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2023年，在騰沖市委、市人民政府和保山市衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，騰沖市衛(wèi)生健康局緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，迎難而上，積極作為，各項(xiàng)工作取得較好成績。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、2023年工作成效

（一）服務(wù)體系更加健全

截至2023年9月，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)390個(gè)，其中，縣級(jí)綜合醫(yī)院1個(gè)、中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1個(gè)、精神病專科醫(yī)院1個(gè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3個(gè)（市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法所、市衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心），民營醫(yī)院10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)，村衛(wèi)生所217個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)，門診部7個(gè)（含騰沖東和健康體檢中心、騰沖恒益健康體檢中心），其他衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)（東湖溫泉康復(fù)醫(yī)療中心），學(xué)校醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健室12個(gè)，個(gè)體診所109個(gè)。有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3960人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2135人、注冊護(hù)士2096人，開放床位數(shù)3989張，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)、病床數(shù)分別為3.33人、3.27人、6.22張。有鄉(xiāng)村醫(yī)生830名，每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.2名，有全科醫(yī)生454人，每萬人擁有全科醫(yī)師6.6人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療量433.28萬人次，出院人數(shù)9.6萬人。

（二）中心工作落細(xì)落實(shí)

健康幫扶扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)保持健康扶貧政策總體穩(wěn)定，鞏固基本醫(yī)療有保障成果，已脫貧戶14595戶56644人100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受醫(yī)保報(bào)銷政策。30類36種大病患者救治全面落實(shí)，1—10月共救治693人次，救治率達(dá)100%。先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)報(bào)全面落實(shí)，已脫貧患者在騰沖市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，入院時(shí)無需繳納住院押金，直接住院治療。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，四種慢性病規(guī)范管理率均達(dá)95%以上，已脫貧戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，已脫貧人口中的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病人群全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理。加強(qiáng)防因病致（返）貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和健康幫扶工作力度，1—10月共上報(bào)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)705人，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶705人。加大云南省政府救助平臺(tái)宣傳使用力度，完成云南省政府救助平臺(tái)申請辦理事項(xiàng)8人。

騰沖創(chuàng)衛(wèi)成效顯著。一是國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。緊盯網(wǎng)格區(qū)域衛(wèi)生清潔，城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域清掃保潔和農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、病媒生物防制、“五小”行業(yè)等專項(xiàng)整治，以一周一小整治、一月一大整治的模式，常態(tài)化推進(jìn)“全省愛國衛(wèi)生整治活動(dòng)日”。共清理各類垃圾1400余噸，清除衛(wèi)生死角5600余處，疏通溝渠5400余米。完成省市暗訪反饋問題整改158個(gè)。二是省級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果鞏固提升，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建全覆蓋，組織和順、清水2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已通過保山市級(jí)評(píng)審。三是有效開展無煙環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。四是扎實(shí)推進(jìn)病媒生物防制工作，年內(nèi)安裝或補(bǔ)充更換毒餌站3587個(gè)，投放鼠藥650kg；處理病媒孳生場所3500余處，蠅類、蚊蟲、蟑螂消殺1500余處，清除蚊蟲、蠅類孳生場所2000余處。開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查5次，打造“除四害”行動(dòng)示范單位4個(gè)。截至目前，我市重點(diǎn)行業(yè)及單位防蚊蠅、防鼠設(shè)施合格率＞95%，建成區(qū)“四害”密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn) C 級(jí)要求，已順利通過病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)省級(jí)復(fù)審。五是持續(xù)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生宣傳教育。與市融媒體中心簽訂合作協(xié)議，開設(shè)健康專欄，錄制“健康總動(dòng)員”23期、“騰沖市健康+”2期。年內(nèi)利用各種新媒體平臺(tái)發(fā)送愛國衛(wèi)生知識(shí)宣傳信息100余條，活動(dòng)發(fā)放宣傳資料5000余份，懸掛宣傳橫幅150余條，開展健康講座42余場。六是有效開展健康縣城建設(shè)工作，2022年推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作被省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)；被命名為2022年云南省國家級(jí)促進(jìn)縣（區(qū)），推薦接受國家級(jí)復(fù)審遴選，作為全國評(píng)選出的2022年20個(gè)健康縣區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和81個(gè)優(yōu)秀案例之一，在全國范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)。

