(wù)有待加強。
　　（四）勞動維權(quán)工作形勢依然嚴峻。一是基層勞動保障執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)察工作覆蓋面不夠，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進一步加強。二是用工流動性增大，監(jiān)管困難，建筑行業(yè)承包、轉(zhuǎn)包等行為導(dǎo)致勞資關(guān)系矛盾突出，工傷事故認定調(diào)查趨向復(fù)雜化和困難化，為處理勞動關(guān)系帶來新挑戰(zhàn)。
　　四、2020年工作計劃
　　（一）抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多措并舉惠企利民。貫徹落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及“云嶺全民創(chuàng)業(yè)計劃”實施方案；深入開展“技能扶貧”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”兩個專項行動；抓好建檔立卡貧困勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)服務(wù)；健全就業(yè)援助長效機制；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和“云南人社眾創(chuàng)網(wǎng)”服務(wù)功能，切實將政策“紅利”轉(zhuǎn)化為惠企利民實際成效。
　　（二）積極推進參保擴面，貫徹落實降費減負各項政策。緊跟城鎮(zhèn)化步伐，重點做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保工作，確保各項保險待遇按時足額兌現(xiàn)；進一步推進退休人員社會化管理服務(wù)工作，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率100%；切實做好社會保險個人權(quán)益記錄管理，保障參保人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；繼續(xù)深化內(nèi)控制度，加大基金監(jiān)督檢查力度；落實養(yǎng)老保險制度改革舉措，嚴格執(zhí)行降低社會保險繳費費率政策，加強與地稅、財政等部門聯(lián)系，切實做好社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作。
　　（三）強化人事人才供給，著力推進人才隊伍建設(shè)。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層開展服務(wù)；加大高層次人才培養(yǎng)引進力度；改革完善職稱評聘制度，強化分類指導(dǎo)，實行差異化管理；完善事業(yè)單位工作人員考核、獎勵、競聘上崗等相關(guān)配套政策措施，探索完善不同類型事業(yè)單位人事、工資和社會保障管理辦法；培育人力資本服務(wù)等領(lǐng)域新增長點，形成人才發(fā)展新動能。
　　（四）加強體制機制建設(shè)，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。加大監(jiān)督管理和巡查檢查力度，加快農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺建設(shè)；開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，建立用人單位信用檔案；嚴格落實農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會議制度，建立健全政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺的職能作用，形成嚴密執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；全面啟用云南省工傷認定鑒定系統(tǒng)，規(guī)范工傷認定辦理程序；加強軟硬件建設(shè)，完善仲裁院實體化及仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化對基層調(diào)解組織的指導(dǎo)培訓(xùn)，加強調(diào)解仲裁和勞動保障執(zhí)法。
　　（五）推進人社行風(fēng)建設(shè)，提升人性化服務(wù)水平。結(jié)合“放管服”工作要求，進一步精簡辦事流程，提高辦事效率；完善網(wǎng)絡(luò)信息化平臺支撐，繼續(xù)推進基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目和人力資源市場信息化建設(shè)項目，著力加強公共就業(yè)、人才服務(wù)、社保經(jīng)辦等工作標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化建設(shè)；建立健全監(jiān)管體系，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)方式，治痛點、疏堵點、破難題，提升群眾滿意度。