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    根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于省級(jí)政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制》、《保山市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的意見(jiàn)》和《騰沖縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的決定的通知>》要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)制度”），為切實(shí)執(zhí)行好“四項(xiàng)制度”，結(jié)合民族宗教局工作實(shí)際，特制定以下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

   （一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過(guò)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效率；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行能力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民信念，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力水平，推動(dòng)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，圍繞十七大提出的“牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”的要求，進(jìn)一步深入貫徹黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

   （二）目標(biāo)：通過(guò)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”，要達(dá)到：一是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和精神面貌有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和自身建設(shè)水平有較大提高；四是公務(wù)員依法行政、誠(chéng)信管理的能力和水平有較大提高；五是人民群眾的滿(mǎn)意度有較大提升。

二、縣民族宗教局對(duì)社會(huì)和群眾承諾事項(xiàng)及內(nèi)容

    （一）認(rèn)真履行法定職責(zé)。嚴(yán)格依法給予行政許可或非行政許可，公平、公正、文明執(zhí)法，積極提供咨詢(xún)服務(wù)，提高辦事效率，確保服務(wù)質(zhì)量，為國(guó)家履好職，為人民服好務(wù)；

    （二）全面實(shí)行行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。在法定時(shí)間內(nèi)高效率辦理行政許可、非行政許可行政事項(xiàng)；

    （三）搞好服務(wù)。對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員做到熱情接待、真誠(chéng)服務(wù)，并一次性告之辦理所需的材料或需要補(bǔ)充的材料；

    （四）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。在許可方面，公開(kāi)辦理程序、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦事時(shí)限；

    （五）嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定和程序，妥善處理涉及民族宗教方面的矛盾和糾紛，維護(hù)各族群眾、宗教界人士的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)政治穩(wěn)定；

    （六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。凡對(duì)我單位工作人員的投訴，我單位將認(rèn)真核實(shí)，并依法依規(guī)處理。

三、首問(wèn)責(zé)任制具體要求

（一）實(shí)行業(yè)務(wù)受理登記制度。制定《騰沖縣民族宗教局業(yè)務(wù)受理登記冊(cè)》（含信訪業(yè)務(wù)），印發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，首位業(yè)務(wù)受理人、辦理人員認(rèn)真進(jìn)行登記，每半月由辦公室收集匯總，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。

（二）工作要求

    1.領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室接到人員來(lái)訪、信函電話(huà)咨詢(xún)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)批轉(zhuǎn)事件等，首先進(jìn)行登記，在權(quán)限氛圍內(nèi)，且能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；非權(quán)限范圍內(nèi)或短期內(nèi)無(wú)法辦理的，要及時(shí)向上報(bào)或說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

    2.收到的咨詢(xún)事項(xiàng)屬本單位相關(guān)科室的職責(zé)，首問(wèn)接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)科室辦理；經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問(wèn)接待人要與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，應(yīng)將咨詢(xún)?nèi)说挠嘘P(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交。

   3.咨詢(xún)或辦理事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋?zhuān)⒈M己所能給予指導(dǎo)和幫助。

四、本單位業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限規(guī)定

    （一）上級(jí)部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)下達(dá)的各類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

    （二）基層上報(bào)的事項(xiàng)，屬民族宗教局權(quán)限范圍內(nèi)的，在5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；需商有關(guān)部門(mén)解決的，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù)；需轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)批復(fù)的，在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，在20個(gè)工作日內(nèi)將上級(jí)意見(jiàn)告知請(qǐng)示單位（個(gè)人）。

    （三）群眾來(lái)人、電話(huà)反映咨詢(xún)的問(wèn)題，能答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；需協(xié)商解決的，5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。信函咨詢(xún)反映的問(wèn)題，5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

    （四）對(duì)項(xiàng)目、資金的請(qǐng)示或申請(qǐng)，不符合民族專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍的，當(dāng)即或5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好政策介紹和詳細(xì)的情況說(shuō)明；屬于民族專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍的，先告知能扶持的內(nèi)容、規(guī)模，根據(jù)省、市項(xiàng)目、資金管理要求和下達(dá)時(shí)間辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

   為全面做好“四項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施，經(jīng)委局黨組研究，成立市民委宗教局貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組 長(zhǎng)：段恒超   局長(zhǎng)

   副組長(zhǎng)：黃治歡   紀(jì)檢組長(zhǎng)

           麻生強(qiáng)   副局長(zhǎng)

           馬興萬(wàn)   副局長(zhǎng)

成 員：  許連珍   辦公室

馬青梅   辦公室

         曩恩慶   民族股股長(zhǎng)

         尹少邦   宗教股股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作。

六、工作程序及要求

   （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員。召開(kāi)班子會(huì)、全辦人員會(huì)議，深入學(xué)習(xí)省政府、市政府的有關(guān)會(huì)議、文件要求，使全體人員熟知“四項(xiàng)制度”，做到人人自覺(jué)遵守和執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。

   （二）制定方案。制定《騰沖縣民族宗教局貫徹實(shí)施行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的方案》，明確各項(xiàng)具體工作要求。

   （三）深入推進(jìn)。按照省政府、市政府、縣政府的安排部署，根據(jù)工作方案，確定工作重點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)施工作的針對(duì)性和有效性，全面推動(dòng)“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。

   （四）不斷總結(jié)，完善制度。樹(shù)立長(zhǎng)期貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的意識(shí)，在工作中不斷總結(jié)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，不斷完善內(nèi)部管理、民族項(xiàng)目資金管理等制度，建立貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的長(zhǎng)效機(jī)制。

    （五）檢查考評(píng)。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排部署，定期做好貫徹“四項(xiàng)制度”的檢查考評(píng)。對(duì)貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”不力、服務(wù)對(duì)象不滿(mǎn)意或者在檢查、考核中被市政府通報(bào)批評(píng)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。