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公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范

【法規(guī)名稱】 公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范 
【頒布機(jī)構(gòu)】 公安部 
【頒布時(shí)間】 2001.05.23 
【實(shí)施時(shí)間】 2001.05.23 

第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)公路巡邏民警中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范公路巡邏民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。
　　第二條 公路巡邏民警中隊(duì)是在公路(不含高速公路)上實(shí)施交通和治安管理統(tǒng)一執(zhí)勤執(zhí)法的公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位。
公路巡邏民警是指在公路上履行交通和治安管理統(tǒng)一執(zhí)勤執(zhí)法職能的公安機(jī)關(guān)人民警察。
　　第三條 公路巡邏民警執(zhí)勤執(zhí)法范圍以公路用地范圍為界。采用封閉式管理的，以隔離網(wǎng)為界。但在公路上處置違法犯罪案件，執(zhí)行追捕逃犯、救險(xiǎn)和其他緊急任務(wù)時(shí)，不受上述區(qū)域限制。
　　第四條 公路巡邏民警中隊(duì)依法履行下列職責(zé)：
(一)維護(hù)交通秩序，糾正、處罰交通違章行為，預(yù)防和處理交通事故；
(二)維護(hù)公路治安秩序；
(三)預(yù)防和打擊公路上發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)；
(四)查緝逃犯及其他違法犯罪嫌疑人；
(五)制止亂設(shè)站卡等妨礙道路交通安全的行為；
(六)接受報(bào)警；
(七)救助人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形的公民；
(八)公安部規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
　　第五條 公路巡邏民警中隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理，應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、裝備設(shè)施規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范。
　　第六條 公路巡邏民警在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、文明執(zhí)勤、便民利民。
　　第七條 公路巡邏民警中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、裝備、編制應(yīng)當(dāng)納入公安機(jī)關(guān)正常經(jīng)費(fèi)、裝備渠道，列入編制序列。


第二章 執(zhí)法權(quán)限
　　第八條 公路巡邏民警中隊(duì)執(zhí)法權(quán)限包括：
(一)對(duì)違反道路交通管理、治安管理的行為當(dāng)場(chǎng)處罰；
(二)對(duì)在公路上發(fā)生的治安案(事)件和刑事案件實(shí)行先期處置后，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理；
(三)對(duì)經(jīng)盤問、檢查有下列情形之一的，可以將其帶至公路巡邏民警中隊(duì)，對(duì)其繼續(xù)盤問：
1、被指控有犯罪行為的；
2、有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；
3、有作案嫌疑身份不明的；
4、駕駛、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車或攜帶的物品有可能是贓物的。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。
　　第九條 公路巡邏民警在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)，依法行使下列權(quán)力：
(一)糾正交通違章行為；
(二)對(duì)交通違章行為和公路上發(fā)生的治安案件，符合當(dāng)場(chǎng)處罰條件的，實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰；
(三)處理適用簡(jiǎn)易程序的一般和輕微交通事故，對(duì)適用普通程序的一般及重、特大交通事故實(shí)施先期處置；
(四)盤問和檢查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查有違法犯罪嫌疑的車輛、物品；
(五)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用警械或者武器；
(六)因偵查犯罪的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償；
(七)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的通行和停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制措施；
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。


第三章 中隊(duì)設(shè)置
　　第十條 公路巡邏民警中隊(duì)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路里程、交通流量和交通、治安管理任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。原則上每30公里設(shè)置一個(gè)中隊(duì)。公路沿線人口稀少、交通流量不大的，公路巡邏民警中隊(duì)的設(shè)置由沿線省級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
　　第十一條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建在公路旁，在隊(duì)址公路兩側(cè)雙向500米處設(shè)置標(biāo)志牌，注明隊(duì)名、方位及報(bào)警電話。報(bào)警電話應(yīng)當(dāng)注明長(zhǎng)途區(qū)號(hào)。已設(shè)隊(duì)址不在公路兩側(cè)的，標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明來隊(duì)路線。
　　第十二條 公路巡邏民警中隊(duì)民警原則上不少于10人，其中應(yīng)當(dāng)配備1至2名治安、刑偵業(yè)務(wù)骨干。警力偏少的地方，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定公路巡邏民警中隊(duì)民警配備標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十三條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的交通工具、通訊工具、警械、武器及防護(hù)器材等裝備。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)參照公安部《基層公安交通警察隊(duì)裝備標(biāo)準(zhǔn)試行規(guī)定》執(zhí)行。
　　第十四條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)置辦公、住宿、警械和武器保管、留置等需要的設(shè)施，有條件的應(yīng)當(dāng)建立“五小工程”。營(yíng)房建設(shè)規(guī)模由省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著實(shí)用和節(jié)儉的原則確定。
　　第十五條 兼有一、二級(jí)治安卡點(diǎn)職能的公路巡邏民警中隊(duì)和重要路段的公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的電視監(jiān)控設(shè)施，建立公安信息固定和移動(dòng)終端，有條件的可以建立中隊(duì)局域網(wǎng)。


