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騰沖市人力資源和社會(huì)保障局

2017年工作總結(jié)和2018年工作計(jì)劃

一年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)支持下，我局緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及省、市相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、理清工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，履行部門職能，著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，不斷深化人事制度改革，健全社會(huì)保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，大膽開拓，穩(wěn)健開展人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。

一、2017年工作完成情況

（一）積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。我局堅(jiān)持積極的就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員作為服務(wù)重點(diǎn)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微型企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策各項(xiàng)措施，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)招聘工作。截至10月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位6948個(gè)，完成計(jì)劃6200個(gè)的112.06%，其中公益性崗位1126個(gè)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6117人，完成計(jì)劃5500人的111.22%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)1546人，就業(yè)困難人員就業(yè)1192人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%，控制在年計(jì)劃的4%以內(nèi)。發(fā)放社保補(bǔ)貼300人，補(bǔ)助金額68萬元。舉辦各類人才招聘會(huì)13場(chǎng)，參加招聘會(huì)企業(yè)288家，提供招聘崗位1402個(gè)，計(jì)劃招聘人數(shù)6378人，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名人數(shù)2391人，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成意向人數(shù)1109人，現(xiàn)場(chǎng)收到簡(jiǎn)歷625份，騰沖人力資源網(wǎng)瀏覽次數(shù)172323次，收到簡(jiǎn)歷802份。二是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。2017年全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)10651人，其中：培訓(xùn)建檔立卡戶勞動(dòng)者2051人，取得職業(yè)資格證書361人；享受培訓(xùn)補(bǔ)貼6274人，支付培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼資金478.33萬元。高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼人數(shù)79人，補(bǔ)貼金額27.24萬元。三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。圍繞我市“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展及園區(qū)（園中園）企業(yè)用工需求，認(rèn)真組織好農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是實(shí)施援企穩(wěn)崗補(bǔ)助政策。嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，通過各項(xiàng)費(fèi)率調(diào)減，2017年減輕繳費(fèi)單位負(fù)擔(dān)140萬元，全市享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)134戶，享受補(bǔ)貼人數(shù)6356人，補(bǔ)貼金額177.3萬元。五是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全市下達(dá)“三項(xiàng)貸款”扶持創(chuàng)業(yè)1873人（戶），完成年計(jì)劃1573人（戶）的84%，其中：貸免扶補(bǔ)完成目標(biāo)任務(wù)的100%，擔(dān)保貸款完成目標(biāo)任務(wù)的84%；帶動(dòng)就業(yè)755人。六是搭建省級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。2017年，騰沖市電子產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，珠寶學(xué)院認(rèn)定為省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。七是落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。2017年審批通過16戶，扶持金額14.5萬元，發(fā)放金額9.5萬元。八是組織開展了“永昌技能名師”評(píng)選活動(dòng)，騰沖市劉永周同志評(píng)為“永昌技能名師”，推薦楊樹明同志為“云嶺首席技師”。