健康騰沖行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。一是圍繞健康保山行動(dòng)總體目標(biāo)和健康保山建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)“健康保山”建設(shè)，將健康保山行動(dòng)與健康騰沖各項(xiàng)工作有機(jī)融合，把健康融入所有政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)測評(píng)估、考核評(píng)價(jià)、宣傳推廣機(jī)制、支撐保障機(jī)制等機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)健康保山行動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二是全面做好健康知識(shí)普及，與騰沖融媒體合作，“騰沖健康+”欄目持續(xù)為群眾提供針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的健康知識(shí)，傳授健康生活方式技能。三是全面完成2023年騰沖市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作，營養(yǎng)健康餐廳（食堂）創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）重點(diǎn)工作有力有效

服務(wù)能力升級(jí)提質(zhì)。市人民醫(yī)院晉升三級(jí)乙等醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院通過省上復(fù)核進(jìn)入三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建期，市婦幼保健院通過省級(jí)兒童早期發(fā)展基地現(xiàn)場評(píng)審。固?hào)|、小西、界頭3個(gè)衛(wèi)生院通過社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收，中和、固?hào)|、界頭3個(gè)中心衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，占比43%，19個(gè)衛(wèi)生院達(dá)到國家服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，占比90.48%。21個(gè)衛(wèi)生院均建成1個(gè)符合自身功能定位的特色科室、均建成慢病管理中心，10個(gè)衛(wèi)生院建成心腦血管救治站。重點(diǎn)專科建設(shè)得到加強(qiáng)，全市建成省級(jí)重點(diǎn)臨床專科10個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)臨床專科5個(gè)。院前急救服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院和固?hào)|鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等7個(gè)中心衛(wèi)生院聯(lián)入保山市級(jí)120指揮調(diào)度中心平臺(tái)。市人民醫(yī)院“五大中心”、市中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心建設(shè)鞏固提升，推進(jìn)人民醫(yī)院腫瘤防治中心、老年病治療中心建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院消化內(nèi)鏡中心、治未病中心、康復(fù)中心建設(shè)。

中醫(yī)事業(yè)繁榮發(fā)展。一是制定下發(fā)《騰沖市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市實(shí)施方案》，深入開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作。二是中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。市中醫(yī)醫(yī)院全力創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，重點(diǎn)專科專病和特色專科建設(shè)得到加強(qiáng)，建成省級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)，正在建設(shè)2個(gè)，建成專家工作站8個(gè)。市人民醫(yī)院設(shè)立5個(gè)中醫(yī)診室、3個(gè)中醫(yī)理療室和中醫(yī)科住院部。市婦幼保健院開展中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科等相關(guān)服務(wù)。21個(gè)衛(wèi)生院均能開展8類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)（其中7個(gè)建設(shè)示范中醫(yī)館，14個(gè)設(shè)有中醫(yī)科住院部），100%的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)（其中22個(gè)村衛(wèi)生所建成中醫(yī)閣），570名鄉(xiāng)村醫(yī)生能開展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全市現(xiàn)有中醫(yī)診所40個(gè)。基本形成了以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、綜合醫(yī)院等其它類別醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、鄉(xiāng)村兩級(jí)為基礎(chǔ)、中醫(yī)診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。三是中醫(yī)藥健康管理服務(wù)成效明顯，全市65歲以上老年人、0—3歲兒童、高血壓、糖尿病患者中醫(yī)藥健康管理率分別為71.07%、90.09%、68.98%、69.34%。探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的模式，打造23個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)參與的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。

疾病防控穩(wěn)步推進(jìn)。制定完善相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立完善以市疾控中心為龍頭，各醫(yī)療單位為樞紐，村衛(wèi)生所為依托的傳染病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。有效應(yīng)對(duì)防控新冠病毒、手足口病、登革熱等傳染病疫情，及時(shí)進(jìn)行傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)研判。截至9月，全市共報(bào)告乙類傳染病12種3602例，較去年同期上升387.42%；發(fā)病率為561.96/10萬。無甲類傳染病報(bào)告，未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。規(guī)范處置突發(fā)事件21起。