第四章 勤務(wù)管理
　　第十六條 公路巡邏民警實(shí)行機(jī)動(dòng)巡邏與定點(diǎn)執(zhí)勤相結(jié)合，以機(jī)動(dòng)巡邏為主的勤務(wù)方式。
　　第十七條 巡邏及定點(diǎn)執(zhí)勤民警每班一般不少于2名。對(duì)轄區(qū)事故多發(fā)，交通、治安狀況復(fù)雜等重點(diǎn)路段，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡邏或者定點(diǎn)管控。
巡邏班次、周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)安排，合理規(guī)范。
　　第十八條 警力不足的，根據(jù)轄區(qū)公路交通和治安情況，中隊(duì)之間可以實(shí)行聯(lián)勤；必要時(shí)，聯(lián)勤范圍可以擴(kuò)大到大隊(duì)之間。
　　第十九條 實(shí)行聯(lián)勤制度的，違章處罰、處理交通事故適用簡(jiǎn)易程序的，聯(lián)勤單位之間可以相互通用有關(guān)法律手續(xù)。適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)通知轄區(qū)所屬公路巡警隊(duì)處理。
　　第二十條 公路巡邏民警在執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，攜帶警棍、警繩、手銬、警笛、對(duì)講機(jī)，并視勤務(wù)需要攜帶槍支。
執(zhí)勤車輛應(yīng)當(dāng)裝備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶、路障設(shè)備。
　　第二十一條 公路巡邏民警接處警應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、妥當(dāng)。接到報(bào)警后，按30公里設(shè)置的公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其他中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間由省級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)毓费策壝窬嘘?duì)的設(shè)置情況予以規(guī)定。
　　第二十二條 根據(jù)實(shí)際工作需要，公路巡邏民警中隊(duì)可以在交通和治安情況復(fù)雜的路段設(shè)置交通和治安崗?fù)せ蛘邎?bào)警點(diǎn)，方便群眾報(bào)警、求助。
　　第二十三條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核制度，實(shí)行定路段、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。公路巡邏民警到所轄路段執(zhí)勤的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行簽到和交接班制度。
　　第二十四條 公路巡邏民警中隊(duì)的民警應(yīng)當(dāng)熟悉轄區(qū)交通和治安情況，中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)資料檔案。
　　第二十五條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)實(shí)行公路交通、治安重大信息報(bào)告制度：
(一)發(fā)生重、特大交通事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告初步情況，現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，按規(guī)定續(xù)報(bào)詳細(xì)情況；
(二)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，然后再按有關(guān)規(guī)定續(xù)報(bào)詳情：
1、客車相撞，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故；
2、涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛事故；
3、涉外交通事故；
4、涉及重要黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)知名人士的事故；
5、政法系統(tǒng)車輛、民警發(fā)生的事故；
6、與防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和社會(huì)敏感問題相關(guān)的事故；
7、地震、洪水、雪災(zāi)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害造成道路、橋梁交通中斷；
8、嚴(yán)重交通堵塞以及罷駛、堵路等群體性事件。
除有特殊規(guī)定外，公路巡邏民警中隊(duì)上報(bào)重大交通、治安信息的時(shí)間，自發(fā)現(xiàn)或者接警時(shí)起，不超過30分鐘。
　　第二十六條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)排查轄區(qū)路段交通事故、治安案件多發(fā)點(diǎn)和多發(fā)時(shí)段，科學(xué)安排勤務(wù)，制定相應(yīng)預(yù)防措施。
　　第二十七條 公路巡邏民警糾正違章時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)嚴(yán)格遵守公安部執(zhí)勤執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，使用規(guī)范用語，文明執(zhí)勤、秉公執(zhí)法；
(二)指令駕駛員靠邊停車或者在不影響交通的地段停車，將巡邏車停在違章車輛后方。民警應(yīng)當(dāng)保持安全距離，站在駕駛員一側(cè)車門外，指令駕駛員打開車窗，關(guān)閉車輛發(fā)動(dòng)機(jī)，檢查駕駛員的有關(guān)證件后，實(shí)施糾正、處罰；檢查中發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)在確保自身安全的情況下實(shí)施檢查及采取相應(yīng)處置措施；
(三)不得將頭部伸入違章車輛車窗內(nèi)或者腳踩車輛踏板；
(四)遇雨、雪、霧天或者路面結(jié)冰時(shí)，對(duì)違章車輛一般不予追隨或者指令違章車輛停車接受處理，但可以通過喊話等，提醒駕駛員改正。
　　第二十八條 公路巡邏民警執(zhí)行治安檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上人員實(shí)施，一人檢查，一人警戒。
　　第二十九條 公路巡邏民警駕車巡邏時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟警燈，汽車巡邏時(shí)速一般在40公里左右，摩托車巡邏時(shí)速一般在30公里左右，沿公路右側(cè)行駛。
執(zhí)勤的巡邏車停車時(shí)應(yīng)當(dāng)靠邊停放，并開啟警燈。
駕駛二輪摩托車巡邏的，應(yīng)當(dāng)開啟警燈，民警著反光背心。
　　第三十條 除執(zhí)行警衛(wèi)、追捕、趕赴火災(zāi)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)等特別緊急任務(wù)外，公路巡邏民警在使用警燈、警報(bào)器時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)一般情況下，只準(zhǔn)使用警燈；
(二)兩輛以上警車列隊(duì)行駛時(shí)，前車如使用警報(bào)器，后車不得同時(shí)使用警報(bào)器；
(三)執(zhí)行公務(wù)遇交通阻塞需要通行時(shí)，可以間斷使用警報(bào)器，不得連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間使用警報(bào)器；
(四)發(fā)現(xiàn)違章需要糾正時(shí)，可以間斷使用警報(bào)器，提醒違章司機(jī)接受糾正。