（二）完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。我局以全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系為主線，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法和相關(guān)法律法規(guī)，狠抓落實(shí)，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦服務(wù)水平，推動(dòng)全市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.4127萬人（其中：企業(yè)職工11468人，個(gè)體14570人，退休人員8089人），在職參保2.6038萬人，完成計(jì)劃2.53萬人的102.92%，基金收入18181.34萬元，支出19361.13萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.879萬人（含退休人員），完成了年初計(jì)劃數(shù)，基金收入21691.87萬元，支出24803.56萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.1144萬人，完成計(jì)劃34.64萬人的101.37%，基金收入12040.13萬元，支出6857.55萬元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9415人，基金收入3017.9萬元，支出2731.7萬元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保65.62萬人，基金收入48045萬元，支出31395.79萬元，其中：職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.76萬人，完成市下達(dá)指標(biāo)3.75萬人的100.27%；城鄉(xiāng)居民參保61.86萬人，完成市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)數(shù)60.80萬人的101.74%，參保率為98.4%；失業(yè)保險(xiǎn)參保2.2005萬人，完成計(jì)劃2.20萬人的100.02%，基金收入850.63萬元，支出288.92萬元；工傷保險(xiǎn)參保3.6033萬人，完成計(jì)劃3.57萬人的100.93%，基金收入1103.92萬元，支出1181.47萬元；生育保險(xiǎn)參保2.6734萬人，完成計(jì)劃2.64萬人的101.27%，基金收入1799.43萬元，支出1019.66萬元。二是推進(jìn)社保卡發(fā)放和代扣代繳工作。按照省、市統(tǒng)一部署，遵循“統(tǒng)一建設(shè)，首發(fā)免費(fèi)，分步推進(jìn)，擴(kuò)增保存”的原則，及時(shí)上報(bào)第一批辦卡人員31.14萬人，制卡成功31.12萬人，共發(fā)放使用29.66萬張。2016年12月份申報(bào)成功制卡1.58萬張，社保卡于2016年9月全部激活使用金融功能和銀行“代扣代繳”業(yè)務(wù)。2017年度截至10月共代扣成功20.5097萬人，繳費(fèi)2348.6萬元，代扣成功率86.41%。三是加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理。順利完成8203名離退休人員的生存認(rèn)證，查出當(dāng)年新冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為4起，冒領(lǐng)金額2.88萬元，均已完成處理并追回全部冒領(lǐng)養(yǎng)老金；歷年冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為33起，冒領(lǐng)金額25.56萬元，完成處理23起，追回養(yǎng)老金17.5萬元；截至10月全市累計(jì)未追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為10起，冒領(lǐng)金額8.06萬元。今年10-11月開展了7期企業(yè)離退休人員健康知識(shí)講座，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)社區(qū)，參加講座離退休人員778人，使用社管資金2.4萬元。組織看望高齡、重病等情況退休人員53人，使用資金1.59萬元。企業(yè)離退休金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，發(fā)放率100%。

（三）持續(xù)推進(jìn)人事人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐作用。我局緊緊圍繞中央、國(guó)家干部人事制度改革一系列安排部署，積極貫徹省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)新體制加強(qiáng)人才的意見》，始終堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，全力推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。

一是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招聘、考核、退休審批各項(xiàng)工作。2016年度騰沖市參加機(jī)關(guān)公務(wù)員考核人數(shù)2485人（其中，科以下公務(wù)員1254人，工勤人員220人，科以上1011人），共獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員341名，工勤人員8名（其中，記三等功46人，嘉獎(jiǎng)303人），共獎(jiǎng)勵(lì)資金30.5萬元；完成2017年事業(yè)單位教育系統(tǒng)的考核；2017年公務(wù)員公開招考公務(wù)員28人，事業(yè)單位招聘203人，已完成錄用手續(xù)；審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休197人次（其中, 科級(jí)以上34人次，一般機(jī)關(guān)干部及工人17人次，事業(yè)146人次）。二是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《關(guān)于開展參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（云人社發(fā)〔2016〕393號(hào)）相關(guān)要求，認(rèn)真做好我市38個(gè)參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）151人的基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；完成2016年公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度。根據(jù)中央、省市相關(guān)文件精神及政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示等程序，嚴(yán)把基本條件、德才表現(xiàn)、群眾公認(rèn)等關(guān)口，穩(wěn)步做好全市科員晉升副科級(jí)職務(wù)與職級(jí)并行審批工作，截至10月共審核審批科員晉升副科級(jí)39人。四是加強(qiáng)職稱申報(bào)評(píng)定工作。下發(fā)了2017年中級(jí)職稱和高級(jí)職稱評(píng)審計(jì)劃，并對(duì)部分單位的職稱申報(bào)進(jìn)行了資格審查，共審查1123人，其中：高職419人，中職515人，初職189人。推薦上報(bào)了1名“云南省政府特殊津貼”人選。推薦上報(bào)7名保山市突出貢獻(xiàn)人選、4名科技興鄉(xiāng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)人選。為了提高國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)工作人員，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)全市部分林場(chǎng)工作人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗，已將101名人員轉(zhuǎn)為專技人員，并完成相關(guān)后續(xù)工作。五是做好人事調(diào)配工作。2017年共辦理各類人員調(diào)配手續(xù)292人，其中：公務(wù)員56人，專業(yè)技術(shù)人員216人，工勤人員20人。六是完成補(bǔ)貼、津貼審核審批和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常增資工作。審核審批2017年度1至6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼 6482人，共計(jì)1808.655萬元；審核審批2017年機(jī)關(guān)正常晉升一級(jí)級(jí)別工資503人，人均月增資45.93元，共計(jì)2.31萬元，正常晉升一檔級(jí)別檔次工資 574人，人均月增資67.36元，共計(jì)3.87萬元；事業(yè)單位增加一個(gè)薪級(jí)工資 9665人，人均月增資72.96元，共計(jì)70.53萬元。七是對(duì)符合報(bào)批條件的騰沖市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局進(jìn)行了申報(bào)審批，2017年9月，云南省公務(wù)員局批準(zhǔn)騰沖市醫(yī)保局為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位。八是完成2015年考錄2016年轉(zhuǎn)正的40名公務(wù)員及1名軍隊(duì)專業(yè)計(jì)劃安置干部公務(wù)員登記工作；對(duì)騰沖市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局10名符合登記條件的工作人員進(jìn)行報(bào)批。

