| 索引號 | 01526047-0-/2021-0324001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市工業(yè)和科技信息化局 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2021-03-24 16:33:47 |
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云工信規(guī)〔2021〕2號
各州(市)工業(yè)和信息化局、財政局：
《云南省食鹽儲備管理辦法》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省工業(yè)和信息化廳 云南省財政廳
2021年3月8日
云南省食鹽儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范云南省食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時全省食鹽供應安全，根據《食鹽專營辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱儲備食鹽是指省人民政府為應對突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導致食鹽市場異常波動時，保障食鹽市場供應安全，委托承儲企業(yè)儲備的食鹽。
第三條 食鹽儲備遵循“政府調控、企業(yè)儲備、以儲保供、財政補助”的原則。
第四條 省級財政安排專項資金，對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生的資金占用和管理費用給予定額補助。
第二章 職責分工
第五條 食鹽儲備工作在省人民政府領導下，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳組織實施。
省工業(yè)和信息化廳負責食鹽儲備補助資金預算申報，承儲企業(yè)及庫點的確定，提出年度食鹽儲備計劃并組織實施和開展監(jiān)督檢查，向省財政廳提出資金補助方案，開展績效管理工作等。
省財政廳負責食鹽儲備補助資金籌措、撥付，開展資金使用情況績效管理和監(jiān)督檢查工作。
第六條 各州、市人民政府積極支持食鹽儲備工作。州、市工業(yè)和信息化部門負責轄區(qū)內食鹽儲備庫點儲備計劃落實情況監(jiān)督檢查。
第七條 承儲企業(yè)負責實施承儲計劃，加強儲備管理，確保儲備食鹽數量真實、質量合格、儲存安全。
第三章 組織實施
第八條 承儲企業(yè)應具備以下條件：
（一）具有省級食鹽定點生產或定點批發(fā)許可證；
（二）在省內各州、市承儲庫點倉儲條件達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質量等級及技術要求》（GB/T18770）規(guī)定的A級或A級以上標準；
（三）省內食鹽大小包裝銷售量滿足儲備食鹽輪換要求；
（四）有固定生產經營場所，財務狀況良好，無違規(guī)經營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質量事故。
第九條 承儲企業(yè)的確定。由省工業(yè)和信息化廳采用公開、擇優(yōu)方式確定承儲企業(yè)。
第十條 省工業(yè)和信息化廳與承儲企業(yè)簽訂承儲協議，明確各方的權利、義務和違約責任等事項。
第十一條 食鹽儲備規(guī)模。按儲備量不低于全省1個月食鹽平均消費量要求，食鹽儲備量為2.5萬噸，大小包裝比例按2:8執(zhí)行。各儲備庫點大小包裝比例可根據區(qū)域市場需求情況適當調整。
第十二條 儲備食鹽質量。儲備食鹽須符合《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）、《食用鹽》（GB/T5461）以及我省食鹽碘含量規(guī)定等相關標準，采取常年儲備、滾動輪換的存儲方式，確保儲備食鹽質量安全。
第十三條 承儲庫點確定。承儲企業(yè)按覆蓋全省、布局合理、節(jié)約成本的原則，在全省設置食鹽儲備庫點和提出庫點儲備數量，報省工業(yè)和信息化廳批準執(zhí)行，增強突發(fā)事件情況下食鹽迅速保供能力。如需調整儲備庫點和儲備數量的，由承儲企業(yè)報省工業(yè)和信息化廳批準執(zhí)行。
第十四條 食鹽儲備資金。儲備資金可由承儲企業(yè)自有資金墊付，也可向各銀行業(yè)金融機構申請貸款，并確保專款專用。
第十五條 承儲企業(yè)責任：
（一）承儲企業(yè)是食鹽儲備的責任主體，應嚴格落實儲備計劃，嚴禁摻雜使假，以次充好。未經批準，不得調整、更改、拖延儲備計劃，不得擅自動用儲備食鹽和變更儲備庫點。
（二）承儲企業(yè)應將儲備食鹽實行專倉或專垛儲存，嚴格執(zhí)行出入庫登記和盤點制度，立卡標識、專賬記載，確保儲備食鹽賬、卡、物相符。
（三）按滾動輪換要求，承儲企業(yè)每年儲備食鹽輪換量應達到食鹽儲備總量的90%。
（四）承儲企業(yè)要建立完善食鹽儲備管理制度，加強儲備庫點現場管理和檢查，確保儲備食鹽數量真實、質量良好和儲存安全。儲備期間若發(fā)現承儲食鹽質量和儲存安全等方面存在問題，應及時采取應對措施，并向工業(yè)和信息化部門報告。
（五）承儲企業(yè)按季將承儲情況向省工業(yè)和信息化廳和州、市工業(yè)和信息化部門報告，并接受工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。
第四章 儲備動用
第十六條 出現下列情況之一的，可以動用食鹽儲備：
（一）全省或部分地區(qū)出現食鹽明顯供不應求或價格異常上漲；
（二）發(fā)生突發(fā)事件造成食鹽供應緊張；
（三）省人民政府認為需要動用食鹽儲備的其他情形。
第十七條 食鹽儲備動用，由省工業(yè)和信息化廳提出動用方案，報省人民政府批準后，由承儲企業(yè)按市場化運作方式組織實施。
緊急情況下，省人民政府可直接決定動用食鹽儲備并下達動用決定。
第十八條 接到動用指令后，承儲企業(yè)須立即執(zhí)行，任何單位和個人不得拒絕或擅自改變儲備食鹽動用指令。
第十九條 儲備食鹽動用后，承儲企業(yè)應于30日內補充完成儲備數量。
第五章 資金管理
第二十條 食鹽儲備補助資金列入省工業(yè)和信息化廳部門預算，由省工業(yè)和信息化廳在編制省本級年初預算時編報。
第二十一條 補助標準。對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生資金占用費和管理費用，按照經省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳審核認定完成的實際承儲量，給予定額補助。由于人工、倉儲費用等市場物價情況變化確需調整定額標準的，由省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳另行核定。
第二十二條 補助方式。財政補助資金采取事后補助的方式安排。承儲企業(yè)完成上年度食鹽儲備計劃后，向省工業(yè)和信息化廳提出資金撥付申請，省工業(yè)和信息化廳對上年度承儲情況進行考核認定后，按照經批準的年初預算，將資金撥付方案提供省財政廳。省財政廳按規(guī)定程序將資金撥付到省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳據實兌付承儲企業(yè)。
第二十三條 績效管理。按照預算績效管理要求，結合完成食鹽儲備量、儲備質量合格率、儲備輪換率、政策滿意度等設置績效目標。省工業(yè)和信息化廳年度終了組織承儲企業(yè)開展績效自評，對專項資金績效目標實現程度和預算執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 州、市工業(yè)和信息化部門要加強對轄區(qū)內食鹽儲備庫點儲備計劃落實情況的監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現承儲庫點在執(zhí)行食鹽儲備計劃中存在問題的，要責成承儲企業(yè)限期改正。省工業(yè)和信息化廳根據需要，對全省食鹽儲備情況開展現場檢查、抽查。
第二十五條 承儲企業(yè)要落實承儲責任，對有關部門的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十六條 承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協議，或在實施食鹽儲備計劃過程中無故拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，拒絕限期改正，以弄虛作假方式開展食鹽儲備，出現重大質量、安全事故的，取消其食鹽儲備承儲資格。
第二十七條 在實施食鹽儲備過程中國家機關和承儲企業(yè)工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