公衛(wèi)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。免疫規(guī)劃報(bào)告各苗接種率達(dá)90%以上。國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，嚴(yán)重精神障礙患者管理、糖尿病、高血壓等慢性病管理扎實(shí)推進(jìn)，截至10月31日，全市嚴(yán)重精神障礙患者管理率99.75%，規(guī)范管理率98.07%，達(dá)到省級(jí)指標(biāo)要求，完成全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）220個(gè)村嚴(yán)重精神障礙患者病情評(píng)估及療效評(píng)估工作；糖尿病、高血壓規(guī)范管理率分別為97.01%、97.69%。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女兩癌篩查檢測，開展宮頸癌篩查16974人、乳腺癌篩查16263人，完成年度目標(biāo)任務(wù)。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查4979人，完成年度任務(wù)3125對(duì)6250人的79.66%。開展新生兒疾病篩查管理服務(wù)，1—9月活產(chǎn)3264中遺傳代謝性疾病篩查人數(shù)3253人，篩查率99.63%；聽力篩查3254人，篩查率99.69%。加強(qiáng)婦幼健康管理，1—10月，孕產(chǎn)婦死亡率為53.97/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為3.51‰和4.59‰。防艾工作持續(xù)推進(jìn)，“三個(gè)90%”和“兩個(gè)消除”目標(biāo)任務(wù)持續(xù)鞏固，全市艾滋病疫情總體平穩(wěn)。

職業(yè)健康成果明顯。截至2023年10月，全市存在職業(yè)病危害工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，存在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工業(yè)企業(yè)137家，申報(bào)率達(dá)100%，重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率達(dá)50%以上。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)下降。健康企業(yè)數(shù)量形成一定規(guī)模，年內(nèi)通過實(shí)地評(píng)估，評(píng)選出騰沖市級(jí)“健康企業(yè)”6家。

（四）民生保障抓緊抓牢

老齡工作成效明顯。一是為年滿60歲以上老年人辦理《老年優(yōu)待證》765份。為新增14名百歲老人發(fā)放《百歲老人榮譽(yù)證書》、牌匾及慰問金5600元；開展形式多樣的“敬老月”宣傳服務(wù)活動(dòng)，走訪慰問38名百歲老人，發(fā)放慰問金19000元，價(jià)值3800元的慰問品。二是各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化就醫(yī)流程，100%為老年人提供掛號(hào)就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道，29個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，騰越街道文星社區(qū)為“全國示范性老年友好社區(qū)”，騰沖市被命名為云南省2022年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，騰沖市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成為云南省2023年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。三是不斷增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)能力，打造五合鄉(xiāng)鹿山村等4個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%簽約合作，推進(jìn)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，抓實(shí)失能半失能老人評(píng)估服務(wù)。四是2023年老年人意外傷害保險(xiǎn)共計(jì)承保34391人，承保金額141.47萬元，不斷提升老年人家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

托育工作穩(wěn)步推進(jìn)。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度持續(xù)有效落實(shí)，公辦托育機(jī)構(gòu)普惠優(yōu)勢得到發(fā)揮，項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)和示范園所建設(shè)成效明顯。截至9月，全市共有3歲以下托育機(jī)構(gòu)51所（其中完成備案21所），能夠提供3歲以下嬰幼兒托位規(guī)模3646個(gè)（其中備案托位數(shù)1846 個(gè)），每千人托位數(shù)5.2個(gè)，入托率24.8%。積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)愛心托育用人單位，機(jī)關(guān)托兒所被中華全國總工會(huì)、國家衛(wèi)生健康委命名為2022年全國愛心托育用人單位。2022年騰沖市紅黃藍(lán)親子園被評(píng)為云南省第一批AAA級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)，獲20萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；2023年五合鄉(xiāng)申請到省委組織部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬元，用于五合鄉(xiāng)中心托兒所建設(shè)項(xiàng)目。