（四）加大勞動(dòng)維權(quán)力度，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。為確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，提升勞動(dòng)合同簽訂率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，同時(shí)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法和監(jiān)管力度，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真開展農(nóng)民工工資支付、人力資源市場(chǎng)秩序整頓、非法用工整治等多項(xiàng)檢查。

一是嚴(yán)把執(zhí)法年審關(guān)，從源頭上杜絕侵權(quán)行為。通過對(duì)用人單位用工情況審驗(yàn)，從源頭上減少違法違規(guī)行為。目前勞動(dòng)保障執(zhí)法年審已完成1139戶，開具無拖欠農(nóng)民工工資證明2089份，對(duì)未按要求參加年審的23個(gè)用人單位進(jìn)行了行政處罰。二是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的全程監(jiān)管，確保施工企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資。截至10月，收到296個(gè)開工項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金1.15億元；接待來信來訪3000余人次，開展日常巡查115戶，涉及人數(shù)8500人，追討拖欠農(nóng)民工工資3238.1萬元，涉及農(nóng)民工2916人，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)糾紛案件178件，參與協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件19起，涉及人數(shù)2000余人。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理工作。截至10月，累計(jì)用工登記戶數(shù)1045戶，合同簽訂人數(shù)40173人，勞動(dòng)合同簽訂率96%，新登記戶數(shù)24戶，新簽訂勞動(dòng)合同605人，新簽農(nóng)民工合同325人。累計(jì)審查有效期內(nèi)集體合同397份，涉及企業(yè)862戶，23232人，集體合同簽訂率為100%。四是妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議及群眾來信來訪。共接到勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)30起，案外調(diào)解處理12起，仲裁受理18起，仲裁調(diào)解5起，裁決11起，不予受理2起，調(diào)解裁決涉及金額67.77萬元，受案率、結(jié)案率均為100%；共接待群眾來信來訪242件次，涉及人員336人次，其中：來信11件，來訪231次，來信14人次，來訪322人次，所有信訪事項(xiàng)在經(jīng)調(diào)查了解后均依據(jù)《信訪條例》及相關(guān)政策規(guī)定給予答復(fù)處理，答復(fù)結(jié)案率為100%。五是全力開展勞動(dòng)保障各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，我市共開展4次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查用人單位246戶次，涉及職工1.2萬人；并對(duì)23個(gè)用人單位進(jìn)行了責(zé)令整改，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同250余份，追繳工傷生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)27萬余元。六是切實(shí)抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、思想穩(wěn)定及軍隊(duì)干部安置和管理服務(wù)工作。主動(dòng)追蹤掌握軍轉(zhuǎn)干部思想動(dòng)態(tài)，1月22日組織首次自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部座談會(huì)；積極完成年度確認(rèn)和人員變動(dòng)、信息錄入上報(bào)工作；組織14名自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部參加了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；2017年4月12至13日，首次組織106名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)健康體檢；2017年5月14日至5月21日，組織2015年度、2016年度自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部參加保山自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部理想信念教育專題培訓(xùn)班；緊扣十九大維穩(wěn)主題，深入企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表及重癥困難人員家中走訪慰問，并發(fā)放慰問金2800元，個(gè)案救助金1.4萬元；妥善安置今年9名軍轉(zhuǎn)干部及隨調(diào)家屬，接收了19名自主擇業(yè)干部。