第五章 先期處置
　　第三十一條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定預(yù)防和處置公路上突發(fā)事(案)件預(yù)案。
　　第三十二條 對(duì)治安、刑事案件應(yīng)當(dāng)視現(xiàn)場(chǎng)情況采取以下處置措施：
(一)制止違法犯罪行為，控制違法犯罪嫌疑人，防止違法犯罪后果擴(kuò)大；
(二)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)依法劃定警戒和交通管制區(qū)域；
(三)組織追緝、堵截違法犯罪嫌疑人；
(四)組織搶救受傷人員，疏散群眾，排除險(xiǎn)情，疏導(dǎo)交通；
(五)扣押犯罪工具及可疑物品，訊問違法犯罪嫌疑人，嚴(yán)防其脫逃或者繼續(xù)實(shí)施違法犯罪；
(六)詢問被害人和證人，調(diào)查、收集證據(jù)，收集案件線索，了解案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過；對(duì)作案后逃離現(xiàn)場(chǎng)的，同時(shí)了解作案人數(shù)、作案人性別、年齡、身高、體貌特征、衣著打扮、說話口音、攜帶物品以及實(shí)施違法犯罪的手段、工具和來去方向等；
(七)及時(shí)向上級(jí)和治安、刑偵部門報(bào)告案情及處置情況。
　　第三十三條 公路巡邏民警中隊(duì)在執(zhí)行盤問、檢查、訊問、堵截、緝捕、押解等警務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制定行動(dòng)方案，精心組織指揮，妥善布置警力。
公路巡邏民警在進(jìn)行上述執(zhí)法活動(dòng)中必須做到：
(一)在執(zhí)行盤問、檢查、抓捕任務(wù)時(shí)，由兩人以上實(shí)施，與違法犯罪嫌疑人保持一定距離，并明確分工，高度戒備，確保安全；
(二)對(duì)違法犯罪嫌疑人，先進(jìn)行檢查，排除危險(xiǎn)；
(三)對(duì)違法犯罪嫌疑人攜帶的物品進(jìn)行檢查時(shí)，在確保違法犯罪嫌疑人得到有效控制后實(shí)施；
(四)實(shí)施押解、訊問時(shí)，對(duì)違法犯罪嫌疑人依法采取有效約束措施，防止其脫逃或者行兇；
(五)執(zhí)行緝捕、堵截任務(wù)時(shí)，穿防彈衣，戴防護(hù)頭盔，并配備必要的武器、警械；
(六)對(duì)一般違法犯罪嫌疑人乘坐的車輛以及一般違章車輛不得進(jìn)行高速追截，避免給違章人、乘客、被追截車輛及其他人員、財(cái)物造成危害；
(七)對(duì)暴力犯罪嫌疑人、交通肇事逃逸者、醉酒駕駛者等危險(xiǎn)人員乘坐的車輛可以進(jìn)行高速追截，但應(yīng)當(dāng)盡快請(qǐng)求支援，盡可能避免造成更大危險(xiǎn)。
　　第三十四條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受治安、刑偵部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與治安、刑偵等部門在案件移交、處置治安和刑事案件、打擊違法犯罪等方面建立協(xié)作配合機(jī)制。
　　第三十五條 治安、刑偵部門對(duì)公路巡邏民警中隊(duì)按規(guī)定移交的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得推諉。
　　第三十六條 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處罰，需要繼續(xù)查證的治安案(事)件、刑事案件，公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)移交案發(fā)地公安機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、公安派出所或者其他部門處理。
　　第三十七條 對(duì)堵塞交通等群體性事件，公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械和慎用強(qiáng)制措施的原則，并視現(xiàn)場(chǎng)情況采取以下處置措施：
(一)迅速了解事件起因、規(guī)模及影響交通的程度，及時(shí)向上級(jí)或者指揮中心報(bào)告，同時(shí)勸告群眾離開現(xiàn)場(chǎng)；
(二)向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定，配合有關(guān)部門開展勸說工作；
