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2022年，民宗局在市委、市政府的正確領導下，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，切實履行法定職責，著力推進民族宗教領域法治政府建設。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導

民宗局結(jié)合部門工作實際，認真學習貫徹落實習近平法治思想，不斷推動法治政府建設工作。成立以主要領導為組長，副局長為副組長，各股（室）負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，研究部署民宗局法治建設工作，將法治政府建設納入民宗局重要議事日程，制定《騰沖市民族宗教事務局國家工作人員學法制度》《民宗局國家工作人員用法制度 》等制度，組織集中學法4次，重點學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《宗教事務條例》《云南省宗教事務條例》《中國公民民族成分登記管理辦法》等法律法規(guī)，主要領導和分管領導開展年度書面述法，領導干部帶頭學法，把黨的領導貫徹到全面依法治市各方面。落實法治政府建設情況報告制度，及時向社會公布我局法治政府建設情況，強化法治工作保障，確保法治工作正常有序開展。

（二）強化干部法治教育

制定了《民宗局集中學法制度》，營造領導干部帶頭學習法律的良好氛圍，進一步提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為班子集中學習重點內(nèi)容，并認真組織開展。把《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》以及《宗教事務條例》《云南省宗教事務條例》等作為普法宣傳教育重點內(nèi)容，開展宣傳宣講。開展《中華人民共和國行政處罰法》專題學習會1期，組織全體干部職工學習了《信訪工作條例》，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護民族宗教領域穩(wěn)定、應對風險的能力。全年組織班子成員和干部職工開展學習習近平法治思想以及民族宗教政策法規(guī)學習4次，進一步提高了我市民宗干部隊伍法治意識和能力水平，促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。

（三）大力開展普法工作

結(jié)合宗教主要教職人員集中學習培訓活動，舉辦全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教干部暨宗教界代表人士專題培訓班1期，全市260余名宗教教職人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導參加培訓。邀請了云南省委黨校教授對《黨的宗教政策》《鑄牢中華民族共同體意識》專題授課，對新時代黨的民族宗教工作理論政策作了深入解讀。組織騰沖市佛教協(xié)會80余名教職人員開展“學習法律法規(guī)，加強思想政治教育，喜迎二十大的召開”培訓班1期，邀請法律顧問對《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國民法典》與宗教相關知識做了輔導。通過以上法律法規(guī)的宣講，進一步提升了民宗局干部職工和廣大教職人員的法律意識。在“4.15全民國家安全教育日”活動期間，通過職工會、支部主題黨日活動加強了對干部職工的國家安全教育、中華民族共同體意識教育。采用在局機關懸掛橫幅標語，電子屏等方式對干部職工進行法治宣傳，到芒棒、猴橋、滇灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育活動，普及黨的民族宗教政策和法律法規(guī)。通過懸掛橫幅、設置展板、發(fā)放民族宗教政策法規(guī)宣傳彩頁、設置咨詢臺等方式大力宣傳《中華人民共和國憲法》、《宗教事務條例》等民族宗教政策法規(guī)、民族團結(jié)基本知識，共計發(fā)放政策宣傳單、宣傳手冊等500余份、接受咨詢120余人次。在民宗局機關宣傳欄制作了反邪教宣傳展板，到玉泉清真寺、騰越教堂開展了2期反邪教和反宗教極端思想法治宣傳教育活動，參加群眾120余人，有效提升干部職工、宗教教職人員和信教群眾反邪教和反宗教極端思想意識。以開展“民族宗教政策法規(guī)學習月”活動為契機，學習黨的民族宗教政策，增強宗教教職人員和信教群眾的國家意識、公民意識和法律意識。把抓黨建促農(nóng)村宗教治理納入“萬名黨員進黨校”培訓內(nèi)容，提升基層領導干部和黨員干部對宗教工作的認知水平，提高各級干部做好宗教工作、解決宗教問題的本領。持續(xù)開展五進宗教活動場所活動，對187個宗教活動場所實行“五進”全覆蓋，在場所顯眼處將《中華人民共和國憲法》《宗教事務條例》《教職人員管理辦法》等法律法規(guī)節(jié)選制做為法律法規(guī)宣傳展板，各場所負責人利用信教群眾聚會過宗教生活之際，紛紛組織大家學習法律、了解法律、宣傳法律。通過對全體干部職工、宗教教職人員各類培訓班，加強干部和教職人員的民族宗教政策和法律法規(guī)知識理論學習，采取集中學習、以會代訓、自學等方式，認真學習習近平總書記關于依法治國的重要講話精神，貫徹落實好國家、省、市宗教工作會議精神，采取會議學習、信息宣傳等形式認真宣傳貫徹《宗教事務條例》《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設條例》等黨的民族宗教方針政策。

（四）依法履行政府職能

一是進一步強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格依照法定職權制定規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件實行集中清理和專門清理相結(jié)合，經(jīng)認真清理，我局未出臺過規(guī)范性文件，未接到公民、法人或其他組織提出行政規(guī)范性文件的審核建議。

二是嚴格落實合法性審查程序相關配套制度，強化合法性審查、風險評估、集體討論等決策法定程序的剛性約束。制定民宗局法治建設工作制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法等相關制度，建立重大行政決策制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。重大行政決策應當經(jīng)集體討論，由主要領導在集體討論基礎上作出決定。

三是深化法律顧問、公職律師工作，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，提高依法決策能力水平。同騰沖市援邊律師事務所簽訂法律顧問合同，法律顧問在重大行政決策、重大項目洽談及重要法律文書審核、行政訴訟等方面充分發(fā)揮顧問作用，全面提供法律服務，進一步提高了民宗局依法決策能力水平。

