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騰沖市市場監(jiān)督管理局2024年民生領(lǐng)域

案件查辦“鐵拳”行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省及保山市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作暨2024民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會和全省、保山市市場監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)《保山市市場監(jiān)督管理局2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》（保市監(jiān)發(fā)〔2024〕10號）要求，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實各級黨委政府歷次全會精神和全省、保山市市場監(jiān)管工作會議工作部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，切實加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，化解和防范市場風(fēng)險，營造安全放心的消費環(huán)境，將“鐵拳行動”與促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體倍增等工作有機結(jié)合，全面提高市場監(jiān)管綜合治理能力，提升服務(wù) 經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)打造市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法為民的“鐵拳” 品牌。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“鐵拳”行動取得扎實成效，成立民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：陳  鳳  市市場監(jiān)管局黨組書記、局長

副組長：寸德鵬  市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長

王德奇  市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長

楊有柱  市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長

寸守朝  市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長  

寸  玉  食品安全總監(jiān)

鄭麗芳  藥品安全總監(jiān)

成  員：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股、特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法股、知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法股、消費者權(quán)益保護監(jiān)管執(zhí)法股、競爭監(jiān)管執(zhí)法股、食品安全監(jiān)管執(zhí)法股、政策法規(guī)監(jiān)督股負(fù)責(zé)人，各市場監(jiān)管所所長。

“鐵拳”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股，辦公室主任由寸德鵬副局長兼任，副主任由黃婭金擔(dān)任，負(fù)責(zé)“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

“鐵拳”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是：一是組織指導(dǎo)全 市2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳 ”行動工作，制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。二是圍繞“鐵拳”行動涉及的查辦重點進行指導(dǎo)、檢查、督促。三是制定案件查處方案，協(xié)調(diào)全市案件查辦工作，加強對疑難復(fù)雜案件的指導(dǎo)，對重大案件及查處阻力較大的案件掛牌督辦，組織協(xié)調(diào)重大跨區(qū)域案件查辦， 加強與相關(guān)執(zhí)法部門及行業(yè)主管部門的聯(lián)系。

三、查處重點

以“護民生”為中心，突出“保安全”和“反欺詐”兩個主題，聚焦人民群眾反映強烈、社會危害性大、社會輿論關(guān)注的違法活動，綜合運用市場監(jiān)管工具箱，實施有力打擊整治，重點查處以下違法行為：

（一）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩?/span>

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（二）電動自行車質(zhì)量違法行為

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（三）兒童玩具質(zhì)量違法行為

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（四）食品中非法添加藥品及其衍生物

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊有柱

牽頭部門：食品安全監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法股

（五）違法生產(chǎn)使用小型鍋爐

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（六）檢驗檢測違法行為

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（七）加油機計量作弊

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（八）利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王德奇

牽頭部門：消費者權(quán)益保護監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（九）商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（十）價格欺詐違法行為

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王德奇

牽頭部門：競爭監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（十一）虛假違法廣告

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（十二）電線電纜產(chǎn)品違法行為

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

（十三）民生計量違法

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：寸德鵬

牽頭部門：質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所、競爭監(jiān)管執(zhí)法股

（十四）生產(chǎn)銷售假牛肉及其鹵肉制品

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊有柱

牽頭部門：食品安全監(jiān)管執(zhí)法股

配合部門：各市場監(jiān)管所

牽頭部門要發(fā)揮“抓總”作用，加強調(diào)度研判，推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法橫向互通。

配合部門要及時獲取在日常巡查、抽查抽檢、飛行檢查等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，加大對違法行為的打擊力度。并加強辦案信息共享，及時向牽頭部門上報案件查辦情況。

各部門要認(rèn)真完成“規(guī)定動作”，可以結(jié)合實際完成“自選動作”，特別是結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、消費環(huán)境、群眾投訴等情況確定案件查辦的重點，做到行業(yè)指向明確、商品種類清晰、違法行為具體，集中力量狠抓案件查辦，震懾違法行為，回應(yīng)民生關(guān)切。

四、工作保障

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將“鐵拳 ”行動擺上重要日程，細(xì)化工作措施，明確推進計劃，切實保障各項任務(wù)落實到位。充分發(fā)揮“鐵拳”行動工作協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障各項任務(wù)落實到位。集中執(zhí)法資源，凝聚辦案力量，選擇一批線索組織開展跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，切實辦成一批有影響力的案件，增強辦案的震懾力。通過實地調(diào)研、督查督辦、案卷評查等方式，加強對基層工作指導(dǎo)，及時研究解決案件查辦中的疑難問題，提高案件辦理質(zhì)量和效率。

（二）健全工作機制。要從牢固樹立綜合執(zhí)法理念、協(xié)作執(zhí)  法理念、高效執(zhí)法理念著手，堅持方向不改、措施不變、標(biāo)準(zhǔn)不  降、干勁不松、力度不減，加強制度建設(shè)，總結(jié)推廣有效做法和  成功經(jīng)驗，建立完善執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)查機制，上下協(xié)同聯(lián)動，區(qū)  域協(xié)作互動，推動違法線索互聯(lián)、執(zhí)法證據(jù)互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)， 持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能。加強行刑銜接，完善與公安機關(guān)的信息  共享、情況通報、線索研判、聯(lián)合執(zhí)法機制，增強對違法行為的  打擊合力。各專項行動牽頭股室要實施預(yù)期成果清單管理，牽頭細(xì)化“鐵拳”行動措施，提出在案件查辦、制度建設(shè)、宣傳曝光等方面預(yù)期成果清單，對照清單抓好落實。

五、工作要求

（一） 堅持寬嚴(yán)相濟，提高辦案質(zhì)量。對于群眾反映強烈、 突破道德底線、造成嚴(yán)重后果的突出問題，要嚴(yán)懲重處、絕不姑 息；對于非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害 后果或主動消除、減輕危害的，要從輕或者減輕、免除處罰；對 于食品安全、小微主體等容易引發(fā)爭議的領(lǐng)域，要綜合考慮社會 心態(tài)、公眾情緒，以及違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、當(dāng)事人承受能力等因素，科學(xué)確定處罰方式和處罰額度。

（二）強化技術(shù)支撐，提高執(zhí)法效能。有力有序推進全省“數(shù) 字+執(zhí)法”三年行動，強化全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，加快完成全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)全系統(tǒng)執(zhí)法案件全流程網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)全量實時歸集和高效分析運用。組織開展大比武、大練兵活動，綜合提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員運用電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)查辦案件能力；發(fā)揮12315平臺作用，多方匯集違法線索，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘和精準(zhǔn)打擊能力。

（三）做好信息報送，推動工作落實。完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送制度，保證信息及時上傳下達。建立重大案件臺賬，對于上級轉(zhuǎn)交的案件線索，做好跟蹤記錄，按時反饋辦理情況。

1．3月10日前，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定我局行動方案并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后上報保山市局。

2．自3月起，各市場所、各牽頭股室于每月25日前報送典型案件（填寫附件 1、2），有重大影響的案件及需要市局協(xié)調(diào)辦理的案件線索可隨時報送；3月25日、6月25日、9月25日前，分別報送一季度、上半年、前三季度案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件3）。

3．3月25日，各專項行動牽頭股室上報全年預(yù)期成果清單。　11月29日前，報送年度工作總結(jié)和全年相關(guān)數(shù)據(jù)（填寫附件３）。工作取得突出成績、經(jīng)驗亮點，可隨時報送。

上述相關(guān)材料請嚴(yán)格按照時間節(jié)點報送至“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法股），局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后按保山市局“鐵拳”行動實施方案要求時間報送保山市“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。