（五）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，抓實(shí)人社隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持“六個(gè)從嚴(yán)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，讓干凈清廉在人社干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人社工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。

一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，抓好學(xué)習(xí)教育；圍繞全市開展中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況和“不作為、亂作為”督查工作，進(jìn)行班子集中談話和干部職工集中談話；開展對(duì)我局申請(qǐng)?zhí)崆巴诵萑藛T的談話，保證單位干部職工合理合規(guī)需求得到有效保障及順利實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化資金、基金監(jiān)督檢查工作。開展對(duì)就業(yè)中心職工定崗定責(zé)工作、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休核準(zhǔn)會(huì)審的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格保障群眾的合法合理權(quán)益；監(jiān)督好單位內(nèi)部基金、資金內(nèi)控運(yùn)行情況；公示“關(guān)于受理反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)的公告”，設(shè)立舉報(bào)箱，同時(shí)完善好信訪工作臺(tái)賬，暢通群眾監(jiān)督渠道。三是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)總?cè)蝿?wù)，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的人社隊(duì)伍。班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持之以恒落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，帶頭落實(shí)省、市有關(guān)規(guī)定，帶頭嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。

二、亮點(diǎn)工作

亮點(diǎn)一：切實(shí)抓好“一轉(zhuǎn)兩百”，推動(dòng)人社精準(zhǔn)扶貧

“一轉(zhuǎn)”：認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和《云南省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好2016-2020年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》，通過農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“五個(gè)一批”，加大技能培訓(xùn)力度，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，依托東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨省勞務(wù)協(xié)作，有序組織勞務(wù)輸出。2017年全市開展職業(yè)技能培訓(xùn)10651人，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困人口2051人，取得職業(yè)資格證書361人。2016年1月至2017年10月，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.97萬人次；2017年1-10月，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.51萬人，其中建檔立卡貧困人口3102人。“兩百”：積極開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)審核工作，精準(zhǔn)掌握貧困對(duì)象參保情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)建檔立卡貧困人口傾斜性醫(yī)療保障政策，不斷提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)，將工作做細(xì)做實(shí)。目前，全市符合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件建檔立卡貧困人口參保51461人，應(yīng)參未參827人，符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件建檔立卡貧困人口參保36209人，因9月以后扶貧系統(tǒng)人員信息仍在修改，所以目前城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)仍有應(yīng)參未參827人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參未參504人，我局將根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改進(jìn)度，及時(shí)核實(shí)清楚符合參保條件人員并確保符合參保條件人員100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