家庭發(fā)展扎實(shí)有效。三孩生育政策及配套支持措施深入落實(shí)，三孩政策效應(yīng)持續(xù)釋放。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作方案》，1—10月出生3652人，其中一孩1945人、二孩1535人、三孩153人，四孩及以上19人。性別比102.48（以女性為100）。計(jì)生惠民政策落地落實(shí)，1—10月，全市7個(gè)計(jì)劃生育惠民政策項(xiàng)目合計(jì)申報(bào)補(bǔ)助金1446.41萬元，2個(gè)生育支持項(xiàng)目合計(jì)申報(bào)補(bǔ)助資金324.54萬元。截至目前，成功發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助和生育支持項(xiàng)目資金1153.02萬元。全面推進(jìn)網(wǎng)上生育登記服務(wù)，計(jì)生“放管服”改革順利推進(jìn)。

（五）發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。積極謀劃推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。傳染病醫(yī)院和人民醫(yī)院外科樓投入使用，疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目、第二人民醫(yī)院建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。新謀劃騰沖市醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、人民醫(yī)院提升改造專項(xiàng)工程，總投資59921萬元。加大固定資產(chǎn)投資力度，截至2023年10月完成固定資產(chǎn)投資上報(bào)24632萬元。

醫(yī)改工作持續(xù)深化。一是市委、市人民政府重視。市委書記、市長牽頭研究2023年公立醫(yī)院人才引進(jìn)和班子建設(shè)工作，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》、《騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。掛牌騰沖市疾病預(yù)防控制局。二是緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作。由人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭，與21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建了1+13、1+8兩個(gè)醫(yī)共體；婦幼保健院、疾控中心加入醫(yī)共體成員單位，117個(gè)村衛(wèi)生所和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部納入醫(yī)共體管理。牽頭醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展專科共建，推動(dòng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，年內(nèi)開展臨床帶教教學(xué)查房42人次，幫助21個(gè)衛(wèi)生院開展新項(xiàng)目新技術(shù)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)共105項(xiàng)，舉辦41次培訓(xùn)1300余人次參加。修訂完善醫(yī)共體績效考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，加大醫(yī)保政策向基層醫(yī)療傾斜力度，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保差異化政策，引導(dǎo)分級(jí)診療。三是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制運(yùn)行平穩(wěn)。落實(shí)政府投入責(zé)任，保障縣級(jí)公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)，取消藥品和高值耗材加成并同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格506項(xiàng)。推進(jìn)人事薪酬制度改革，提升公立運(yùn)行效率，推動(dòng)醫(yī)院提升精細(xì)化管理水平。2023年，市人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比為33.24%，市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比為40.77%。藥品采購“兩票制”和基藥優(yōu)先制度全面落實(shí)，國家集中談判降價(jià)藥品采購力度持續(xù)加大。2023年上半年基層診療量190.5萬人次，占比達(dá)78.13%，縣域醫(yī)保住院人次占比89.3%。

科教工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇補(bǔ)助，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)村醫(yī)生適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，有全科醫(yī)生454人，每千人擁有全科醫(yī)師6.6人。認(rèn)真組織2023年度醫(yī)師資格考試和醫(yī)師定期考核。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，5個(gè)市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目通過保山市級(jí)審核，爭取2023年學(xué)分驗(yàn)證通過率達(dá)100%。

政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。全力落實(shí)“放管服”“簡政便民”政務(wù)服務(wù)工作，做好行政審批事項(xiàng)的取消和承接，承接市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)。優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程，全力打造“一網(wǎng)通辦”和減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)次數(shù)等，推動(dòng)“六個(gè)一”行動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，嚴(yán)把衛(wèi)生行政許可準(zhǔn)入關(guān)，截至目前，共受理辦結(jié)各項(xiàng)行政許可1856件，辦結(jié)率和公示率均達(dá)100 %。

科學(xué)家論壇合作成效明顯。騰沖科學(xué)家論壇舉辦以來，以衛(wèi)健為主的3次論壇，成果豐碩，騰沖與省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專家的聯(lián)系合作得到加強(qiáng)和拓展。與啟迪醫(yī)學(xué)健康科技投資（嘉興）有限公司簽訂合作框架協(xié)議，與云大附屬醫(yī)院簽訂對(duì)口支援協(xié)議，與北京天壇醫(yī)院達(dá)成合作意向，騰沖受邀參加2023中國腦健康大會(huì)。市疾控中心與中國疾病預(yù)防控制中心寄生蟲病預(yù)防控制所（國家熱帶病研究中心）簽訂《邊境媒傳熱帶病防控與科研基地建設(shè)合作協(xié)議》，共建騰沖市邊境媒傳熱帶病防控與科研基地。保健院通過云南省級(jí)兒童早期發(fā)展基地驗(yàn)收，加入云南省婦科專科聯(lián)盟。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)到騰的專家、學(xué)者800余人，新增專家工作站11個(gè)，昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院專家到騰開展義診。

