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《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》政策解讀

2021年3月4日，云南省科技廳印發(fā)了《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（云科規(guī)〔2021〕1號(hào)，以下簡稱《管理辦法》），自2021年4月4日起施行。為便于云南省范圍內(nèi)各州（市）科技管理部門、企業(yè)等有關(guān)單位更好的理解《管理辦法》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就《管理辦法》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等說明如下。

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景

本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指我省范圍內(nèi)，為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。在不斷建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能過程中，完善眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理，促進(jìn)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效是我們面臨亟待解決的問題。目前，我省已認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間167家。

科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號(hào)）和《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號(hào)）等文件的印發(fā)，對(duì)省級(jí)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理目前還依據(jù)2015年出臺(tái)的《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》（云科辦發(fā)〔2015〕4號(hào)），該辦法已不適應(yīng)工作發(fā)展的需要，亟待修訂完善。

根據(jù)《云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)要求，云南省科技廳優(yōu)化眾創(chuàng)空間管理工作流程，適應(yīng)新的發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范我省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理工作。在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，借鑒發(fā)達(dá)省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，充分考慮我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和科技創(chuàng)新水平，起草了《管理辦法》。

二、制定依據(jù)

制定《管理辦法》的依據(jù)包括：科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號(hào)）和《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號(hào)），以及云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件。

三、總體框架及主要內(nèi)容

《管理辦法》共5章，17條。

第一章為“總則”。本章主要明確了《管理辦法》制定的政策依據(jù)、目的意義，眾創(chuàng)空間的定義，省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理工作中省科技廳、州（市）科技局的主要職責(zé)。由3條構(gòu)成。

第二章為“主要功能與服務(wù)”。本章主要明確了省級(jí)眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)、主要功能和提供的服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間等內(nèi)容。由4條構(gòu)成。

第三章為“認(rèn)定條件”。本章主要明確了省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定的10個(gè)條件，公共服務(wù)場地與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的定義、服務(wù)對(duì)象及入駐時(shí)限等內(nèi)容，其中10個(gè)認(rèn)定條件需同時(shí)滿足，缺一不可。由2條構(gòu)成。

第四章為“認(rèn)定管理”。本章主要明確了申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定的基本程序，管理與考核、變更及享受政策等內(nèi)容，明確了取消省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定資格的4種情況。由6條構(gòu)成。

第五章為“附則”。本章主要明確了州（市）科技管理部門可參照制定轄區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間管理辦法，明確了《管理辦法》的解釋部門及實(shí)施時(shí)限，并標(biāo)明2015年制定的《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》（云科辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：云南省科技廳