四是全面實行政府權責清單制度。進一步完善民宗局權責清單，樹立民宗局權責清單行政許可8項、行政處罰21項、行政強制2項、行政檢查6項、行政確認2項、其他行政職權10項，加強對重點領域的監(jiān)督，并適時按照上級安排進行動態(tài)調(diào)整，樹立為民務實清廉高效的政府形象。

五是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定并公開發(fā)布了《騰沖市民宗局政府信息主動公開制度》、《騰沖市民宗局政府信息依申請公開制度》《騰沖市民宗局信息公開備案制度》《騰沖市民宗局政府信息公開保密審查制度》等相關制度，確保了主動公開的政府信息更加及時、準確、規(guī)范。安排專人負責，對我局權力事項及細項進行全面梳理，制定辦事流程圖，強化行政審批，自覺接受社會監(jiān)督。按照公開、透明、規(guī)范原則，依法將部門行政審批事項、法規(guī)依據(jù)、審批對象、審批內(nèi)容、審批程序、監(jiān)督投訴電話，自覺接受社會民眾的監(jiān)督，確保部門權力在陽光下運行，使我局優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進一步深入。

六是全面推進政務公開。2022年度騰沖市政府信息公開門戶網(wǎng)站民宗局公開專欄主動公開各類信息23條，政務信息的及時上報并公開，使廣大群眾及時了解到民宗局的工作動態(tài)，增強了政府運作的公開透明性。針對群眾咨詢的更改民族成分、大型宗教活動初審和設立宗教活動場所相關的程序法規(guī)等問題均已進行了認真答復解決。我局自開展政府信息公開工作以來，未出現(xiàn)舉報、投訴、行政復議、行政訴訟等情況。

七是扎實做好法治政府建設示范創(chuàng)建工作。根據(jù)《騰沖市創(chuàng)建全省法治政府建設示范市實施方案》的有關要求，按照市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，結(jié)合民宗局工作職責，依法履行法定職責，規(guī)范行政行為，全面推進法治政府建設工作。明確局班子成員要帶頭宣講法治課，自覺參加行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)的學習，同時積極組織干部職工學法用法、積極參加各類行政執(zhí)法培訓。2022年共組織干部職工憲法及民族宗教法律法規(guī)等學習3次、領導班子集中學法2次，進一步提高了干部職工法治意識，提高行政執(zhí)法水平。利用召開宗教團體會議、民族宗教政策法規(guī)宣傳月等活動到宗教活動場所宣傳宗教政策及法律法規(guī)，全面篩查刪除各項非行政許可審批事項，對需進行行政許可審批的事項登錄系統(tǒng)全面普及行政審批網(wǎng)上，全面落實清單管理制度，對照民族宗教法律法規(guī)規(guī)章，形成《騰沖市民族宗教事務局權責清單目錄》，結(jié)合權責清單編制了行政權力運行流程圖、辦事指南，對權力類型、名稱、依據(jù)，并在單位門戶網(wǎng)站進行公布。制定了《騰沖市民族宗教事務管理局關于貫徹實施行政負責人問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制的方案》，制定了《騰沖市民宗局全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，切實將告知承諾制落到實處。建立和完善了局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進局法治機關建設，明確局主要負責人要對本部門作出的行政執(zhí)法決定負總責，分管法制審核工作的負責人負直接責任。兩名同志通過考試獲得了執(zhí)法資格。按要求使用行政復議行政應訴工作統(tǒng)計系統(tǒng)，在系統(tǒng)上報送了相關數(shù)據(jù)，報送了騰沖市民宗局關于行政復議工作平臺及行政復議應訴案件統(tǒng)計分析報告。日常工作重大決策通過班子會研究決策，并嚴格執(zhí)行行政機關主要負責人“末位表態(tài)”制度。

八是強化邊疆民族地區(qū)法制宣傳教育。在開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、現(xiàn)代化邊境小康村建設工作過程中，加強對少數(shù)民族群眾的法制宣傳教育，深入排查民族村寨矛盾糾紛隱患，引導少數(shù)民族群眾依法解決糾紛。今年到滇灘鎮(zhèn)、芒棒鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)等少數(shù)民族村寨開展鑄牢中華民族共同體意識、法治宣傳5場次。到邊境三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)代化邊境小康村建設相關宣傳工作3次，進一步在少數(shù)民族村寨鞏固了民族團結(jié)成果，營造民族團結(jié)穩(wěn)定和諧氛圍。積極推進沿邊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊境小康村項目建設，選派1名人員為強邊固防工作隊員，加強強邊固防工作，積極有效配合有關部門

二、存在問題和不足

2022年來，民宗局法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但對照上級的要求還存在一定的差距。一是行政執(zhí)法隊伍有待加強；二是依法行政業(yè)務能力有待提高。

三、2023年工作打算

2023年我局將堅持以習近平法治思想為指導，認真落實法治建設責任。加強法律法規(guī)學習宣傳力度，進一步提高民宗部門依法管理民族宗教事務能力。加大對宗教界人士和信教群眾宣傳教育力度，增強干部學法、知法、守法的自覺性和主動性。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務。健全依法化解糾紛機制，加大法治宣傳力度，全面落實普法宣傳責任制，促使民宗局依法行政的能力進一步提高，抓好本部門的法治各項任務落實。

                           騰沖市民族宗教事務局

                          2023年1月13日