亮點(diǎn)二：加大柔性引才引智力度，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

我局堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并舉，圍繞騰沖市委、市人民政府提出的“六大戰(zhàn)略”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”、“五化進(jìn)程”、“一江兩湖”、“建設(shè)滇西醫(yī)療服務(wù)中心”、“建設(shè)全國(guó)中醫(yī)示范市”等發(fā)展戰(zhàn)略，抓實(shí)抓好緊缺人才、高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作。近三年引進(jìn)衛(wèi)生、教育緊缺人才200余人，一定程度上緩解了我市衛(wèi)生、教育緊缺人才的剛性需求。我局以騰沖市被省委組織部、省人社廳確定為首批柔性引進(jìn)高層次人才基地為契機(jī)，扎實(shí)謀劃好柔性引進(jìn)高層次人才有關(guān)工作。自基地授牌儀式至今，已成功組織院士專家赴騰沖休假療養(yǎng)及智力服務(wù)活動(dòng)4次，涉及專家40余人（其中兩院院士5人），引進(jìn)朱有勇、姚曉華、何曉光等一批院士專家在我市高黎貢山生態(tài)茶廠、林業(yè)局林推所、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等單位建立了一批院士專家工作站，并促成了騰沖市人民醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院簽訂醫(yī)療技術(shù)幫扶協(xié)議并形成兩院雙向人才培養(yǎng)模式，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了智力支撐和人才保障。

亮點(diǎn)三：進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，筑牢基金安全防線

我局充分發(fā)揮新增基金監(jiān)督股和紀(jì)檢監(jiān)察室的職能職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，杜絕基金風(fēng)險(xiǎn)漏洞。2017年3月2日至4日，基金監(jiān)督股在局內(nèi)部開展了監(jiān)督檢查；3月6日至8日，局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心工作人員組成檢查組對(duì)馬站鄉(xiāng)、界頭鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查；3月下午至4月上旬，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從各中心、院（室）、股（室）抽調(diào)工作人員組成督查組，對(duì)全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年來各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及新農(nóng)合參保、繳費(fèi)、資格認(rèn)證、基金管理使用、內(nèi)控制度建設(shè)、業(yè)務(wù)檔案管理9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)督查。通過層層檢查督查，全局干部職工及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員基金安全意識(shí)得到了進(jìn)一步提升，牢固樹立了基金是社會(huì)保障的“生命線”、基金紀(jì)律是“高壓線”等意識(shí)。同時(shí)，我局認(rèn)真開展個(gè)人權(quán)益記錄單寄送工作，讓參保人清楚自己的參保繳費(fèi)和待遇享受情況，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。目前，全市已免費(fèi)郵寄《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單》3.9萬份。

三、存在問題

（一）就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致就業(yè)難和招工難并存，技能勞動(dòng)者短缺的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。二是受傳統(tǒng)觀念影響，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)意愿仍然較低。三是“重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)象依然存在，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)去向用力較少、措施較少，跟蹤服務(wù)還不到位。

（二）完善社會(huì)保障體系任務(wù)依然艱巨

一是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員不足，存在交叉兼職現(xiàn)象，干部隊(duì)伍的能力、服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)與高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)的要求還有差距。二是社保欠費(fèi)問題仍然突出，基金收支平衡和安全運(yùn)行壓力增大。三是受歷史、政策等因素影響，一些深層次矛盾凸顯。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)

一是人才總量不足，結(jié)構(gòu)分布不合理，基層人才和教育衛(wèi)生科研系統(tǒng)高端人才緊缺，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。二是在柔性引才引智方面，工作針對(duì)性和工作力度仍需增強(qiáng)。三是人才管理、考核、流動(dòng)機(jī)制有待完善。

（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系依然難度大

一是勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)利益主體多元化、訴求多樣化，以拖欠農(nóng)民工工資名義變相討要工程款增多，處理難度加大。二是在勞動(dòng)關(guān)系的建立和履行過程中，仍然存在不依法簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)等現(xiàn)象，勞動(dòng)糾紛、爭(zhēng)議、侵權(quán)案件日趨增加。三是基層勞動(dòng)保障執(zhí)法力量薄弱。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作覆蓋面不夠。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量日益增多，分布較為分散，部分勞動(dòng)者法治意識(shí)不強(qiáng)，未能及時(shí)舉報(bào)投訴，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的死角和盲區(qū)。

（五）基層平臺(tái)滯后，基金存在風(fēng)險(xiǎn)

一是基層人社公共服務(wù)日益繁重，工作平臺(tái)薄弱。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）無專職的工作人員，社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)極大。