（六）自身建設(shè)全面加強(qiáng)

黨的建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)黨建引領(lǐng)衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，配齊黨委專職副書記，持續(xù)健全公立醫(yī)院黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策規(guī)則。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度、“三重一大”和“三會(huì)一課”等制度，全面落實(shí)基層黨建工作年度重點(diǎn)任務(wù)清單。扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)，系統(tǒng)上下形成作風(fēng)轉(zhuǎn)變、勇爭一流的良好氛圍。

專項(xiàng)整治有力推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治和看病就醫(yī)“多頭跑、流程多、耗時(shí)長”專項(xiàng)整治，制定下發(fā)《騰沖市衛(wèi)生健康局關(guān)于做好看病就醫(yī)多頭跑、流程多、耗時(shí)長專項(xiàng)整治的通知》，著力整治群眾看病就醫(yī)多頭跑、流程多、耗時(shí)長問題，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)感。持續(xù)開展藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)之中的不正之風(fēng)整治，常態(tài)化開展警示教育，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)亂象、不正之風(fēng)得到切實(shí)遏制，群眾“急難愁盼”問題得到有效緩解。

監(jiān)督執(zhí)法有力見效。加強(qiáng)學(xué)法用法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，多形式開展干部職工法治教育，提高依法行政水平。規(guī)范文明執(zhí)法，助力全市建立公平法治、競爭有序的營商環(huán)境。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)，扎實(shí)開展衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查，截至2023年11月，全市共查處衛(wèi)生健康行政處罰81件，罰沒款 32.9299萬元。出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》810份。未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（七）其他工作齊頭并進(jìn)

堅(jiān)持把維護(hù)國家政治安全放在首位，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，履行部門職責(zé)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，自覺把意識(shí)形態(tài)工作貫穿衛(wèi)健各項(xiàng)工作。積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，全力落實(shí)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”職責(zé)任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查，全力化解矛盾糾紛，系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。全力做好各種賽事活動(dòng)醫(yī)療保障工作，完成中、高考，格蘭芬多自行車賽、馬拉松比賽、科學(xué)家論壇等大型醫(yī)療保障任務(wù)十余場。

二、目前存在的困難和問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。一是項(xiàng)目投資較大，中央和省投資比例偏低，地方配套到位率不高，資金困難；項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)督管理難度大，進(jìn)展差異大，個(gè)別進(jìn)展緩慢。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)資金壓力大，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施急需排危新建，設(shè)備急需進(jìn)行升級(jí)換代。二是信息化建設(shè)、管理、運(yùn)營困難多。項(xiàng)目無資金支持，目前實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目為自籌資金，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌措項(xiàng)目資金壓力較大。平臺(tái)建成后管理和運(yùn)營人員緊缺，信息化平臺(tái)運(yùn)營難。

（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)與群眾需求有差距。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)與老年群體日益增長的整合性健康養(yǎng)老服務(wù)需求差距較大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的壓力較為明顯。健康騰沖推進(jìn)委員會(huì)多部門協(xié)同推進(jìn)的格局還未有效運(yùn)行，監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督問效機(jī)制還未形成。

（三）創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然存在。宣傳引導(dǎo)力度不到位。群眾參與意識(shí)不高、知曉率還有待進(jìn)一步提高。抓常長抓工作機(jī)制不健全，衛(wèi)生管理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化還要加強(qiáng)。結(jié)合近期各級(jí)暗訪情況來看，有些共性問題和難點(diǎn)問題將成為復(fù)審中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)扣分項(xiàng)，比如：農(nóng)貿(mào)市場管理、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、健康教育宣傳等方面問題，有的問題還陷入了“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、反彈問題”的循環(huán)當(dāng)中。

