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云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例

《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年9月26日審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強和規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全和通信暢通，促進電信業(yè)健康發(fā)展，提高信息化水平，提供優(yōu)質(zhì)安全的電信服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)和保護活動，適用本條例。

　　本條例所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換、傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機房、基站、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備等。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定支持電信設(shè)施建設(shè)的資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好電信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　第四條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。其委托的信息化主管部門等行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱受委托組織）依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門按照職責(zé)做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

　　第五條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得阻礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法從事電信設(shè)施建設(shè)、危害電信設(shè)施安全。

　　第六條 鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施建設(shè)和維護。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府授權(quán)的部門批準。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編寫電信設(shè)施建設(shè)章節(jié)，并征求省電信管理機構(gòu)或者受委托組織的意見。

　　縣級以上有關(guān)部門在編制、修訂涉及電信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求省電信管理機構(gòu)或者受委托組織的意見。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。

　　第八條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、資源共享、破除壟斷的原則，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標準，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。

　　第九條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織電信設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

　　新建、改建或者擴建電信管道、移動通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。

　　第十條 公共機構(gòu)辦公場所、政府投資為主的建設(shè)項目，其管理者應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)提供必要的場地。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在商用、民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但事先應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人進行協(xié)商，并滿足建筑物的荷載要求，保證建筑物安全、正常使用，按照協(xié)商支付使用費。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝），為電信線路入地提供條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)建設(shè)架空電信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空電信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。

　　在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街以及城市廣場等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護歷史文物和自然資源，采取美化或者隱蔽措施。

　　第十二條 下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施：

　　（一）開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

　　（二）城鎮(zhèn)道路、高等級公路、軌道交通、鐵路；

　　（三）機場、車站、港口、碼頭；

　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館；

　　（五）公共機構(gòu)辦公場所、住宅小區(qū)；

　　（六）旅游景區(qū)、村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。

　　前款所列項目的建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨主體工程同時施工與驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第一款所列項目的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與項目開發(fā)者、所有者和管理者以及電信用戶簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信服務(wù)。

　　第十三條 建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號盲區(qū)或者弱區(qū)、移動通信話務(wù)量高的大型場所、通信網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場所等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。其設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準，滿足多套公眾移動通信系統(tǒng)的共享要求，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、避免相互干擾。

　　第十四條 使用國有土地建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱等電信設(shè)施的，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)。使用集體土地建設(shè)電信設(shè)施的，采用租賃等方式協(xié)商解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 因新建、改建、擴建電信設(shè)施，造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予補償；無補償規(guī)定的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與相關(guān)權(quán)益人協(xié)商解決；違法造成相關(guān)權(quán)益人經(jīng)濟損失的，依法予以賠償。

　　省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省電信管理機構(gòu)擬定電信設(shè)施建設(shè)補償標準，報省人民政府批準后公布實施。

　　第十六條 電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射安全標準。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在基站設(shè)置警示標志，公布發(fā)射功率等信息。

　　第三章 設(shè)施保護

　　第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施保護工作中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）在電信設(shè)施周圍設(shè)置警示標志、圍墻、柵欄等必要保護設(shè)施；

　　（二）開展保護宣傳，加強巡回檢查；

　　（三）建立健全電信設(shè)施安全分級保護、風(fēng)險評估制度；

　　（四）制定應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊伍，保障應(yīng)急設(shè)備、物資的儲備，組織通信應(yīng)急演練。

　　第十八條 因建（構(gòu)）筑物、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、城市軌道交通、橋梁、隧道、農(nóng)田水利工程等建設(shè)，確需搬遷電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，簽訂搬遷補償協(xié)議，按照搬遷實際費用支付補償。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)支持，并及時搬遷。

　　搬遷電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

　　第十九條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。

　　第二十條 種植的植物危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其所有權(quán)人或者管理者協(xié)商進行修剪。

　　第二十一條禁止下列危害電信設(shè)施的行為：

　　（一）侵占、哄搶、盜竊電信設(shè)施；

　　（二）采用截斷通信線路、損毀通信設(shè)備等手段故意破壞電信設(shè)施；

　　（三）擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施;

　　（四）在電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

　　（五）在有地下管道、通信光（電）纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

　　（六）點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品危及電信設(shè)施安全；

　　（七）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

　　（八）在電信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；

　　（九）涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標志、保護設(shè)施；

　　（十）其他危害電信設(shè)施安全的行為。

　　第二十二條應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修車輛登記為工程救險車，按規(guī)定噴涂車身顏色、安裝警報器、標志燈具，在公路、城市道路優(yōu)先通行。

　　任何單位和個人不得阻止應(yīng)急通信保障、電信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所或者電信設(shè)施搶修、維護現(xiàn)場，不得收取費用。

　　第二十三條從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，不得收購無合法來源證明的電信設(shè)備、器材。

　　第二十四條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處盜竊、損毀、破壞電信設(shè)施的違法行為。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)查處破壞電信設(shè)施的案件。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條國家工作人員在電信設(shè)施建設(shè)和保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條違反本條例第十二條第四款規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第二十七條違反本條例第十七條規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由省電信管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第一項、第二項、第三項規(guī)定的，對個人處5000元以上2萬元以下罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

　　（二）違反第四項、第五項、第六項規(guī)定的，責(zé)令改正，對個人可以處1000元以上5000元以下罰款，對單位可以處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；

　　（三）違反第七項、第八項、第九項規(guī)定的，予以警告；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第五章 附則

　　第二十九條專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和保護按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本條例自2014年12月1日起施行。