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騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度部門決算公開說(shuō)明

一、主要職能

（一）主要職能

騰沖市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，副科級(jí)。騰沖縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所總編制20名，參公事業(yè)編制20名，內(nèi)設(shè)5個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)。部門主要職能是：（一）組織實(shí)施全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃，對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（二）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)承擔(dān)的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)的受理、初審、上報(bào)、批準(zhǔn)后證書發(fā)放的具體工作。（三）依法開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、毒麻藥品和傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

  （四）負(fù)責(zé)開展有關(guān)健康產(chǎn)品的抽檢工作，聯(lián)合相關(guān)部門打擊假冒偽劣有關(guān)健康的產(chǎn)品。（五）負(fù)責(zé)調(diào)查處理由群眾舉報(bào)和投訴的違法行為；調(diào)查處理突發(fā)性衛(wèi)生事件。（六）負(fù)責(zé)衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策的宣傳和咨詢工作，開展全縣衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。（七）負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作；（八）根據(jù)規(guī)定對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行衛(wèi)生審查。（九）負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織、指導(dǎo)和管理。（十）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)；承擔(dān)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局授權(quán)和委托辦理的其他工作。

（二）2016年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

1、嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

行政許可實(shí)行首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，依法許可。受理辦結(jié)衛(wèi)生行政許可1613件（其中公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位478件，供水單位34件，醫(yī)療機(jī)（其中公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位826件，供水單位38件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)391件，放射診療單位23件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)199件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)136件），辦結(jié)率、公示率均達(dá)100%，衛(wèi)生行政許可較去年1082件上升531件。全面推行衛(wèi)生行政許可“親情服務(wù)卡”，全年共創(chuàng)建“親情服務(wù)卡”322張，較去年168張?jiān)黾?54張，并根據(jù)“親情服務(wù)卡”的內(nèi)容采用電話方式溫馨提示412戶。

2、努力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序

一是完成了對(duì)361家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法檢查工作和專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》361份。查處非法行醫(yī)行為11起，罰款人民幣3.65萬(wàn)元；向公安機(jī)關(guān)移送非法行醫(yī)1起；查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)案1起，罰款人民幣4000元；查處超范圍行醫(yī)1起，罰款1000元；查處使用未變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的醫(yī)師從事衛(wèi)生技術(shù)工作2起，罰款20000元。二是完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批12家，完成執(zhí)業(yè)登記審批13家，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證校驗(yàn)、變更等394戶。三是組織開展臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查16戶次，未發(fā)現(xiàn)非法采供血情況。四是開展放射工作場(chǎng)所監(jiān)督檢查27戶,占應(yīng)監(jiān)督數(shù)的100%，組織開展了放射診療專項(xiàng)整治和全市放射工作人員培訓(xùn)工作。五是加強(qiáng)傳染病防治和消毒衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)279戶醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、傳染病預(yù)防控制、消毒隔離制度執(zhí)行情況、消毒產(chǎn)品采購(gòu)索證情況、疫苗流通和預(yù)防接種監(jiān)督檢查。快速檢測(cè)紫外線燈76份、檢測(cè)使用中的消毒劑濃度176份，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告120份；委托騰沖疾控中心完成87家醫(yī)療機(jī)構(gòu)363份醫(yī)療器械的抽樣監(jiān)測(cè)工作。對(duì)抽檢不合格的8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，共罰款16000元。六是強(qiáng)化消毒產(chǎn)品監(jiān)管，營(yíng)造消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、使用的安全環(huán)境。對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用消毒產(chǎn)品的53家藥店及352家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予罰款的行政處罰，共罰款700元。七是強(qiáng)化餐具集中消毒單位的管理。每月對(duì)餐具集中消毒單位開展1次監(jiān)督檢查和抽檢工作，抽檢消毒餐飲具120份，合格119份，合格率99.2%，對(duì)抽檢不合格的情況依法進(jìn)行處罰。八是開展了全市疫苗和預(yù)防接種工作和二類疫苗專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