四、2018年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施

（一）工作思路

2018年是“十三五”承上啟下的關(guān)鍵之年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，把改革創(chuàng)新貫穿于就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、工資收入分配、人事制度改革和勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（二）工作目標(biāo)

2018年，全市城鎮(zhèn)就業(yè)新增6117人，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)1546人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)1192人以上；開發(fā)就業(yè)崗位6948人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)10651人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8300人，其中：有序輸出2500人次，扶持創(chuàng)業(yè)人員“三項(xiàng)貸款”1600戶，金額1.6億元，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)2100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全市技能勞動(dòng)者總量達(dá)到4.2萬人，其中:高技能人才0.2萬人（高級(jí)工0.18萬人、技師和高級(jí)技師0.02萬人），高技能人才在技能勞動(dòng)者總量中的比例達(dá)到4.76%；全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到5.29萬人、35.11萬人、65.62萬人、3.6萬人、2.7萬人、2.20萬人，社區(qū)管理企業(yè)退休人員達(dá)到100%；社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到30余萬張。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和集體合同簽訂率分別達(dá)96%、90%以上；勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察巡查面達(dá)95%以上，勞資糾紛結(jié)案率達(dá)95%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)100%。

（三）主要工作措施

一是抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多措并舉繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)好“三項(xiàng)貸款”、“兩個(gè)10萬元”、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步做精做強(qiáng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)勞動(dòng)力技能提升實(shí)現(xiàn)就業(yè)致富，助推精準(zhǔn)扶貧。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)好大學(xué)生的擇業(yè)觀念，確保80%以上的高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)，10%的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，大力援助就業(yè)困難人員就業(yè)，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

二是強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，積極推進(jìn)參保擴(kuò)面和基金征繳。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革各項(xiàng)舉措，不斷深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，不斷強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，結(jié)合社保卡的發(fā)放和應(yīng)用，加強(qiáng)與地稅等部門聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)抓好企業(yè)全員足額參保、靈活就業(yè)人員參保、建檔立卡貧困人員參保。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，抓好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等重點(diǎn)領(lǐng)域的失業(yè)保險(xiǎn)工作，突出抓好建筑業(yè)、礦山、交通運(yùn)輸、水利等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，建立國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

三是強(qiáng)化人事人才供給，著力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，集天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到騰沖跨越發(fā)展的建設(shè)隊(duì)伍中來。積極貫徹實(shí)施《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開展鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)工作的通知》，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到基層開展服務(wù)；加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，改革完善職稱評(píng)聘制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)行差異化管理；貫徹落實(shí)好機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，搭建好基層公務(wù)員職級(jí)晉升的“新通道”；完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核、競(jìng)聘上崗等相關(guān)配套政策措施，探索完善不同類型事業(yè)單位的人事、工資和社會(huì)保障管理辦法，積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)干部安置管理服務(wù)工作。培育人力資本服務(wù)等領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成人才發(fā)展新動(dòng)能。

四是突出抓好新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市各級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見，深入研究新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系新形勢(shì)、新變化，有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)能力，切實(shí)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。探索建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁“三位一體”的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,讓各族群眾享有更安全的社會(huì)環(huán)境。

五是結(jié)合職能職責(zé)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)項(xiàng)目。著力加強(qiáng)公共就業(yè)、人才服務(wù)、社保經(jīng)辦等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)已發(fā)放社保卡管理、掛失、信息變更和系統(tǒng)維護(hù)，新卡的上報(bào)、勘誤、錄入制作和發(fā)放管理等相關(guān)工作，加快社會(huì)保障卡在五險(xiǎn)身份認(rèn)證、待遇發(fā)放等方面的廣泛應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)一卡多用，改善經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，打造廉潔人社。黨的十九大對(duì)人社領(lǐng)域事業(yè)改革發(fā)展提出了新的要求，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大對(duì)人社工作的新要求新部署上來，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力防控政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、考試風(fēng)險(xiǎn)、訴求風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)兀_保不發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，推動(dòng)騰沖人社事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

騰沖市人力資源和社會(huì)保障局

2017年11月15日