（四）家庭發(fā)展短板明顯。一是出生人口逐年減少，生育水平逐年放緩。2016年1月1日正式實(shí)施全面兩孩政策以來，我市經(jīng)過了2016年生育小高峰之后，出生人口呈現(xiàn)出緩慢縮減趨勢，2018年為6984人、2019年6739人、2020年6036人。2021年5月31日正式實(shí)施全面三孩政策以來，全面三孩政策效應(yīng)釋放不明顯，出生人口還是逐年減少，2021年出生5147人，2022年出生 4160人，騰沖市人口首次出現(xiàn)負(fù)增長。今年 1—10月出生3652人，出生率為5.42‰；死亡人口3898人，死亡率為5.76‰，負(fù)增長246人，自然增長率為-0.34‰。二是托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在困難。托育服務(wù)發(fā)展管理體制尚未全面理順，部門協(xié)同作用尚未充分發(fā)揮，職責(zé)不明確、任務(wù)未細(xì)化，資源未完全整合。托育服務(wù)體系建設(shè)堪憂，托育機(jī)構(gòu)困境較多，家庭育兒短板仍然存在。托育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展任重道遠(yuǎn)，安全和監(jiān)管等存在很大隱患，備案難以推進(jìn)。

（五）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革還需進(jìn)一步深化。一是醫(yī)改工作機(jī)制建設(shè)不到位。騰沖醫(yī)改工作系統(tǒng)文件未出臺(tái)，政策不明確，醫(yī)院工作難以推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)停留在表面，導(dǎo)致醫(yī)療水平提升難。二是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。因編制限制，近幾年未招錄正式工，醫(yī)療基礎(chǔ)人才斷檔。牽頭醫(yī)院缺乏高層次人才，人才資源結(jié)構(gòu)不合理，人員流動(dòng)作用發(fā)揮有限，長期下派人員到基層無法實(shí)現(xiàn)，對(duì)整體提升成員醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平效果不明顯。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺，工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)進(jìn)修不足。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，后繼無人問題突出。三是緊密型醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)乏力。制度設(shè)計(jì)上雖然明確了醫(yī)共體人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)等統(tǒng)一管理，但尚未實(shí)質(zhì)性開展，醫(yī)共體還未成為管理、利益共同體，內(nèi)部共享機(jī)制尚未建立。醫(yī)保支付方式不健全，醫(yī)保資金利益調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不充分。四是管理精細(xì)化程度不高。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)有待完善，存在醫(yī)院運(yùn)行效率不高、醫(yī)保資金使用效率不高、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性不高等問題。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不完善，中醫(yī)科（館）業(yè)務(wù)用房不足。二是中醫(yī)藥專業(yè)人員緊缺，多數(shù)衛(wèi)生院存在中醫(yī)藥人才不足、人難留、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題。三是中醫(yī)藥服務(wù)能力有待加強(qiáng)。部分衛(wèi)生院中醫(yī)康復(fù)及中醫(yī)優(yōu)勢病種不突出，村衛(wèi)生所服務(wù)水平整體偏低。四是中醫(yī)藥信息化建設(shè)未能滿足當(dāng)前發(fā)展需要。

（七）鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍薄弱，因工作強(qiáng)度較大，待遇較低，缺乏完善的保障體系及正常的增長激勵(lì)機(jī)制，招人較難，留人更難。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。強(qiáng)化管黨治黨，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，壓緊壓實(shí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)的監(jiān)督管理，扎緊制度籠子，筑牢廉政防線，堅(jiān)決整治行業(yè)不正之風(fēng)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。全面夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮好堡壘和先鋒“兩個(gè)作用”，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，全面提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層黨建水平質(zhì)量。提升隊(duì)伍素質(zhì)，加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，切實(shí)提高廣大干部思想政治素質(zhì)及貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。突出行風(fēng)建設(shè)，以醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治和看病就醫(yī)“多頭跑、流程多、耗時(shí)長”專項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保持查辦行風(fēng)案件高壓態(tài)勢，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，全力打造“清廉醫(yī)院”。