3、加強(qiáng)綜合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作

一是建檔立卡，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。完善了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案，建立健全了全市1317戶公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位資料，對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所“四小”行業(yè)741戶經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對(duì)衛(wèi)生管理檔案、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌及相關(guān)衛(wèi)生制度上墻、消毒設(shè)施、日常衛(wèi)生記錄臺(tái)賬等內(nèi)容進(jìn)行了指導(dǎo)要求； 二是認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)工作。按照《保山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年保山市衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作方案的通知》要求，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查抽檢游泳池水4份，合格3份；住宿場(chǎng)所35戶，合格30戶，采樣308份，合格303份；抽檢美容美發(fā)場(chǎng)所30戶，合格28戶，采樣118份，合格115份；抽檢沐浴場(chǎng)所5戶，合格4戶，采樣28份，合格27份；抽檢商場(chǎng)（超市）5戶，合格5戶，采樣24項(xiàng)次，合格24項(xiàng)次；抽檢體育館1家，合格1家，采樣6項(xiàng)次，合格6項(xiàng)次；抽檢影劇院3戶KTV2戶，合格5戶，采樣30項(xiàng)次，合格30項(xiàng)次。針對(duì)抽檢不合格的9戶經(jīng)營(yíng)單位，分別出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令限期改正。利用快速檢測(cè)設(shè)備共對(duì)313戶公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位分別開展危害因素快速檢測(cè)快速檢測(cè)1961項(xiàng)次，合格1961項(xiàng)次。三是認(rèn)真開展艾滋病防治工作。發(fā)放防艾安全套50000余個(gè)，發(fā)放防艾宣傳資料2000余份；四是開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查城區(qū)集中式供水、二次供水單位127戶次，農(nóng)村分散式供水單位（點(diǎn)）600余戶次（含基層協(xié)管），制作監(jiān)督意見書200余份。五是認(rèn)真做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。啟動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督校園行動(dòng)，與教育部門建立了工作機(jī)制，制訂出臺(tái)了五年行動(dòng)方案和今年行動(dòng)計(jì)劃。監(jiān)督檢查各級(jí)各類學(xué)校286所334戶次，監(jiān)督覆蓋率100℅，制作監(jiān)督意見書200余份（含基層協(xié)管），委托疾控中心對(duì)12所學(xué)校教學(xué)環(huán)境、宿舍、廁所、飲用水等開展監(jiān)督檢測(cè)；應(yīng)用快速檢測(cè)設(shè)備對(duì)12所學(xué)校開展了5項(xiàng)指標(biāo)的快速檢測(cè)工作。六是嚴(yán)厲查處公共場(chǎng)所違法行為，立案查處違法單位95戶，罰款金額4.415萬(wàn)元。

4、扎實(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管與食品安全工作

一是扎實(shí)開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。下發(fā)了2016年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案，調(diào)整聘任了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員達(dá)76名，對(duì)71名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)，每季度開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員認(rèn)真履職，開展公共場(chǎng)所巡查1655戶次，學(xué)校巡查895戶次，生活飲用水巡查1706戶次，醫(yī)療單位巡查895戶次，二是積極開展了食品安全與應(yīng)急工作。參與了食安委辦公室組織的春節(jié)元旦節(jié)日期間食品藥品安全專項(xiàng)整治。參加了2次食品安全宣傳活動(dòng)，共放發(fā)食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳資料700份、接受食品安全相關(guān)知識(shí)咨詢70人次。參加了上半年食品藥品安全工作督查工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂、農(nóng)村自辦宴席、野生菌中毒防范進(jìn)行了宣傳。

5、全力以赴，開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作

全力以赴開展了創(chuàng)衛(wèi)工作，成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任狀，制定了實(shí)施方案，扎實(shí)開展了創(chuàng)衛(wèi)工作。6月18日，騰沖市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)評(píng)估，9月27至29日國(guó)家愛衛(wèi)辦組織創(chuàng)衛(wèi)專家對(duì)我市的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了暗訪,實(shí)得分842.8分,通過(guò)了國(guó)家暗訪。暗訪組對(duì)涉及我們衛(wèi)生監(jiān)督的兩塊工作給予了高度評(píng)價(jià)，暗訪組指出“公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作切合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范。尤其是對(duì)公共場(chǎng)所四小行業(yè)監(jiān)督管理成績(jī)顯著，絕大部分公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生安全意識(shí)很強(qiáng)，證照齊全，量化分級(jí)管理工作、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康證和群眾舉報(bào)電話等基本信息能夠做到在明顯地方上墻公示，從業(yè)人員有良好的衛(wèi)生意識(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所干凈整潔，可稱之為工作亮點(diǎn)”、“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。醫(yī)院設(shè)立的預(yù)檢分診點(diǎn)、發(fā)熱門診和腸道門診分別獨(dú)立設(shè)置，標(biāo)識(shí)明顯，有專人值守……醫(yī)療垃圾收集、儲(chǔ)存間符合規(guī)范，標(biāo)識(shí)明顯，有專人負(fù)責(zé)，專車運(yùn)輸。基層醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施較規(guī)范，各項(xiàng)制度上墻公示，內(nèi)部管理符合基本要求。”

