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云南省食鹽儲(chǔ)備管理辦法解讀

為規(guī)范我省食鹽儲(chǔ)備管理，經(jīng)省人民政府同意，2021年3月11日，省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省食鹽儲(chǔ)備管理辦法》（云工信規(guī)〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為便于理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《辦法》出臺(tái)背景和相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2017—2018年，按國(guó)務(wù)院部署和要求，我省實(shí)施了鹽業(yè)體制改革。改革期間，為保障食鹽供應(yīng)安全，我省出臺(tái)了《云南省省級(jí)儲(chǔ)備食鹽管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），實(shí)施了食鹽儲(chǔ)備工作。

為規(guī)范我省食鹽儲(chǔ)備組織實(shí)施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時(shí)全省食鹽供應(yīng)安全，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》《工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號(hào)）對(duì)食鹽儲(chǔ)備相關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳在總結(jié)鹽業(yè)體制改革期間我省實(shí)施食鹽儲(chǔ)備管理工作基礎(chǔ)上，牽頭起草了《辦法》。《辦法》的起草，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理要求，開展了部門征求意見、公開征求意見、專家論證、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查等程序，并反復(fù)對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。

與《方案》相比《辦法》作了如下完善：一是將《方案》修改為《辦法》，使其更具規(guī)范性。二是增加州（市）政府和鹽業(yè)管理部門職責(zé)。三是按公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，取消指定云南省鹽業(yè)有限公司為承儲(chǔ)企業(yè)，設(shè)置了承儲(chǔ)企業(yè)具備條件。四是補(bǔ)助方式由事前補(bǔ)助調(diào)整為事后補(bǔ)助，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備發(fā)生的資金占用費(fèi)和管理費(fèi)用給予定額補(bǔ)助。五是對(duì)食鹽大小包裝比例、儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)設(shè)置、輪換要求等方面進(jìn)行了完善。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共七章，共29條。

第一章總則，明確了實(shí)施食鹽儲(chǔ)備目的、原則和補(bǔ)助資金來源和用途。

第二章職責(zé)分工，明確了省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、州（市）政府及鹽業(yè)主管部門、承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)。

第三章組織實(shí)施，明確了承儲(chǔ)企業(yè)具備條件、承儲(chǔ)企業(yè)的確定、食鹽儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)確定、儲(chǔ)備資金和承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任。

第四章儲(chǔ)備動(dòng)用，明確儲(chǔ)備動(dòng)用情形、動(dòng)用程序和儲(chǔ)備食鹽補(bǔ)充要求。

第五章資金管理，明確了預(yù)算安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、績(jī)效管理等內(nèi)容。

第六章監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容、要求，以及違法違規(guī)處理。

第七章明確《辦法》解釋部門和執(zhí)行時(shí)間。