（二）持續(xù)推進(jìn)健康騰沖建設(shè)。一是持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生工作，多措并舉，狠抓組織體系、管理機(jī)制、服務(wù)能力、資金管理建設(shè)，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重大公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)水平，讓群眾健康得到保障，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到發(fā)展。二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。抓好艾滋病、瘧疾、結(jié)核病、高致病性禽流感、新冠病毒等傳染病防控，確保傳染病發(fā)病率控制在全國、全省平均水平以下。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作，有效控制疫苗針對(duì)傳染病。加強(qiáng)慢性病和地方病防治，鞏固拓展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)慢病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)婦幼保健院遷建工作，健全危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，提高危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治能力，將全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在較低水平。四是持續(xù)深入推進(jìn)第五輪防艾人民戰(zhàn)爭，深入開展“六大工程”，進(jìn)一步鞏固提升“三個(gè)90%”和消除母嬰傳播成果，持續(xù)保持無輸血傳播，落實(shí)好消除丙肝公共衛(wèi)生危害各項(xiàng)措施，降低丙肝報(bào)告率。五是持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。聚焦標(biāo)準(zhǔn)抓迎檢，逐項(xiàng)對(duì)照國家衛(wèi)生城市52項(xiàng)具體考核指標(biāo)和創(chuàng)建省級(jí)健康縣城67項(xiàng)具體指標(biāo)細(xì)化措施，明確時(shí)間表、路線圖，采取務(wù)實(shí)管用的措施，責(zé)任倒逼、全力攻堅(jiān)抓好落實(shí)。全面鞏固提升愛國衛(wèi)生“７個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”達(dá)標(biāo)成果，持續(xù)做好和順、清水2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)國家衛(wèi)生市提標(biāo)升級(jí)，確保軟、硬指標(biāo)“雙提升”。持續(xù)加強(qiáng)無煙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)鞏固無煙黨政機(jī)關(guān)單位、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果。六是健全職業(yè)病防治監(jiān)管機(jī)制，鞏固塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)工作成效。強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)健康監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估和監(jiān)測能力建設(shè)。七是抓實(shí)健康保山行動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，認(rèn)真分析工作中存在的問題，繼續(xù)對(duì)照指標(biāo)要求，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測，通過努力向上爭取資金、項(xiàng)目支持，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)群眾積極參與等方式，全力爭取完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。不斷深化和鞏固健康保山行動(dòng)建設(shè)成果，全面助推騰沖市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體水平，確保健康保山行動(dòng)工作階段性成果明顯。

（三）持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是想盡一切辦法加快人民醫(yī)院掃尾工程，為醫(yī)院發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓裝修及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市人民醫(yī)院人民醫(yī)院智慧醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目、滇灘鎮(zhèn)中衛(wèi)生院提升改造項(xiàng)目，2024年內(nèi)完成驗(yàn)收并投入使用。認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，向上爭取資金，爭取實(shí)施部分項(xiàng)目。加大信息化建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，積極向上級(jí)爭取資金支持，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目二期工程；申請為引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員提供政策傾斜，并積極探索平臺(tái)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)合作運(yùn)營模式，有效維護(hù)平臺(tái)運(yùn)行。三是加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，抓好市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、流行病學(xué)、傳染病學(xué)等公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在不增加編制和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，努力向市委、市人民政府匯報(bào)每年能用退休空編20人左右招錄正式醫(yī)務(wù)人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“331”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床骨干和慢性病規(guī)范診療人員。積極推行應(yīng)用城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)采供血和院前急救體系建設(shè)。四是強(qiáng)化服務(wù)能力提升。以降低騰沖人外流（保山、德宏）看病人數(shù)比例為目標(biāo)，努力提升人民群眾的信任度、滿意度。鞏固提升縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成效，加快推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)專科和薄弱專科建設(shè)，彰顯重點(diǎn)專科專家工作效應(yīng)引領(lǐng)作用，抓好醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作，市中醫(yī)院爭創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)及村衛(wèi)生所服務(wù)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，增加1至2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，40%村衛(wèi)生所達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。抓好全年無償獻(xiàn)血工作，按時(shí)按量完成獻(xiàn)血任務(wù)。加強(qiáng)藥品管理工作，加強(qiáng)藥物器械使用管理，加強(qiáng)合理用藥管理，尤其是合理使用抗生素的監(jiān)管，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度和藥品、器械不良事件報(bào)告制度。五是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。持續(xù)抓好衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所、飲用水、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生、防艾等監(jiān)督管理工作，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)”。集中力量進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，組織開展醫(yī)療美容市場整頓。嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作，著力打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”努力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，充分發(fā)揮基層協(xié)管的作用。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平。