(三)在現(xiàn)場(chǎng)外圍設(shè)置警戒線，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮下，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，在一定區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，防止事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大；
(四)在處置過程中，要注意防止誤傷他人，保護(hù)民警自身安全。
　　第三十八條 對(duì)適用普通程序的一般和重、特大交通事故，公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)視現(xiàn)場(chǎng)情況采取以下處置措施：
(一)設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)(必須移動(dòng)的，應(yīng)作出標(biāo)記)，向指揮中心報(bào)告，收集證據(jù)，尋找證人；
(二)在事故處理人員前來勘查前，指揮疏導(dǎo)車輛、人員繞行；
(三)對(duì)有人員傷亡、公路設(shè)施損壞或者可能引起爆炸、火災(zāi)的事故，及時(shí)采取疏散人員、車輛和控制現(xiàn)場(chǎng)等措施，并立即向上級(jí)報(bào)告，通知醫(yī)療急救、路政和消防等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
(四)控制交通肇事駕駛員，如有逃逸，及時(shí)向上級(jí)或者指揮中心報(bào)告布控查緝。
　　第三十九條 對(duì)自然災(zāi)害事故及其他意外事件，公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)視現(xiàn)場(chǎng)情況采取以下處置措施：
(一)立即向上級(jí)或者指揮中心報(bào)告；
(二)搶救遇險(xiǎn)群眾，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；
(三)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，指揮救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；
(四)對(duì)造成道路交通中斷的，指揮疏導(dǎo)車輛、人員繞行。


第六章 內(nèi)務(wù)管理
　　第四十條 公路巡邏民警內(nèi)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》。
　　第四十一條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將“110”、“122”和其他報(bào)警、投訴電話在公路沿線明示，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
　　第四十二條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全學(xué)習(xí)制度，對(duì)民警開展體能、射擊、擒敵、搜查、盤查、堵截、緝捕、押解等警務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
　　第四十三條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立值班室，實(shí)行二十四小時(shí)值班備勤制度，接待群眾要文明禮貌，有關(guān)要求按照《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十四條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保持備勤車輛車況良好，停放位置有利于快速出警。非警務(wù)活動(dòng)不得使用備勤車輛。
　　第四十五條 公路巡邏民警中隊(duì)及民警管理、佩帶、使用槍支、警械，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)槍支管理法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》和《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。武器警械裝備室要有防護(hù)設(shè)施，確保安全。
　　第四十六條 公路巡邏民警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保持辦公室、值班室、宿舍內(nèi)務(wù)整潔、規(guī)范有序。


第七章 附則
　　第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法。
　　第四十八條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。