6、穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作

2016年3月，云南省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督領(lǐng)域全面啟動(dòng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制工作以來(lái)，綜合監(jiān)督執(zhí)法所根據(jù)上級(jí)部門要求，組織開展了學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督4個(gè)專業(yè)的“雙隨機(jī)”試點(diǎn)工作，目前，已全部完成全市197戶“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查任務(wù)。

7、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法行為

2016年，綜合監(jiān)督執(zhí)法所共實(shí)施衛(wèi)生行政處罰126戶，罰款人民幣12.285萬(wàn)元，其中醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督股31戶，罰款人民幣7.87萬(wàn)元、綜合衛(wèi)生監(jiān)督股95戶，罰款人民幣4.415萬(wàn)元。人均辦案指數(shù)6.36個(gè)，比去年6.106個(gè)增加0.25個(gè)，罰款金額較去年5.805萬(wàn)元上升6.48萬(wàn)元。出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》2097份，其中醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督股464份、綜合衛(wèi)生監(jiān)督股1633份（含衛(wèi)生含衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管），衛(wèi)生監(jiān)督意見書發(fā)放率100%。在衛(wèi)生行政處罰過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)認(rèn)定違法主體和違法事實(shí)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政處罰程序?qū)嵤┬姓幜P，做到違法事實(shí)清楚，程序合法，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，保證了衛(wèi)生行政處罰的公平性和公正性。年內(nèi)，所有處罰案件全部自覺履行，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

8、加大宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍

多渠道多方式加大衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳。一是加大從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)力度。對(duì)4388名從業(yè)人員進(jìn)行了衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并發(fā)放了《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明》，培訓(xùn)人次較去年2262人增加2126名。二是舉辦專題培訓(xùn)班。舉辦衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)1期培訓(xùn)71人，舉辦全市放射工作人員培訓(xùn)1期培訓(xùn)176人。三是充分利用法制宣傳周開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳。積極參加3.15宣傳、食品安全周宣傳、科技活動(dòng)周宣傳等活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料6140份，制作橫幅10幅，制作展板52塊，接受咨詢330人次。四是制作衛(wèi)生監(jiān)督信息51期，被上級(jí)新聞媒體采用46期，制作期數(shù)與去年持平。五是充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展健康教育和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳。通過(guò)宣傳提高了管理相對(duì)人的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)水平，增強(qiáng)了管理相對(duì)人的自律性，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的健康權(quán)益。

-二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位1個(gè)。

（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年末實(shí)有人員編制20人。實(shí)有在職人數(shù)19人。

實(shí)有車輛編制1輛，在編實(shí)有車輛1輛。

第二部分  2016年度部門決算情況說(shuō)明

一、收入決算情況說(shuō)明

騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度收入合計(jì)2063994.86元。其中：財(cái)政撥款收入2063994.86元，占總收入的100%。

二、支出決算情況說(shuō)明

騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度支出合計(jì)2088994.86元。其中：基本支出2033994.86元，占總支出的97%，項(xiàng)目支出55000元，占總支出的3%。

（一） 基本支出情況

2016年度用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出2033994.86元。與上年對(duì)比有所增長(zhǎng)，主要是人員經(jīng)費(fèi)較上年有所增長(zhǎng)。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出占基本支出的72％；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)占基本支出的28％。

（二）項(xiàng)目支出情況

2016年度用于保障本機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出55000元。與上年對(duì)比較大幅度減少,主要原因分析2015年加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，辦公設(shè)備購(gòu)置支出325000元，專用設(shè)備購(gòu)置支出5000元。

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2088994.86元,占本年支出合計(jì)的100%。與上年對(duì)比有所增長(zhǎng),主要原因是人員經(jīng)費(fèi)的增加。

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

(一)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況

騰沖市衛(wèi)生計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為79657.2元，支出決算為79657.2元，完成預(yù)算的100%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算為0元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為0元；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為32219元，完成預(yù)算的100%。

2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算數(shù)比2015年增減少55297元，下降41%。其中：公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算減少66476元，下降58%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算增加11179元，增長(zhǎng)53%。2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算減少的主要原因2016年度實(shí)行公車改革，單位公務(wù)用車編制及實(shí)有數(shù)減少，費(fèi)用減少。

(二)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況

2016年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出47438.2元，占60%；公務(wù)接待費(fèi)支出32219元，占40%。具體情況如下：

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0元，共安排因公出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)人0次。

2. 公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出47438.2元。其中：

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出47438.2元，開支財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為1輛。主要用于開展衛(wèi)生監(jiān)督工作所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.公務(wù)接待費(fèi)支出32219元。其中：

國(guó)內(nèi)接待費(fèi)支出32219元，接待人次520人。主要用于上級(jí)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)發(fā)生的接待支出。