（四）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將緊緊圍繞以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變和努力解決看病難、看病貴要求，深入推廣云南安寧市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全力推進(jìn)全市醫(yī)改工作縱深發(fā)展。一是完善醫(yī)改機(jī)制體制，抓好分級(jí)診療制度建設(shè)，構(gòu)建合理有序的就醫(yī)秩序。全力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，力爭在基層能力提升上取得突破。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)模式上有創(chuàng)新突破。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善院長任期責(zé)任目標(biāo)管理，健全醫(yī)院考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)人事編制薪酬制度改革。完善醫(yī)院內(nèi)部管理，提升醫(yī)院運(yùn)行效率，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保保障水平和報(bào)銷比例。三是全面推進(jìn)集采和信息化建設(shè)，力爭以年初完成全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集采工作，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。四是完善醫(yī)保制度，提高保障水平。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙保行為。深化支付方式改革，完善醫(yī)共體打包付費(fèi)，探索推進(jìn)多元化付費(fèi)方式。

（五）持續(xù)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。一是對(duì)照全國基層中醫(yī)藥工作示范市標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作。細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，確保順利通過驗(yàn)收。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)中醫(yī)高層次人才，推進(jìn)中醫(yī)類別醫(yī)師、中醫(yī)類別全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村助理全科醫(yī)生、中醫(yī)康復(fù)師、中藥調(diào)劑人員的培養(yǎng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科的培育及建設(shè)。加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層的幫扶和指導(dǎo)，深入推進(jìn)中醫(yī)師帶徒工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力和康復(fù)治療水平。鼓勵(lì)基層拓展中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅游等工作緊密結(jié)合，鼓勵(lì)對(duì)特殊人群提供中醫(yī)藥個(gè)性化服務(wù)。四是進(jìn)一步提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)水平。抓好中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，積極探索中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人群和內(nèi)容。五是進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。加大普及中醫(yī)藥知識(shí)的力度，提高公眾對(duì)中醫(yī)藥預(yù)防保健知識(shí)的知曉率。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康教育，提高群眾中醫(yī)藥文化健康素養(yǎng)。六是加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，提高利用現(xiàn)代信息科技工具進(jìn)行網(wǎng)上診療服務(wù)的利用率，構(gòu)建線上診療平臺(tái)。

（六）持續(xù)鞏固健康幫扶成果。做好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保因病致貧、因病返貧人員幫扶精準(zhǔn)到位。抓好問題整改，認(rèn)真梳理各級(jí)反饋和指出存在問題，加大健康扶貧工作中存在問題的整改力度。不斷完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，努力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升醫(yī)保保障水平和完善醫(yī)療救助機(jī)制。

（七）持續(xù)抓好人口家庭發(fā)展工作。一是繼續(xù)實(shí)施好生育支持政策，加大三孩及生育支持政策宣傳力度，扎實(shí)做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強(qiáng)人口形勢監(jiān)測、分析和預(yù)警。落實(shí)落細(xì)計(jì)生惠民工作，積極推動(dòng)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策落實(shí)，繼續(xù)全面落實(shí)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)“綠色通道”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三個(gè)全覆蓋，繼續(xù)落實(shí)國家獎(jiǎng)扶、特扶政策，落實(shí)特殊家庭免費(fèi)體檢、失獨(dú)父母一次性撫慰金、特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度等有關(guān)政策。二是抓實(shí)推進(jìn)老齡健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)能力，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。三是扎實(shí)推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。按照屬地管理原則，抓實(shí)抓細(xì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推動(dòng)建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查、安全保障、責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度落實(shí)到位，切實(shí)推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格備案要求，抓實(shí)推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)備案工作，積極開展示范托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。

（八）全力抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善工作機(jī)制，及時(shí)查找整改安全隱患。認(rèn)真梳理并及時(shí)處理信訪工作隱患，確保不發(fā)生赴昆進(jìn)京和群體性信訪事件。高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。